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民政部關于切實加強救災扶貧互助會管理工作的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-18 · 1970人看過

各省、自治區、直轄市民政廳(局),各計劃單列市民政局:

  救災扶貧互助會(包括儲金會、互助互濟會等,以下簡稱互助會),是救災救濟體制改革的產物,是農民通過資金互助、生產資料互借、勞動力互幫等形式來解決自身生產、生活困難的群眾性社會保障組織。近年來,互助會在我國農村,特別是多災貧困地區普遍發展,并在農村救災扶貧和群眾生產、生活中發揮了積極作用。為了鞏固和發展改革成果,切實加強互助會管理,進一步推進救災扶貧社會化和互助會工作規范化、制度化建設,充分發揮其農村基層社會保障的功能,特作如下通知。

  一、堅持救災扶貧的辦會宗旨。創辦互助會的根本宗旨是救災備荒,扶危濟困,應急解難,服務于生產、生活,促進安定團結和經濟發展。各級民政部門必須牢牢把握互助會的辦會宗旨,堅持為會員群眾服務,為救災扶貧事業服務,不以盈利為目的。在資金投放上,要把解決會員的生產、生活困難放在首位,并對災民和社會困難戶實行少收或不收資金占用費的辦法進行扶助?;ブ鷷谠鲋迟Y金中提取適當比例的救災基金,用于無償扶助重災民和特困戶的生活,使互助會在農村的社會保障功能得到切實體現。

  二、堅持民辦、民管、民用的方向?;ブ鷷话阋脏l(鎮)、村為單位建立,設立互助會須經縣級民政部門審批?;ブ鷷嵭袝T制,凡自愿申請,繳納股金,遵守章程,履行會員義務的農戶、個體工商戶、鄉鎮企業和社團法人等,經互助會管委會批準,均可成為互助會會員?;ブ鷷梢詢鹦问皆跁T內部融資,融資利率不得高于同期當地信用社存款利率?;ブ粚俳鹑跈C構,不得在會員外辦理一般存貸業務。在搞好資金互助的同時,還要搞好生產資料、勞動力等方面的互助,充分發揮互助會的總體效益。

  縣和縣以上原則上不建立互助會聯合會。已經建立起來的,要把工作重點轉移到鄉(鎮)、村互助會提供管理和服務,特別是建立風險保障機制上來。

  三、加強管理、提高效益。互助會工作是一項群眾性工作,涉及到群眾的切身利益和有關金融政策,加強管理十分重要。當前應從以下四方面予以加強和完善:一、建立一個好的互助會管理委員會,選舉那些堅持原則,熟悉政策,廉潔奉公,善于當家理財,樂于為群眾服務的人組成管理班子;二、進一步建立健全互助會的章程和各項管理制度,使管理工作有章可循,沿著規范化、制度化軌道健康發展;三、嚴格資金的投放、回收制度,提高資金的使用效益和回收率;四、搞好民主管理,加強群眾監督,強化會員的主人翁地位,防止優親厚友,以權謀私。各地應當針對工作中的薄弱環節,采取切實有效措施,提高互助會的辦會效益?;ブ鷷粚嵭谐邪?,也不得辦成私營機構。

  四、理順關系、為互助會的發展創造良好的環境。各級政府的重視與支持,是互助會健康發展的重要保證。各級民政部門要在當地政府的領導下,更好地發揮業務主管部門的職能作用,加強互助會的政策指導,檢查監督和協調服務工作,進一步理順與有關部門的關系,特別要贏得銀信部門、稅務部門的理解與支持,為互助會的發展營造良好的外部環境。

  五、統一思想,提高認識,加快互助會發展步伐。目前,互助會在我國二十多個省區農村已普遍建立起來,并呈現出良好的發展態勢。各級民政部門要進一步統一思想,提高認識,加大宣傳力度,加快發展步伐。在辦好現有互助會的同時,努力普及村級互助會,為建立和完善中國農村社會保障制度作出貢獻。

  各地民政部門要根據本通知精神,對互助會進行一次全面檢查和總結,對違反本通知和國家有關政策規定的,要盡快糾正,并做好善后工作。

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