為了保證監獄正確執行刑罰,維護國家法律的嚴肅性,加強執法監督制約機制,全國監獄系統在執行刑罰過程中實行“兩公開、一監督”制度,即在嚴格遵守各項法律法規、規章制度的同時,公開執法依據、程序,公開結果;主動接受有關部門及社會各界的廣泛監督。為此,特作如下規定:
一、“兩公開、一監督”的內容
(一)對罪犯實行計分考核、分級處遇的條件、程序和結果;
(二)對罪犯予以減刑、假釋或加刑的法定條件,提出建議的程序,法院裁定或審判結果;
(三)對罪犯實行暫予監外執行、準假探親的法定條件、審批程序、審批結果以及實際執行情況;
(四)對罪犯提出的申訴、控告、檢舉的處理程序及結果;
(五)罪犯伙食費、醫療費、被服費的標準及開支情況;
(六)對罪犯實行表揚、物質獎勵、記功和警告、記過、禁閉等行政獎懲的法定條件、審批程序和審批結果;
(七)監獄法第十四條規定的具體內容以及執行結果。
二、“兩公開、一監督”的形式
(一)公告、明示。對前條規定的公開內容,要分別張貼在罪犯生活區、會見室等處,便于罪犯及其親屬、監護人和社會各界了解有關內容,參與監督。
(二)公布舉報電話。各地監獄管理機關要在當地的報紙、廣播、電視等新聞媒體上公布監督舉報電話號碼,并設專人值班接聽、登記,及時處理。
(三)設置舉報箱。各監獄管理機關要設置舉報箱,由專人負責開啟,交有關領導或部門處理。
(四)公布領導接待日。各監獄管理機關領導的接待日,要向社會公布,按時接待群眾來訪,及時處理群眾投訴或反映的問題。
(五)進行不記名問卷調查。各級監獄管理機關要定期或不定期地向罪犯及其親屬、監護人進行不記名問卷抽樣調查,了解監獄執法情況,搜集意見和建議,及時發現和解決問題。
(六)聘請執法監督員。各監獄管理機關要在社會有關部門及社會團體、知名人士、離(退)休人員中聘請執法監督員,定期或不定期地請他們檢查和監督監獄的執法情況,聽取他們的意見建議,不斷改進工作。
(七)主動接受人大、政協以及人民檢察院的監督,經常征求意見,不斷改進工作。要及時向人民檢察院通報有關執行刑罰的情況,接受人民檢察院的監督。
三、對“兩公開、一監督”的組織領導
(一)各監獄管理機關要把“兩公開、一監督”工作列入重要議程,確定一名領導專門負責此項工作。
(二)監獄管理機關應制定相應的規章制度和具體實施辦法,并及時向上級主管部門報告有關執行情況。
(三)各級領導和主管部門要把監獄實行“兩公開、一監督”工作納入工作檢查、考核范圍,加強督促,總結推廣經驗,發現和糾正存在的問題,完善制度措施,不斷提高執法水平,保證監獄正確執行刑罰,確保執法活動公平、公正、合法進行。
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