各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局:
根據(jù)《中華人民共和國居民身份證條例》規(guī)定,居民身份證有效期滿須換發(fā)證件。從1995年起,全國各地將陸續(xù)進入10年有效期滿居民身份證換證高峰。據(jù)估算,1995年至2001年,全國約有2億人需換發(fā)居民身份證。由于換發(fā)居民身份證工作關系到廣大群眾的切身利益,涉及面廣,工作量大、時間緊、任務重,為保障換發(fā)證工作的順利進行,特通知如下:
一、加強領導、明確責任。各級公安機關要在政府的統(tǒng)一領導下,把換發(fā)居民身份證工作作為一件大事來抓,切實加強領導。要成立由公安廳、局主管領導掛帥,有關業(yè)務部門負責同志參加的換證工作領導小組,加強對這項工作的研究和指導。各級居民身份證管理部門要認真做好組織工作,尚未成立居民身份證管理機構的地方,應當設立機構,充實力量,具體負責換發(fā)居民身份證的組織、指導工作。
二、合理安排,周密部署。各級公安機關要認真摸清換發(fā)證底數(shù),根據(jù)本地的實際情況,及早制定工作方案,周密部署,合理安排,加強分類指導。即將開始換發(fā)證工作的地方,要做好換發(fā)證前期、制證、檢查驗收等各個環(huán)節(jié)的工作,特別要注意抓住工作中的重點和難點,對農(nóng)村地區(qū)群眾照相難、人戶分離辦理換證手續(xù)難等問題,要采取切實可行的措施加以解決。
三、廣泛宣傳,發(fā)動群眾。換發(fā)證工作牽動千家萬戶,各級公安機關要充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒介做好宣傳發(fā)動工作。要廣泛宣傳換發(fā)證工作的目的、意義、范圍和時間等,取得群眾的理解、支持和配合,提高群眾的領證、用證意識和換證的自覺性。
四、抓好業(yè)務培訓和物質(zhì)保障工作,提高發(fā)證率。各級公安機關要抓好換發(fā)證工作人員的業(yè)務和技術培訓,使他們提高認識、明確任務、掌握技術。要合理設置照相館、點,切實抓好照相隊伍的技術培訓,嚴格執(zhí)行公安部頒布的居民身份證相片新標準,保證相片質(zhì)量。要合理配置居民身份證制作中心(所)的設備,做好制證原材料的保障工作。要經(jīng)常對制證設備進行維護保養(yǎng),使其保持良好的運行狀態(tài)。要在確保質(zhì)量的基礎上,努力提高發(fā)證率。
五、嚴重格執(zhí)行收費標準。各級公安機關要取得財政部門的支持,做好、落實換發(fā)證工作經(jīng)費的預算。要嚴格按照國家規(guī)定的標準收取證件工本費,不得擅自提高收費標準。收取的工本費主要用于居民身份證制作、管理和制作中心(所)的建設。貧困地區(qū)群眾換領證件確有困難的,應當報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。適當減免證件工本費。
六、做好檢查驗收工作。各級公安機關應當建立健全檢查驗收制度,嚴格質(zhì)量管理,確保群眾領到合格的證件。對換領手續(xù)、照相、制卡、制證和發(fā)證等各個階段,都要采取自查、互查、抽查等方式進行檢查驗收。凡不符合要求的證件,一律予以更換。
1994年12月13日
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