中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定

　　（2014年3月13日海關(guān)總署令第221號公布　根據(jù)2017年12月20日海關(guān)總署令第235號公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第一次修正　根據(jù)2018年5月29日海關(guān)總署第240號令《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修正 ?自2018年7月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 報關(guān)企業(yè)注冊登記

　　第三章 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記

　　第四章 報關(guān)單位的管理

　　第五章 附 則

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范海關(guān)對報關(guān)單位的注冊登記管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）以及其他有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　中華人民共和國海關(guān)是報關(guān)單位注冊登記管理的主管機(jī)關(guān)。

　　第三條　報關(guān)單位辦理報關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　報關(guān)單位對其所屬報關(guān)人員的報關(guān)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第四條　除法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章另有規(guī)定外，辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的報關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定到海關(guān)辦理注冊登記。

　　第五條　報關(guān)單位注冊登記分為報關(guān)企業(yè)注冊登記和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記。

　　報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地直屬海關(guān)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)辦理注冊登記許可后，方能辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。

　　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以直接到所在地海關(guān)辦理注冊登記。

　　報關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在每年6月30日前向注冊地海關(guān)提交《報關(guān)單位注冊信息年度報告》。

　　報關(guān)單位所屬人員從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，報關(guān)單位應(yīng)當(dāng)?shù)胶ｊP(guān)辦理備案手續(xù)，海關(guān)予以核發(fā)證明。

　　報關(guān)單位可以在辦理注冊登記手續(xù)的同時辦理所屬報關(guān)人員備案。

　　第六條　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)通過本單位所屬的報關(guān)人員辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，或者委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記的報關(guān)企業(yè)，由報關(guān)企業(yè)所屬的報關(guān)人員代為辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。

　　海關(guān)可以將報關(guān)單位的報關(guān)業(yè)務(wù)情況以及所屬報關(guān)人員的執(zhí)業(yè)情況予以公布。

　　第七條　已經(jīng)在海關(guān)辦理注冊登記的報關(guān)單位，再次向海關(guān)提出注冊登記申請的，海關(guān)不予受理。

　　第二章　報關(guān)企業(yè)注冊登記

　　第八條　報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；

　　（二）法定代表人無走私記錄；

　　（三）無因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊登記許可記錄；

　　（四）有符合從事報關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和設(shè)施；

　　（五）海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件。

　　第九條　申請報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應(yīng)當(dāng)提交《報關(guān)單位情況登記表》。

　　第十條　申請人應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘睾ｊP(guān)提出申請并遞交申請注冊登記許可材料。

　　直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)對外公布受理申請的場所。

　　第十一條　申請人可以委托代理人提出注冊登記許可申請。

　　申請人委托代理人代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。

　　第十二條　對申請人提出的申請，海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　（一）申請人不具備報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請資格的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定；

　　（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在簽收申請材料后五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　　（三）申請材料僅存在文字性或者技術(shù)性等可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，并且由申請人對更正內(nèi)容予以簽章確認(rèn)；

　　（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照海關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請，并作出受理決定。

　　第十三條　所在地海關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并且于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。

　　直屬海關(guān)未授權(quán)隸屬海關(guān)辦理注冊登記許可的，應(yīng)當(dāng)自收到所在地海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。

　　直屬海關(guān)授權(quán)隸屬海關(guān)辦理注冊登記許可的，隸屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理或者收到所在地海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。

　　第十四條　申請人的申請符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予注冊登記許可的書面決定，并送達(dá)申請人，同時核發(fā)《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書》。

　　申請人的申請不符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不準(zhǔn)予注冊登記許可的書面決定，并且告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十五條　報關(guān)企業(yè)在取得注冊登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)外從事報關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)備案。

　　報關(guān)企業(yè)在取得注冊登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)從事報關(guān)服務(wù)的，可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)備案。

　　報關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)可以在備案海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)從事報關(guān)服務(wù)。備案海關(guān)為隸屬海關(guān)的，報關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)可以在備案海關(guān)所屬直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)從事報關(guān)服務(wù)。

　　報關(guān)企業(yè)對其分支機(jī)構(gòu)的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十六條　報關(guān)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)提交《報關(guān)單位情況登記表》。

　　經(jīng)審查符合備案條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)核發(fā)《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書》。

　　第十七條　報關(guān)企業(yè)注冊登記許可期限為2年。被許可人需要延續(xù)注冊登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。

　　報關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案有效期為2年，報關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日憑本規(guī)定第十六條規(guī)定的材料向分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)辦理換證手續(xù)。

　　第十八條　報關(guān)企業(yè)的企業(yè)名稱、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)憑《報關(guān)單位情況登記表》《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書》以及變更證明文件等相關(guān)材料，以書面形式向注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可。

　　報關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、負(fù)責(zé)人等海關(guān)備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更生效之日起30日內(nèi)，向所在地海關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　所屬報關(guān)人員備案內(nèi)容發(fā)生變更的，報關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變更事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，向注冊地海關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　第十九條　對被許可人提出的變更注冊登記許可申請，注冊地海關(guān)應(yīng)當(dāng)參照注冊登記許可程序進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合注冊登記許可條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予變更的決定，同時辦理注冊信息變更手續(xù)。

　　經(jīng)審查不符合注冊登記許可條件的，海關(guān)不予變更其注冊登記許可。

　　第二十條　報關(guān)企業(yè)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出申請。

　　報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理注冊登記許可延續(xù)的同時辦理換領(lǐng)《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書》手續(xù)。

　　報關(guān)企業(yè)未按照本條第一款規(guī)定的時限提出延續(xù)申請的，海關(guān)不再受理其注冊登記許可延續(xù)申請。

　　第二十一條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)參照注冊登記許可程序在有效期屆滿前對報關(guān)企業(yè)的延續(xù)申請予以審查。經(jīng)審查認(rèn)定符合注冊登記許可條件，以及法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的延續(xù)注冊登記許可應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予延續(xù)2年有效期的決定。

　　海關(guān)應(yīng)當(dāng)在注冊登記許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。有效期屆滿時仍未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為其辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。

　　海關(guān)對不再具備注冊登記許可條件，或者不符合法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的延續(xù)注冊登記許可應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的報關(guān)企業(yè)，不準(zhǔn)予延續(xù)其注冊登記許可。

　　第二十二條　有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷注冊登記許可：

　　（一）有效期屆滿未申請延續(xù)的；

　　（二）報關(guān)企業(yè)依法終止的；

　　（三）注冊登記許可依法被撤銷、撤回，或者注冊登記許可證件依法被吊銷的；

　　（四）由于不可抗力導(dǎo)致注冊登記許可事項無法實施的；

　　（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷注冊登記許可的其他情形。

　　海關(guān)依據(jù)本條第一款規(guī)定注銷報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的，應(yīng)當(dāng)同時注銷該報關(guān)企業(yè)設(shè)立的所有分支機(jī)構(gòu)。

　　第三章　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記

　　第二十三條　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到所在地海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。

　　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊登記后可以在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點辦理本企業(yè)的報關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第二十四條　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申請辦理注冊登記，應(yīng)當(dāng)提交《報關(guān)單位情況登記表》。

　　第二十五條　注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進(jìn)行核對。經(jīng)核對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書》。

　　第二十六條　除海關(guān)另有規(guī)定外，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書》長期有效。

　　第二十七條　下列單位未取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表，按照國家有關(guān)規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的，應(yīng)當(dāng)辦理臨時注冊登記手續(xù)：

　　（一）境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體等依法在中國境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)；

　　（二）少量貨樣進(jìn)出境的單位；

　　（三）國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等組織機(jī)構(gòu)；

　　（四）臨時接受捐贈、禮品、國際援助的單位；

　　（五）其他可以從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的單位。

　　第二十八條　臨時注冊登記單位在向海關(guān)申報前，應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)辦理備案手續(xù)。特殊情況下可以向擬進(jìn)出境口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地海關(guān)辦理備案手續(xù)。

　　第二十九條　辦理臨時注冊登記，應(yīng)當(dāng)憑本單位出具的委派證明或者授權(quán)證明以及非貿(mào)易性活動證明材料。

　　第三十條　臨時注冊登記的，海關(guān)可以出具臨時注冊登記證明，但是不予核發(fā)注冊登記證書。

　　臨時注冊登記有效期最長為1年，有效期屆滿后應(yīng)當(dāng)重新辦理臨時注冊登記手續(xù)。

　　已經(jīng)辦理報關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，海關(guān)不予辦理臨時注冊登記手續(xù)。

　　第三十一條　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更生效之日起30日內(nèi)，憑變更證明文件等相關(guān)材料向注冊地海關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　所屬報關(guān)人員發(fā)生變更的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在變更事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，向注冊地海關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　第三十二條　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向注冊地海關(guān)辦理注銷手續(xù)。海關(guān)在辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷注冊登記手續(xù)。

　　（一）破產(chǎn)、解散、自行放棄報關(guān)權(quán)或者分立成兩個以上新企業(yè)的；

　　（二）被工商行政管理機(jī)關(guān)注銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

　　（三）喪失獨立承擔(dān)責(zé)任能力的；

　　（四）對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書失效的；

　　（五）其他依法應(yīng)當(dāng)注銷注冊登記的情形。

　　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未依照本條第一款主動辦理注銷手續(xù)的，海關(guān)可以在辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后，依法注銷其注冊登記。

　　第四章　報關(guān)單位的管理

　　第三十三條　報關(guān)單位有權(quán)向海關(guān)查詢其辦理的報關(guān)業(yè)務(wù)情況。

　　第三十四條　報關(guān)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管海關(guān)核發(fā)的注冊登記證書等相關(guān)證明文件。發(fā)生遺失的，報關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時書面向海關(guān)報告并說明情況。

　　海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況說明之日起20日內(nèi)予以補發(fā)相關(guān)證明文件。遺失的注冊登記證書等相關(guān)證明文件在補辦期間仍然處于有效期間的，報關(guān)單位可以辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第三十五條　報關(guān)單位向海關(guān)提交的進(jìn)出口貨物報關(guān)單應(yīng)當(dāng)加蓋本單位的報關(guān)專用章。

　　報關(guān)專用章應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署統(tǒng)一規(guī)定的要求刻制。

　　報關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的報關(guān)專用章僅限在其取得注冊登記許可或者備案的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)使用。

　　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)專用章可以在全關(guān)境內(nèi)使用。

　　第三十六條　報關(guān)單位在辦理注冊登記業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)對所提交的申請材料以及所填報信息內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)并且承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第三十七條　海關(guān)依法對報關(guān)單位從事報關(guān)活動及其經(jīng)營場所進(jìn)行監(jiān)督和實地檢查，依法查閱或者要求報關(guān)單位報送有關(guān)材料。報關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實提供有關(guān)情況和材料。

　　第三十八條　海關(guān)對報關(guān)單位辦理海關(guān)業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的報關(guān)差錯予以記錄，并且公布記錄情況的查詢方式。

　　報關(guān)單位對報關(guān)差錯記錄有異議的，可以自報關(guān)差錯記錄之日起15日內(nèi)向記錄海關(guān)以書面方式申請復(fù)核。

　　海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起15日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，對記錄錯誤的予以更正。

　　第五章　附　則

　　第三十九條　報關(guān)單位、報關(guān)人員違反本規(guī)定，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條　報關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，可以處1萬元以下罰款：

　　（一）報關(guān)單位企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊登記內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的；

　　（二）向海關(guān)提交的注冊信息中隱瞞真實情況、弄虛作假的。

　　第四十一條　《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書》《報關(guān)單位情況登記表》《報關(guān)單位注冊信息年度報告》等法律文書以及格式文本，由海關(guān)總署另行制定公布。

　　第四十二條　本規(guī)定規(guī)定的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日、休息日。

　　第四十三條　本規(guī)定中下列用語的含義：

　　報關(guān)單位，是指按照本規(guī)定在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。

　　報關(guān)企業(yè)，是指按照本規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的企業(yè)法人。

　　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個人。

　　報關(guān)人員，是指經(jīng)報關(guān)單位向海關(guān)備案，專門負(fù)責(zé)辦理所在單位報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。

　　報關(guān)差錯率，是指報關(guān)單位被記錄報關(guān)差錯的總次數(shù)，除以同期申報總次數(shù)的百分比。

　　第四十四條　海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)可以申請注冊登記成為特殊監(jiān)管區(qū)域雙重身份企業(yè)，海關(guān)按照報關(guān)企業(yè)有關(guān)規(guī)定辦理注冊登記手續(xù)。

　　特殊監(jiān)管區(qū)域雙重身份企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)擁有進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)雙重身份，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外僅具報關(guān)企業(yè)身份。

　　除海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域雙重身份企業(yè)外，報關(guān)單位不得同時在海關(guān)注冊登記為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。

　　第四十五條　本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條　本規(guī)定自公布之日起施行。2005年3月31日以海關(guān)總署令第127號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》同時廢止。