國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下稱國家高新區(qū)）經(jīng)過十年的建設(shè)和發(fā)展，已基本完成了初創(chuàng)階段的主要任務(wù)，初步建立了適合中國國情的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，奠定了科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。今后五到十年，國家高新區(qū)將進(jìn)入以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，以培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要任務(wù)的二次創(chuàng)業(yè)階段。為推動國家高新區(qū)實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，科技部決定加大對國家高新區(qū)的支持和指導(dǎo)力度，認(rèn)真做好以下工作。

　　一、進(jìn)一步優(yōu)化高新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境

　　針對當(dāng)前制約國家高新區(qū)發(fā)展的政策問題，聯(lián)合有關(guān)部門抓緊制定和完善推動科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)的政策、鼓勵技術(shù)和管理參與收益分配的政策、建立高新技術(shù)領(lǐng)域風(fēng)險投資機(jī)制的政策和法規(guī)、扶持中小科技企業(yè)發(fā)展的政策、進(jìn)一步鼓勵留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的政策、促進(jìn)科技中介服務(wù)體系建設(shè)的政策、鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口的政策、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的政策和法規(guī)、建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制和資本重組的政策，繼續(xù)配合全國人大常委會加快高新區(qū)立法進(jìn)程。

　　加大科技執(zhí)法力度，定期組織進(jìn)行科技執(zhí)法情況的檢查和中央有關(guān)決定執(zhí)行情況的檢查。推動國家高新區(qū)率先落實(shí)中央關(guān)于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)政策。

　　積極開發(fā)國家高新區(qū)管理體制改革與創(chuàng)新的試點(diǎn)工作、高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵機(jī)制的試點(diǎn)工作、創(chuàng)業(yè)孵化體系和風(fēng)險投資機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作、完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制和機(jī)制的試點(diǎn)工作。

　　二、不斷提高國家高新區(qū)持續(xù)創(chuàng)新能力

　　加大對國家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的支持。有針對性地加強(qiáng)信息溝通，及時發(fā)布相關(guān)指南，幫助國家高新區(qū)的企業(yè)了解國家各項(xiàng)科技計劃申報的程序和渠道，鼓勵更多的國家高新區(qū)企業(yè)承擔(dān)國家科技計劃和爭取科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的支持。

　　加大引導(dǎo)國家863計劃、攻關(guān)計劃中重大成果到高新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的力度，選擇有條件的國家高新區(qū)建立國家科技計劃產(chǎn)業(yè)化基地和工程技術(shù)研究中心。

　　進(jìn)一步推動大學(xué)科技園的建設(shè)、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)建設(shè)，鼓勵大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與高新區(qū)聯(lián)辦科技園（或創(chuàng)業(yè)園），發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)的智力資源在高新區(qū)創(chuàng)業(yè)活動中的重要作用。

　　三、強(qiáng)化國家高新區(qū)科技中介服務(wù)體系建設(shè)

　　進(jìn)一步加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)的力度，增加扶持資金的規(guī)模，推進(jìn)大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的各類專業(yè)孵化器的建設(shè)，大幅度提高高新區(qū)企業(yè)孵化和培育能力；科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金將與科技企業(yè)孵化器緊密合作，近期選擇若干家企業(yè)孵化器進(jìn)行試點(diǎn)，加大對企業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)的支持力度。

　　積極引導(dǎo)生產(chǎn)力促進(jìn)中心進(jìn)入高新區(qū)，為廣大的中小企業(yè)提供經(jīng)營管理、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、信息咨詢、人才培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化及投融資方面的服務(wù)；重點(diǎn)支持評估機(jī)構(gòu)及與投融資有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，促進(jìn)智力要素和資本要素的結(jié)合。

　　四、促進(jìn)國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化

　　充分發(fā)揮我駐外科技機(jī)構(gòu)的作用，積極幫助國家高新區(qū)企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行消化吸收和創(chuàng)新，特別是要引導(dǎo)他們從以往注重生產(chǎn)能力的引進(jìn)轉(zhuǎn)向注重技術(shù)、人才和管理的引進(jìn)；推進(jìn)科技興貿(mào)行動計劃，支持各國家高新區(qū)建立高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，推動高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，促進(jìn)高新區(qū)企業(yè)逐步進(jìn)入國際市場，參與國際競爭。

　　按照“政府引導(dǎo)、多元投資、企業(yè)化經(jīng)營”的模式，在美國、俄羅斯建立科技園（科技企業(yè)孵化器）試點(diǎn)，為我國的企業(yè)特別是高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)到國外進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓創(chuàng)造條件，提供平臺。

　　五、推動高新區(qū)人才隊伍建設(shè)

　　根據(jù)高新區(qū)發(fā)展的需要，制定種類人才系統(tǒng)培訓(xùn)計劃。重點(diǎn)對高新區(qū)管理干部、企業(yè)孵化器的服務(wù)職能以及企業(yè)管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、國際市場開拓、產(chǎn)權(quán)交易等專門人才的培訓(xùn)。

　　大力促進(jìn)東西高新區(qū)管理人才的交流，組織西部高新區(qū)管理人員到東部和先進(jìn)高新區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉。

　　推進(jìn)高新區(qū)勞動人事和分配制度的改革逐步形成一套高新區(qū)干部隊伍管理和分配的新制度、新機(jī)構(gòu)，以進(jìn)一步推動高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。

　　支持有條件的國家高新區(qū)成立國際人才交流中心，以適應(yīng)國際人才競爭的要求。

　　六、加強(qiáng)對國家高新區(qū)的宏觀指導(dǎo)和管理

　　支持開展影響國家高新區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題的研究，通過組織涉及高新區(qū)和科技企業(yè)孵化器的管理體制、發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新等重大課題研究，不斷完善國家高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展思路和內(nèi)涵，指導(dǎo)全國高新區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　按照中央的要求，切實(shí)加強(qiáng)對國家高新區(qū)的考核與評價，根據(jù)新區(qū)發(fā)展的不同階段和不同條件，適時調(diào)整考核和評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)高新區(qū)始終堅持正確的改革和發(fā)展方向。對先進(jìn)高新區(qū)進(jìn)行表彰；對于個別長期發(fā)展速度緩慢、改進(jìn)措施不力、改革力度不大的高新區(qū)，將出示黃牌，直至報請國務(wù)院取消其國家高新區(qū)資格。