各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　《公安機關(guān)受理控告申訴暫行規(guī)定》已于1995年1月11日，經(jīng)陶駟駒部長簽署發(fā)布，自1995年5月1日起施行。現(xiàn)就實施這一暫行規(guī)定的有關(guān)問題通知如下：

　　一、關(guān)于控告、申訴的受理范圍問題

　　《公安機關(guān)受理控告申訴暫行規(guī)定》的受理范圍限于對公安機關(guān)和人民警察不履行法定職責和在執(zhí)行公務(wù)活動中違反法律、法規(guī)等違法失職行為的控告和申訴。至于檢舉、控告公安機關(guān)黨員、黨組織違反黨規(guī)黨紀或者公安機關(guān)黨員、黨組織對所受黨紀處分、組織處理不服的申訴，按有關(guān)規(guī)定處理，不屬本規(guī)定調(diào)整范圍。

　　二、關(guān)于受理控告、申訴的內(nèi)部職責分工問題

　　從現(xiàn)實情況看，人民群眾的控告、申訴主要是以來信來訪形式提出的。因此，各級公安機關(guān)的信訪部門負責控告、申訴的日常工作。其主要職責是：（一）接受來信來訪提出的控告和申訴。（二）對所接受的控告，申訴進行程序上的審查，并將不屬本機關(guān)管轄的轉(zhuǎn)送主管機關(guān)；對屬于本機關(guān)管轄的進行初步核查；對屬于法定復(fù)議程序受案范圍和時效期間的，依照有關(guān)規(guī)定處理。（三）經(jīng)初步核查，認為需要立案查辦的，負責向本機關(guān)業(yè)務(wù)主管部門移送或視情立案自辦，并對涉及幾個業(yè)務(wù)部門的控告、申訴問題進行協(xié)調(diào)處理。（四）向下級公安機關(guān)交辦控告和申訴并對控告、申訴工作進行檢查、督促和指導(dǎo)。

　　公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門除按內(nèi)部職責分工接受公民、法人和其他組織直接向本部門提出的控告、申訴外，對于信訪部門移送的控告、申訴案件應(yīng)予接受。其中，需要追究被控告人黨紀、政紀責任的，由本機關(guān)的紀檢監(jiān)察部門辦理；需要責令履行職責、糾正違法行為或者修改檢驗、鑒定結(jié)論的，由本機關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門辦理。

　　三、關(guān)于對控告、申訴的答復(fù)問題

　　信訪部門初步核查不予立案和立案自辦的控告和申訴，由信訪部門負責答復(fù)；業(yè)務(wù)部門自行接受、辦理的，由經(jīng)辦的業(yè)務(wù)部門負責答復(fù)；信訪部門移送業(yè)務(wù)部門辦理的，業(yè)務(wù)部門辦結(jié)后，應(yīng)將辦理情況告知信訪部門，由信訪部門答復(fù)。凡需書面答復(fù)的，均應(yīng)填寫答復(fù)意見書并加蓋受理控告申訴專用章。

　　受理控告申訴專用章由本機關(guān)的信訪部門負責制作并掌管。

　　四、關(guān)于控告、申訴的復(fù)核問題

　　根據(jù)《公安機關(guān)受理控告申訴暫行規(guī)定》，對公安機關(guān)決定不立案的控告提出復(fù)核請求，對復(fù)查結(jié)論不服的再申訴，作出決定或結(jié)論機關(guān)的上一級公安機關(guān)應(yīng)按內(nèi)部職責分工受理復(fù)核。對控告經(jīng)復(fù)核，如確認無需立案的，應(yīng)在十五日內(nèi)答復(fù)控告人；需要立案的，上一級公安機關(guān)應(yīng)責成原受理機關(guān)立案查辦。對申訴經(jīng)復(fù)核，認定復(fù)查結(jié)論意見正確的，予以維持，結(jié)論意見不當?shù)模上蛟瓘?fù)查機關(guān)提出建議或做出決定交由原復(fù)查機關(guān)執(zhí)行，原復(fù)查機關(guān)在一個月內(nèi)將處理意見或執(zhí)行情況報告上一級公安機關(guān)。

　　五、關(guān)于申訴的終結(jié)結(jié)論問題

　　上一級公安機關(guān)對再申訴復(fù)核后應(yīng)做出結(jié)論，此結(jié)論即為終結(jié)結(jié)論。申訴人如對終結(jié)結(jié)論仍不服，有關(guān)公安機關(guān)均應(yīng)做好息訴工作。但如發(fā)現(xiàn)終結(jié)結(jié)論確有違背事實或者違反法律、法規(guī)的，作出終結(jié)結(jié)論的機關(guān)和上級公安機關(guān)仍應(yīng)自行糾正或責令糾正。

　　附件：一、《受理控告登記表》二、《控告復(fù)核登記表》三、《受理申訴登記表》四、《申訴復(fù)核登記表》五、《公安機關(guān)受理控告申訴答復(fù)意見書》六、受理控告申訴專用章（式樣）1995年2月28日

　　附件一：

　　受理控告登記表受理單位：

?

??? ┌──┬───┬─────┬───┬──┬──┬──┬──┬───┐
　　│控　│姓　名│　　????? │性　別│　　│年齡│　　│職業(yè)│　? 　│
　　│告　├───┼─────┴───┴──┼──┴──┼──┴───┤
　　│人　│單位或│　　??????????????????? │身份證號碼│　??????? 　│
　　│　　│住　址│　　??????????????????? │　????? 　│　　??????? │
　　├──┴───┼─────────┬──┴──┬──┴──────┤
　　│控告方式　　│　????????????? 　│控告時間　│　　年　　月　　日│
　　├──────┴─────────┴─────┴─────────┤
　　│控告事項：　　????????????????????????????????????????????????? │
　　│　　??????????????????????????????????????????????????????????? │
　　│　　??????????????????????????????????????????????????????????? │
　　│　　??????????????????????????????????????????????????????????? │
　　│　　??????????????????????????????????????????????????????????? │
　　│　　??????????????????????????????????????????????????????????? │
　　│　　??????????????????????????????????????????????????????????? │
　　│　　??????????????????????????????????????????????????????????? │
　　├────────────────────────────────┤
　　│初步核查情況：　????????????????????????????????????????????? 　│
　　│　　??????????????????????????????????????????????????????????? │
　　│　　??????????????????????????????????????????????????????????? │
　　├─────┬──────────────────────────┤
　　│經(jīng)辦人意見│??????????????????????????????????????????????? 　　│
　　├─────┼──────────────────────────┤
　　│領(lǐng)導(dǎo)批示　│　??????????????????????????????????????????????? 　│
　　├─────┼──────────────────────────┤
　　│承辦單位　│??????????????????????????????????????????????? 　　│
　　├─────┼──────────────────────────┤
　　│處理結(jié)果　│　??????????????????????????????????????????????? 　│
　　└─────┴──────────────────────────┘
　　
　　附件二：
　　控告復(fù)核登記表受理單位：
　　

　　┌──┬───┬─────┬───┬──┬──┬──┬──┬───┐
　　│控　│姓名　│　　??????│性別　│　　│年齡│　　│職業(yè)│　??　│
　　│告　├───┼─────┴───┴──┼──┴──┼──┴───┤
　　│人　│單位或│　????????????????????　│身份證號碼│　????????　│
　　│　　│住　址│　　????????????????????│　??????　│　　????????│
　　├──┴───┼─────────┬──┴──┬──┴──────┤
　　│控告方式　　│　??????????????　│控告時間　│　　年　　月　　日│
　　├──────┴─────────┴─────┴─────────┤
　　│控告事項：　　??????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　├────────────────────────────────┤
　　│原受理機關(guān)不立案理由：　??????????????????????????????????????　│
　　│　????????????????????????????????????????????????????????????　│
　　│　????????????????????????????????????????????????????????????　│
　　├────────────────────────────────┤
　　│復(fù)核情況：　　??????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　├─────┬──────────────────────────┤
　　│經(jīng)辦人意見│????????????????????????????????????????????????　　│
　　│　??????　│　????????????????????????????????????????????????　│
　　├─────┼──────────────────────────┤
　　│領(lǐng)導(dǎo)批示　│????????????????????????????????????????????????　　│
　　│??????　　│　????????????????????????????????????????????????　│
　　├─────┼──────────────────────────┤
　　│處理結(jié)果　│????????????????????????????????????????????????　　│
　　├─────┼──────────────────────────┤
　　│備　　注　│????????????????????????????????????????????????　　│
　　└─────┴──────────────────────────┘
　　

　　附件三：
　　受理申訴登記表受理單位：
　　

　　┌──┬───┬─────┬───┬──┬──┬──┬──┬───┐
　　│控　│姓名　│　　??????│性別　│　　│年齡│　　│職業(yè)│??　　│
　　│告　├───┼─────┴───┴──┼──┴──┼──┴───┤
　　│人　│單位或│　　????????????????????│身份證號碼│　????????　│
　　│　　│住　址│　　????????????????????│　　??????│　????????　│
　　├──┴───┼─────────┬──┴──┬──┴──────┤
　　│申訴方式　　│　??????????????　│申訴時間　│　　年　　月　　日│
　　├──────┴─────────┴─────┴─────────┤
　　│申訴事項：　??????????????????????????????????????????????????　│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　├────────────────────────────────┤
　　│初步核查情況：　??????????????????????????????????????????????　│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　├─────┬──────────────────────────┤
　　│經(jīng)辦人意見│　????????????????????????????????????????????????　│
　　├─────┼──────────────────────────┤
　　│領(lǐng)導(dǎo)批示　│　????????????????????????????????????????????????　│
　　├─────┼──────────────────────────┤
　　│承辦單位　│????????????????????????????????????????????????　　│
　　├─────┼──────────────────────────┤
　　│處理結(jié)果　│　????????????????????????????????????????????????　│
　　└─────┴──────────────────────────┘
　　

　　附件四：
　　申訴復(fù)核登記表受理單位：
　　

　　┌──┬───┬─────┬───┬──┬──┬──┬──┬───┐
　　│控　│姓名　│　　??????│性別　│　　│年齡│　　│職業(yè)│　??　│
　　│告　├───┼─────┴───┴──┼──┴──┼──┴───┤
　　│人　│單位或│　????????????????????　│身份證號碼│　????????　│
　　│　　│住　址│　　????????????????????│　　??????│　　????????│
　　├──┴───┼─────────┬──┴──┬──┴──────┤
　　│申訴方式　　│　　??????????????│申訴時間　│　　年　　月　　日│
　　├──────┴─────────┴─────┴─────────┤
　　│申訴事由：??????????????????????????????????????????????????　　│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　├────────────────────────────────┤
　　│原復(fù)查結(jié)論意見：　　????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　├────────────────────────────────┤
　　│復(fù)查情況：　　??????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　├─────┬──────────────────────────┤
　　│經(jīng)辦人意見│????????????????????????????????????????????????　　│
　　├─────┼──────────────────────────┤
　　│領(lǐng)導(dǎo)批示　│　　????????????????????????????????????????????????│
　　├─────┼──────────────────────────┤
　　│處理結(jié)果　│????????????????????????????????????????????????　　│
　　├─────┼──────────────────────────┤
　　│備　　注　│????????????????????????????????????????????????　　│
　　└─────┴──────────────────────────┘
　　

　　附件五：
　　

　　┌────────────────────────────────┐
　　│　??????????????????????????????????????????????????????????????│???????? 
　　│　　????????公安機關(guān)受理控告申訴答復(fù)意見書（存根）??????????　　│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　第　　號　　??????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│＿＿＿＿：??????????????????????????????????????????????????　　│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　你（單位）　　年　　月　　日，對＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿??????│
　　│　????????????????????????????????????????????????????????????　│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿問題提出＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　經(jīng)初核（復(fù)查、復(fù)核），現(xiàn)答復(fù)如下：──────────────┤
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　├────────────────────────────────┤
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　├────────────────────────────────┤
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　受理單位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　承辦人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿批準人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│ 答復(fù)時間＿＿＿＿年＿＿月＿＿日　???????????????????????????? 　│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　└────────────────────────────────┘
　　┌────────────────────────────────┐
　　│　????????????????????????????????????????????????????????????　│
　　│　　公安機關(guān)受理控告申訴答復(fù)意見書??????????????????????????　　│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　第　　號　　????????????????????????????????????????????????│
　　│＿＿＿＿＿：　　????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　你（單位）　　年　　月　　日，對＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿??│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿問題提出＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│經(jīng)初核（復(fù)查、復(fù)核），現(xiàn)答復(fù)如下：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│────────────────────────────────│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│────────────────────────────────│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│────────────────────────────────│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　│　　（受理控告申訴專用章）　　??????????????????????????????????│
　　│　???? 　年　　月　　日　???????????????????????????????????? 　│
　　│　　????????????????????????????????????????????????????????????│
　　└────────────────────────────────┘
　　

　　此聯(lián)交控告申訴人
　　附件六：公安機關(guān)處理控告申訴專用章（式樣）
　　×公　×　安×　×受理控告申訴　專用章注：公安機關(guān)處理控告、申訴專用章，內(nèi)直徑為４ｃｍ