各省、自治區、直轄市公安廳、局：

　　去年以來，一些地方的基層公安機關特別是農村派出所，受基層黨政領導指派，參與收購農產品、處理干群糾紛等活動，引發了多起警民沖突事件，有的甚至造成嚴重后果和惡劣影響?，F將有關情況通報如下：

　　1995年3月17日，廣西來賓縣石牙鄉計劃生育工作組到朝南村開展工作時，發現該村幾名婦女背著小孩出走欲逃避檢查。工作組成員、鄉派出所所長霍建很等人上前阻攔。此后該村數百名村民手持刀棒、石頭圍攻追打工作組人員，霍鳴槍示警無效，開槍擊中一村民腹部。待鄉政府聞訊派人趕到現場時，霍已被13名村民活活打死，霍所持手槍下落不明。

　　1995年4月24日，貴州納雍縣鍋圈巖鄉政府工作人員在收取農民公糧欠款和“五項”提留款時，因工作方法不當與村民發生糾紛，遭到群眾的圍攻。此后當地派出所前往調查處理時也受阻。7月21日凌晨，納雍縣公安局組織公安民警和鄉干部50余人對此次事件的有關人員執行治安拘留時，與幾百名村民發生嚴重沖突，造成村民1死9傷，12名民警、干部受傷，3支手槍被搶的嚴重事件。

　　1995年10月初，貴州德江縣楓香溪鎮長征村數百村民聚眾，對鎮政府收取“完成烤煙任務保證金”表示不滿。10月9日凌晨，德江縣委、政府不顧地委領導“必須堅持冷處理原則”和“公安暫不去人”的指示，責成縣公安局組織公安民警50余人到該村抓捕6名鬧事者時，被群眾鳴鑼、放火炮包圍分隔，3輛汽車被砸，10支槍、51發子彈、4部對講機被搶。沖突中，16名民警被打傷，8名民警被扣留，1名村民被打死。

　　1996年1月17日，河南杞縣工商局得知葛崗鄉和寨村部分農民把棉花外運時，便與縣公安局組織公安、武警、工商人員攔堵農民運棉車，由此引發沖突。公安民警開槍示警，打傷一農民，農民則砸壞公安、工商部門的3輛汽車?？h公安局隨即調集公安、武警40余人，抓走34名農民，沒收棉花4．32噸。

　　動用警力，采取強制手段，處理人民內部矛盾問題，特別是參與農村糧食、棉花、烤煙、蠶繭等農副產品收購活動，危害很大，影響很壞，敗壞黨的威信，影響黨群、干群關系，也直接影響公安機關形象，已經引起黨中央、國務院領導關注。最近，中共中央辦公廳、國務院辦公廳在《關于轉發〈農業部、監察部、財政部、國家計委、國務院法制局關于當前減輕農民負擔的情況和今后工作的意見〉的通知》（中辦發［1996］6號）中明確指出：“一定要講究工作方法，非常謹慎地處理好涉及農民負擔的各種問題，絕不允許動用專政工具，動用公安、武警、保安人員，動用槍支、警棍等，絕不允許非法抓人、銬人、關押人和收取農民家中的財物，如有違犯，嚴懲不貸?！惫膊恐厣辏汗才沙鏊枪矙C關的派出機構，它的執法工作、人事任免由縣市公安局（含分局）負責指揮和管理，它的經費由縣、市（含區）財政負責保障。公安部重申絕不允許亂用警力和采取強制性手段參與向農民攤派、集資、收費以及收購農產品等活動。對因一些基層干部違反黨中央、國務院規定，肆意加大農民負擔，或因工作作風簡單、粗暴，甚至目無法紀，侵害農民合法權益等引發的農民群體性事件或過激行為，一定要堅持教育、疏導的原則，絕不允許動輒抓人、銬人、關押人和扣留、收取農民家中的財物。地方黨政領導如要求公安機關參與此類活動時，公安機關應根據《中華人民共和國人民警察法》第三十三條規定拒絕執行，并報上級公安機關。今后再發生公安民警因參與非警務活動而引發事端的，一律追究有關公安機關領導的責任。

　　此通報請報告省、自治區、直轄市黨委、政府。各地要及時傳達到縣級公安機關基層所隊，并按照中辦發［1996］6號文件精神進行自查，立即糾正。對自身違反規定向農民集資攤派，以及涉及農民切身利益而進行的非警務活動，應立即停止，造成嚴重后果和惡劣影響的要依法追究當事人和單位領導的責任。貫徹執行情況及時報部。

　　1996年4月2日