現(xiàn)將《城市社會福利事業(yè)單位管理工作試行辦法》印發(fā)給你們，望結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況研究施行。

　　根據(jù)中共中央、國務(wù)院有關(guān)整頓的精神和我部關(guān)于一九八二年幾項主要工作的安排，各地民政部門在整頓社會福利工廠的同時，要抓好城市社會福利事業(yè)單位的整頓工作。在整頓中可參照這個《試行辦法》，努力做好以下主要工作：

　　一、建設(shè)一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子。要把擁護三中全會以來黨的路線、方針、政策，熱愛社會福利事業(yè)，懂業(yè)務(wù)、會管理的德才兼?zhèn)洹⒛旮涣姷母刹砍鋵嵉筋I(lǐng)導(dǎo)班子中來，切實克服領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱瘓散、領(lǐng)導(dǎo)不力以及不團結(jié)等現(xiàn)象。決不允許那些跟隨林彪、江青一伙“造反”起家的人、幫派思想嚴(yán)重的人和打砸搶分子，以及近幾年來在政治上嚴(yán)重破壞黨的生活準(zhǔn)則和經(jīng)濟上嚴(yán)重違法亂紀(jì)的人進入領(lǐng)導(dǎo)班子。現(xiàn)在還占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)崗位的，要堅決撤下來。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為一個堅持四項基本原則，堅決執(zhí)行黨中央路線、方針、政策、善于貫徹民主集中制原則，密切聯(lián)系群眾，一心辦好社會福利事業(yè)的團結(jié)戰(zhàn)斗集體。

　　二、建設(shè)一支又紅又專的職工隊伍。要加強對工作人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的思想政治覺悟和業(yè)務(wù)水平，使他們熱愛本職工作，全心全意地為收養(yǎng)對象服務(wù)。

　　三、建立以崗位責(zé)任制為中心的各項規(guī)章制度。要明確每個工作人員的崗位、任務(wù)和要求，做到人人有專職，事事有人管，切實改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。要提倡文明管理，深入、持久地開展“五講四美”活動，表揚和獎勵先進，建立良好的工作秩序，安排好收養(yǎng)對象的生活，使社會福利事業(yè)單位面貌有較大的改觀。

　　四、厲行節(jié)約，勤儉辦事業(yè)，要遵照中央的指示精神，做好精簡工作，提高管理水平，嚴(yán)格財務(wù)制度，嚴(yán)防貪污浪費，努力節(jié)約經(jīng)費開支，減少行政管理費用的開支。要組織力量進行財務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，堅決打擊那些在經(jīng)濟領(lǐng)域中嚴(yán)重違法犯罪的分子。

　　安置農(nóng)場的整頓，可參照上述精神進行。

　　各地對城市社會福利事業(yè)單位整頓的情況以及施行《試行辦法》中的情況和問題，望及時報告我部。

　　附：城市社會福利事業(yè)單位管理工作試行辦法

　　第一條　民政部門在城市（包括城鎮(zhèn)，下同）舉辦的社會福利院、兒童福利院、精神病院，統(tǒng)稱社會福利事業(yè)單位，是國家福利事業(yè)的一個組成部分。

　　第二條　社會福利事業(yè)單位收養(yǎng)的人員是：城市中無家可歸、無依無靠、無生活來源的孤老殘幼、精神病人。

　　第三條　對各類收養(yǎng)人員采取不同的具體工作方針：

　　（一）對老人是以養(yǎng)為主，妥善安排其生活；

　　（二）對健全兒童是養(yǎng)、教并重；對殘缺、呆傻兒童是養(yǎng)、治、教相結(jié)合；

　　（三）對精神病人是養(yǎng)、治結(jié)合，并且根據(jù)不同對象進行藥物、文娛、勞動和教育的綜合治療。

　　第四條　按照收養(yǎng)人員的不同情況，加強生活管理，開展適當(dāng)?shù)奈膴驶顒樱M織力所能及的勞動，以豐富生活內(nèi)容和增進身心健康。根據(jù)需要和可能，逐步改善居住條件和充實福利設(shè)施。

　　收養(yǎng)人員的生活標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用竦囊话闵钏酱_定。

　　第五條　衛(wèi)生醫(yī)護工作要做到經(jīng)常化、制度化。認真做好個人、環(huán)境和飲食衛(wèi)生。及時治療收養(yǎng)人員的疾病，按照不同病情實行分級護理。精心照顧不能自理生活的老、殘和嬰幼兒童。

　　第六條　對收養(yǎng)人員要進行堅持四項基本原則的教育，社會公德和時事政策教育，使他們熱愛黨、熱愛社會主義祖國，自覺遵守法紀(jì)和院內(nèi)規(guī)章制度。

　　第七條　建立收養(yǎng)人員的檔案。制訂收養(yǎng)人員守則，定期召開民主生活會，表揚好人好事。

　　第八條　對收養(yǎng)的兒童，凡是有家長的，可以準(zhǔn)予領(lǐng)回。入院半年后無父母認領(lǐng)的兒童，準(zhǔn)許無子女的公民領(lǐng)養(yǎng)。

　　第九條　收養(yǎng)人員死亡后的遺產(chǎn)、遺物由社會福利事業(yè)單位收管，用于本單位的福利事業(yè)。

　　第十條　社會福利事業(yè)單位要貫徹勤儉辦事業(yè)的方針。嚴(yán)格財務(wù)制度，遵守財政紀(jì)律，加強經(jīng)費管理，節(jié)約經(jīng)費開支，努力做到少花錢，多辦事。

　　第十一條　建立有收養(yǎng)人員參加的民主管理組織。其任務(wù)是：在院部的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助管理好伙食、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)、文娛、治保、生產(chǎn)等事宜；反映收養(yǎng)人員的意見和要求；對院的工作提出批評或者建議。

　　第十二條　社會福利事業(yè)單位工作人員的編制，要本著精簡和加強第一線的原則確定。

　　第十三條　領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，遵守黨紀(jì)國法，密切聯(lián)系群眾，克己奉公，不搞特殊化，成為辦好社會福利事業(yè)單位的帶頭人。

　　第十四條　建立、健全以崗位責(zé)任制為中心的各項規(guī)章制度，明確工作人員的崗位、任務(wù)與要求，建立良好的工作秩序。提倡文明管理，深入、持久地開展“五講四美”活動。

　　第十五條　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，發(fā)給工作人員崗位津貼和必要的勞動防護用品。

　　第十六條　加強對工作人員的政治思想工作。工作人員必須學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策，自覺堅持四項基本原則，遵守社會主義法紀(jì)和《黨政干部三大紀(jì)律、八項注意》，全心全意為收養(yǎng)人員服務(wù)。不準(zhǔn)侮辱、打罵收養(yǎng)人員；不準(zhǔn)索取收養(yǎng)人員的財物；不準(zhǔn)多吃多占和克扣收養(yǎng)人員的生活物資；不準(zhǔn)動用公款公物請客送禮；不準(zhǔn)壓制民主，打擊報復(fù)；不準(zhǔn)讓收養(yǎng)人員給職工干私活。

　　第十七條　有計劃地舉辦業(yè)務(wù)、技術(shù)訓(xùn)練班，對工作人員進行培訓(xùn)。按照國家有關(guān)規(guī)定，對干部、職工和醫(yī)護、技術(shù)人員分別進行考核、晉升，評定職稱。

　　第十八條　社會福利事業(yè)單位實行黨委（黨支部）領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制和黨委（黨支部）領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會制。

　　第十九條　各級民政部門要加強對社會福利事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，做好組織建設(shè)、思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。

　　第二十條　本條例自頒發(fā)之日起施行。省、市、自治區(qū)民政廳、局可以根據(jù)本辦法制定實施細則。