各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　根據(jù)《中華人民共和國居民身份證條例》規(guī)定，居民身份證有效期滿須換發(fā)證件。從1995年起，全國各地將陸續(xù)進(jìn)入10年有效期滿居民身份證換證高峰。據(jù)估算，1995年至2001年，全國約有2億人需換發(fā)居民身份證。由于換發(fā)居民身份證工作關(guān)系到廣大群眾的切身利益，涉及面廣，工作量大、時(shí)間緊、任務(wù)重，為保障換發(fā)證工作的順利進(jìn)行，特通知如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把換發(fā)居民身份證工作作為一件大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要成立由公安廳、局主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志參加的換證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的研究和指導(dǎo)。各級(jí)居民身份證管理部門要認(rèn)真做好組織工作，尚未成立居民身份證管理機(jī)構(gòu)的地方，應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，具體負(fù)責(zé)換發(fā)居民身份證的組織、指導(dǎo)工作。

　　二、合理安排，周密部署。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真摸清換發(fā)證底數(shù)，根據(jù)本地的實(shí)際情況，及早制定工作方案，周密部署，合理安排，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。即將開始換發(fā)證工作的地方，要做好換發(fā)證前期、制證、檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，特別要注意抓住工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)群眾照相難、人戶分離辦理換證手續(xù)難等問題，要采取切實(shí)可行的措施加以解決。

　　三、廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。換發(fā)證工作牽動(dòng)千家萬戶，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒介做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要廣泛宣傳換發(fā)證工作的目的、意義、范圍和時(shí)間等，取得群眾的理解、支持和配合，提高群眾的領(lǐng)證、用證意識(shí)和換證的自覺性。

　　四、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和物質(zhì)保障工作，提高發(fā)證率。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要抓好換發(fā)證工作人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，使他們提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、掌握技術(shù)。要合理設(shè)置照相館、點(diǎn)，切實(shí)抓好照相隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行公安部頒布的居民身份證相片新標(biāo)準(zhǔn)，保證相片質(zhì)量。要合理配置居民身份證制作中心（所）的設(shè)備，做好制證原材料的保障工作。要經(jīng)常對(duì)制證設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，使其保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。要在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力提高發(fā)證率。

　　五、嚴(yán)重格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要取得財(cái)政部門的支持，做好、落實(shí)換發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算。要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取證件工本費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收取的工本費(fèi)主要用于居民身份證制作、管理和制作中心（所）的建設(shè)。貧困地區(qū)群眾換領(lǐng)證件確有困難的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。適當(dāng)減免證件工本費(fèi)。

　　六、做好檢查驗(yàn)收工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格質(zhì)量管理，確保群眾領(lǐng)到合格的證件。對(duì)換領(lǐng)手續(xù)、照相、制卡、制證和發(fā)證等各個(gè)階段，都要采取自查、互查、抽查等方式進(jìn)行檢查驗(yàn)收。凡不符合要求的證件，一律予以更換。

　　1994年12月13日