第一章　總則

　　第二章　申請與立項(xiàng)

　　第三章　實(shí)施與管理

　　第四章　結(jié)題與驗(yàn)收

　　第五章　項(xiàng)目資金與財(cái)務(wù)管理

　　第六章　附則

　　有關(guān)高等學(xué)校：

　　為繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)校科技創(chuàng)新作用的若干意見》精神，鼓勵(lì)高等學(xué)校的原始性創(chuàng)新，全面提升高等學(xué)校承擔(dān)國家各類重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目的競爭力，培育一批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)和學(xué)術(shù)骨干，從而為解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大科學(xué)技術(shù)問題作出更大貢獻(xiàn)，教育部決定設(shè)立高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目培育資金項(xiàng)目。為加強(qiáng)項(xiàng)目的組織和管理，特制定《高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目培育資金項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二00四年十二月三日

　　高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目培育資金項(xiàng)目管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為響應(yīng)國家全面建設(shè)小康社會的宏偉戰(zhàn)略，促進(jìn)高等學(xué)校科學(xué)技術(shù)水平與科技創(chuàng)新能力的不斷提高，為解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大科學(xué)技術(shù)問題作出更大貢獻(xiàn)，教育部決定設(shè)立“高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目培育資金”（以下簡稱“科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目培育資金”），用以支持科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目。為加強(qiáng)“科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目培育資金”項(xiàng)目的組織與管理工作，特制定本辦法。

　　第二條　“科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目培育資金”項(xiàng)目以國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，注重與國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃、高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、國防等國家科技計(jì)劃的銜接，充分發(fā)揮國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心等研究基地的作用，其目標(biāo)是推動(dòng)原始性創(chuàng)新，培育一批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)和學(xué)術(shù)骨干，全面提高高等學(xué)校承擔(dān)國家各類重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目的能力，推動(dòng)我國高等學(xué)校科學(xué)研究乃至國家科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面發(fā)展。

　　第三條　“科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目培育資金”項(xiàng)目由教育部負(fù)責(zé)組織與管理。

　　第二章　申請與立項(xiàng)

　　第四條　教育部以國家中長期科技規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橐罁?jù)，在征求專家意見的基礎(chǔ)上提出“科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目培育資金”項(xiàng)目立項(xiàng)建議方向，確定項(xiàng)目申報(bào)指南。

　　第五條　“科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目培育資金”資助的重點(diǎn)：

　　（一）科學(xué)發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義，且具有優(yōu)勢，有望取得重大突破的前沿性基礎(chǔ)研究；

　　（二）國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的重大科學(xué)與技術(shù)問題，對開拓發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有重要影響或有重大應(yīng)用前景的應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

　　（三）圍繞國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)或?yàn)閲液暧^決策提供依據(jù)以及具有廣泛深遠(yuǎn)影響的科學(xué)數(shù)據(jù)積累等基礎(chǔ)性工作。

　　第六條　申報(bào)“科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目培育資金”項(xiàng)目需具備以下基本條件：

　　（一）符合國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，具有與國家相關(guān)重大科技計(jì)劃銜接的明確背景；

　　（二）有創(chuàng)新的學(xué)術(shù)思想，科學(xué)、可行的研究路線或技術(shù)方案，有明確、先進(jìn)的研究目標(biāo)，研究重點(diǎn)突出，能針對關(guān)鍵性科學(xué)問題組織多學(xué)科科學(xué)家合作開展交叉綜合研究；

　　（三）有高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和一支學(xué)術(shù)思想活躍、科研業(yè)績優(yōu)秀、團(tuán)結(jié)協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理的科學(xué)研究隊(duì)伍，可以保障足夠時(shí)間投入項(xiàng)目工作；

　　（四）具備良好的研究條件，能充分利用現(xiàn)有的研究基地和工作基礎(chǔ)開展研究工作；

　　（五）具有完成課題的良好信譽(yù)度。

　　第七條　“科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目培育資金”項(xiàng)目的申請必須符合項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡一般不超過50歲。具體申請辦法如下：

　　（一）2名院士推薦并填寫《高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目培育資金項(xiàng)目推薦書》（格式見附1，推薦專家不能同屬于一個(gè)單位）；

　　（二）5名教育部科學(xué)技術(shù)委員會學(xué)部委員推薦并填寫《高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目培育資金項(xiàng)目推薦書》（格式見附1，推薦專家不能同屬于一個(gè)單位）。

　　申請者需提交2名院士或5名教育部科學(xué)技術(shù)委員會學(xué)部委員推薦并填寫的推薦書，方可填報(bào)《高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目培育資金項(xiàng)目申請書》（格式見附2）。教育部負(fù)責(zé)項(xiàng)目申請的受理、資格審查、制定評審方案及組織評審等工作。

　　第八條　“科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目培育資金”項(xiàng)目的評審按照專家評議，擇優(yōu)支持和“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行項(xiàng)目遴選。具體程序如下：

　　（一）教育部對項(xiàng)目申請書進(jìn)行形式審查；

　　（二）教育部組織召開評審會議對通過形式審查的項(xiàng)目進(jìn)行集中評審；

　　（三）申請單位需要在評審會上就項(xiàng)目的總體目標(biāo)、研究方案、研究隊(duì)伍、工作基礎(chǔ)、預(yù)期成果等進(jìn)行答辯，評審專家組成員均分別填寫評審意見并對是否支持進(jìn)行討論和表決，提出立項(xiàng)建議。

　　“科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目培育資金”項(xiàng)目的評審工作實(shí)行回避制度。

　　第九條　依據(jù)專家評審結(jié)果，經(jīng)教育部審定后，將擇優(yōu)遴選擬資助項(xiàng)目清單在教育部科技司網(wǎng)站主頁上公示，公示期15天。公示期滿且無異議，即正式批準(zhǔn)立項(xiàng)。

　　第三章　實(shí)施與管理

　　第十條　“科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目培育資金”項(xiàng)目實(shí)行合同制管理，教育部根據(jù)評審意見及資助項(xiàng)目任務(wù)合同書（格式見附3），向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其依托單位下達(dá)項(xiàng)目批準(zhǔn)通知及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

　　第十一條　教育部負(fù)責(zé)“科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目培育資金”項(xiàng)目的總體組織與宏觀管理，主要職責(zé)是：

　　（一）組織專家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求以及科技發(fā)展趨勢，編制項(xiàng)目申報(bào)指南，并在每年第二季度予以發(fā)布；

　　（二）對項(xiàng)目申請書進(jìn)行形式審查，組織專家對通過形式審查項(xiàng)目進(jìn)行評審；

　　（三）依據(jù)評審結(jié)果，擇優(yōu)遴選擬資助項(xiàng)目進(jìn)行公示及立項(xiàng)，并與承擔(dān)單位簽訂任務(wù)合同書；

　　（四）根據(jù)任務(wù)合同書下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

　　（五）對項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查和階段評估檢查，根據(jù)項(xiàng)目的工作計(jì)劃，組織項(xiàng)目驗(yàn)收；

　　（六）其他需教育部決定的有關(guān)重大事宜。

　　第十二條　項(xiàng)目承擔(dān)單位科技主管部門的主要職責(zé)：

　　（一）組織所屬高校根據(jù)項(xiàng)目申請指南編寫項(xiàng)目申請書并進(jìn)行初步審核；

　　（二）督促項(xiàng)目或課題負(fù)責(zé)人根據(jù)評審意見修改、完善研究方案，填寫《高等學(xué)校技創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目培育資金項(xiàng)目任務(wù)合同書》和編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)送教育部審查；

　　（三）與教育部簽訂任務(wù)合同書；

　　（四）按要求每年向教育部報(bào)送所屬高校承擔(dān)的項(xiàng)目執(zhí)行年報(bào)（格式見附4）及各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算；

　　（五）根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和情況匹配部分經(jīng)費(fèi)；并為項(xiàng)目完成提供必要的條件，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用情況；

　　（六）負(fù)責(zé)向教育部申請和組織項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收。

　　第十三條　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)：

　　（一）根據(jù)項(xiàng)目申請指南組織編寫項(xiàng)目申請書；

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)合同書，按規(guī)定內(nèi)容和進(jìn)度完成任務(wù)；

　　（三）嚴(yán)格按照規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)；

　　（四）按要求報(bào)送項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告（格式見附4）及各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算；

　　（五）項(xiàng)目結(jié)束后，按要求完成結(jié)題報(bào)告及相關(guān)材料，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

　　第十四條　項(xiàng)目執(zhí)行期限原則為1年半到2年。對于研究期限2年以上（含2年）的項(xiàng)目，每年年底應(yīng)提交年度進(jìn)展報(bào)告（格式見附4），由學(xué)校科技管理部門于次年1月20日前報(bào)送教育部（科技司承辦）。

　　第十五條　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般不得中途更換。在項(xiàng)目實(shí)施階段無正當(dāng)原因離崗不得超過3個(gè)月，遇有特殊情況確需離崗3個(gè)月以上的，須安排合適人選代理（組織、業(yè)務(wù)能力應(yīng)與原負(fù)責(zé)人相當(dāng)），并報(bào)教育部備案；離崗超過半年，確需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)由所在學(xué)校在離崗之日前1個(gè)月內(nèi)報(bào)教育部審批（附更換候選人簡歷，學(xué)術(shù)水平、研究能力的文字說明及完成項(xiàng)目的計(jì)劃等），教育部視情況批準(zhǔn)或中止項(xiàng)目執(zhí)行。因非自身原因或不可抗拒因素導(dǎo)致延期的項(xiàng)目，報(bào)教育部批準(zhǔn)后方可適當(dāng)延期完成。

　　第十六條　項(xiàng)目實(shí)施過程中，確需對計(jì)劃目標(biāo)、內(nèi)容進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及承擔(dān)單位等進(jìn)行調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按職責(zé)管理范圍提出調(diào)整或中止的書面申請報(bào)告，報(bào)教育部審批后執(zhí)行。

　　第十七條　項(xiàng)目執(zhí)行過程中，有下列情況之一的，應(yīng)予撤消：

　　（一）配套條件不落實(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目難以進(jìn)行；

　　（二）項(xiàng)目技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，研究工作無法進(jìn)行；

　　（三）組織管理不力致使項(xiàng)目無法進(jìn)行。

　　撤消的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對已做的工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置的設(shè)備儀器等情況作出書面報(bào)告，提出處理意見，報(bào)教育部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第四章　結(jié)題與驗(yàn)收

　　第十八條　項(xiàng)目完成以后，應(yīng)對任務(wù)完成情況進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。以高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目培育資金項(xiàng)目申請書、任務(wù)合同書作為執(zhí)行、檢查和驗(yàn)收工作的依據(jù)。具體驗(yàn)收程序如下：

　　（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位（負(fù)責(zé)人）應(yīng)在項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)填寫驗(yàn)收報(bào)告（格式見附5）。將申請驗(yàn)收函、推薦驗(yàn)收的專家人員名單和全部驗(yàn)收材料一并報(bào)送教育部。驗(yàn)收申請一經(jīng)批復(fù)，由教育部組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位（負(fù)責(zé)人）應(yīng)為驗(yàn)收專家提供任務(wù)合同書原件、項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告等完整的項(xiàng)目驗(yàn)收資料。

　　（三）驗(yàn)收專家組由至少7名熟悉了解專業(yè)技術(shù)和管理等方面的專家組成，其中本校的專家不得超過三分之一。驗(yàn)收專家組應(yīng)獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出驗(yàn)收意見，維護(hù)項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。

　　（四）項(xiàng)目結(jié)題或驗(yàn)收以后1個(gè)月內(nèi)，驗(yàn)收報(bào)告、專家意見、經(jīng)費(fèi)決算等相關(guān)材料均需經(jīng)學(xué)校科技主管部門確認(rèn)并加蓋學(xué)校印章后報(bào)教育部存檔。

　　第十九條　被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者，不予通過驗(yàn)收：

　　（一）未完成合同規(guī)定的研究任務(wù)；

　　（二）未取得預(yù)期成果；

　　（三）提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完整；

　　（四）擅自更改《申請書》或《任務(wù)合同書》規(guī)定的研究目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線。

　　第二十條　凡是項(xiàng)目逾期未結(jié)題、驗(yàn)收未通過或未經(jīng)教育部批準(zhǔn)擅自延期的，教育部將視情況予以通報(bào)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得再申報(bào)此類項(xiàng)目，同時(shí)對承擔(dān)單位予以核減課題申報(bào)數(shù)量。

　　第二十一條　項(xiàng)目的研究成果，包括專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫、專利以及鑒定證書、成果報(bào)道等，應(yīng)注明“教育部科技創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目培育資金項(xiàng)目資助”和項(xiàng)目批準(zhǔn)號，未注明的不予列入驗(yàn)收材料。

　　第五章　項(xiàng)目資金與財(cái)務(wù)管理

　　第二十二條　“科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目培育資金”來源于《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

　　第二十三條　“科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目培育資金”項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)按年度撥至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在學(xué)校，專款專用。

　　第二十四條　“科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目培育資金”項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的管理和使用必須遵守財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，任何部門和單位不得截留、擠占或挪用，不得提取項(xiàng)目管理費(fèi)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在本單位財(cái)務(wù)和科研部門的管理監(jiān)督下，按計(jì)劃合理有效使用資金。

　　第二十五條　凡使用“科技創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目培育資金”專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)，均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，合理使用，認(rèn)真維護(hù)。

　　第二十六條　“科技創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目培育資金”項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)不得用于各種罰款、還貸、捐贈(zèng)贊助、對外投資等支出，也不得用于彌補(bǔ)與項(xiàng)目無關(guān)的日常公用經(jīng)費(fèi)開支以及國家規(guī)定不得列入的其他支出。對違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期返還被截留或挪用的經(jīng)費(fèi)并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第二十七條　因撤消而終止的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)清理賬目，編制終止項(xiàng)目的決算并上報(bào)，項(xiàng)目所在學(xué)校須將已撥經(jīng)費(fèi)的余額退還教育部，不得挪作他用。

　　第六章　附則

　　第二十八條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。

　　第二十九條　本辦法由教育部負(fù)責(zé)解釋。