附件：　　　　中央直管企業(yè)（集團(tuán)）效績評價(jià)工作程序

　一、工作組織
　　評價(jià)工作組織主要是為開展中央直管企業(yè)（集團(tuán)）效績評價(jià)工作，從執(zhí)行文件、組織實(shí)施、人員確定等方面進(jìn)行工作安排和布置。
　　（一）研究制定工作方案。分別與中央企業(yè)工委、勞動社會保障部制定中央直管企業(yè)（集團(tuán)）效績評價(jià)工作方案，確定評價(jià)工作對象、工作目標(biāo)、組織程序等事項(xiàng)。
　?。ǘ┏闪⒃u價(jià)組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。
　?。保u價(jià)組織機(jī)構(gòu)。本次評價(jià)由財(cái)政部、中央企業(yè)工委和勞動社會保障部組織實(shí)施。具體的評價(jià)組織工作，由財(cái)政部統(tǒng)計(jì)評價(jià)司、勞動社會保障部勞動工資司和中央企業(yè)工委組織部有關(guān)人員組成的評價(jià)工作組負(fù)責(zé)，具體的評價(jià)工作聘請有關(guān)中介機(jī)構(gòu)完成。
　　所聘的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具有大型國有企業(yè)審計(jì)資格和從事效績評價(jià)工作的能力，在行業(yè)中具有良好的信譽(yù)和資質(zhì)，并在最近３年沒有任何違法違紀(jì)行為。中介機(jī)構(gòu)參加評價(jià)工作的人員，應(yīng)具有豐富的經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)會計(jì)、資產(chǎn)管理等方面的知識，并具有３年以上從事審計(jì)或咨詢業(yè)務(wù)的工作經(jīng)歷，熟悉企業(yè)效績評價(jià)體系方法，具有較強(qiáng)的綜合分析判斷能力，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有注冊會計(jì)師資格，并從事審計(jì)或咨詢業(yè)務(wù)５年以上。
　?。玻畬＜易稍兘M。專家咨詢組主要由從有關(guān)政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、大專院校、社會中介機(jī)構(gòu)等聘請的相關(guān)專家組成，選聘條件按照《國有資本金效績評價(jià)專家咨詢組工作規(guī)則》執(zhí)行。所聘中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，如符合《國有資本金效績評價(jià)專家咨詢組工作規(guī)則》中的有關(guān)條件，也可作為咨詢專家。其中，中介機(jī)構(gòu)以外的專家由財(cái)政部負(fù)責(zé)聘請。
　　由于企業(yè)自身特點(diǎn)的不同，不同企業(yè)的專家有所不同，但對于同行業(yè)企業(yè)，相關(guān)行業(yè)專家盡量保持一致。
　　（三）下達(dá)評價(jià)工作通知。由評價(jià)工作組向各評價(jià)對象下發(fā)評價(jià)工作通知，通知被評價(jià)企業(yè)準(zhǔn)備和按期提供各種基礎(chǔ)資料。同時(shí)要求被評價(jià)企業(yè)確定一名評價(jià)工作聯(lián)系人。
　　（四）設(shè)計(jì)相關(guān)調(diào)查問卷。為便于咨詢專家對評議指標(biāo)進(jìn)行定性評價(jià)，真實(shí)反映企業(yè)的有關(guān)情況，評價(jià)工作組根據(jù)定性評價(jià)工作需要設(shè)計(jì)出相關(guān)調(diào)查問卷，由中介機(jī)構(gòu)到企業(yè)組織相關(guān)人員填答。
　?。ㄎ澹┱匍_評價(jià)工作培訓(xùn)與布置會議。在以上工作完成后，召開有中介機(jī)構(gòu)和被評價(jià)企業(yè)相關(guān)人員參加的評價(jià)工作培訓(xùn)與布置會議，正式向中介機(jī)構(gòu)布置評價(jià)工作，講解評價(jià)方法，提出工作要求。

　二、工作實(shí)施
　?。ㄒ唬┦占A(chǔ)資料。
　?。保稍u價(jià)工作組根據(jù)《評價(jià)通知》收集評價(jià)基礎(chǔ)資料，審核基礎(chǔ)資料的完整性，由所聘中介機(jī)構(gòu)開展具體的評價(jià)工作。
　?。玻u價(jià)工作組委派所聘中介機(jī)構(gòu)深入企業(yè)，實(shí)地核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，通過調(diào)查問卷等方式采集定性指標(biāo)評價(jià)所需的基礎(chǔ)資料。
　?。常缰薪闄C(jī)構(gòu)在實(shí)際評價(jià)工作中還需要其他相關(guān)信息，需經(jīng)由評價(jià)工作組通知被評價(jià)企業(yè)提供。
　　（二）整理、核實(shí)評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
　?。保饕伤钢薪闄C(jī)構(gòu)的相關(guān)人員整理被評價(jià)企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)資料，核實(shí)確認(rèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性，以及指標(biāo)口徑的一致性。
　?。玻缙髽I(yè)的審計(jì)報(bào)告為無保留意見以外的其他類型意見，或者中介機(jī)構(gòu)在核實(shí)基礎(chǔ)資料時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)上報(bào)的資料與實(shí)際不符、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)前后口徑不一，由中介機(jī)構(gòu)根據(jù)《關(guān)于企業(yè)效績評價(jià)工作有關(guān)問題的處理意見》，按有關(guān)事項(xiàng)的重要程度提出對評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)整意見，與評價(jià)工作組協(xié)商確定，必要時(shí)協(xié)商專家咨詢組。
　?。ㄈ└鶕?jù)核實(shí)后的企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對每戶企業(yè)進(jìn)行基本評價(jià)。其中：
　　１．對于領(lǐng)導(dǎo)班子考核試點(diǎn)的３戶企業(yè)，需評價(jià)企業(yè)連續(xù)３年的效績狀況。
　?。玻畬τ谀晷街圃圏c(diǎn)企業(yè)，需評價(jià)企業(yè)連續(xù)兩年的效績狀況。
　?。ㄋ模┻M(jìn)行專家評議。
　?。保畬＜以u議可以采取閱讀文字資料、現(xiàn)場考察、問卷調(diào)查、召開情況通報(bào)會等多種形式進(jìn)行，具體根據(jù)每個(gè)企業(yè)的情況以及相關(guān)專家對企業(yè)的了解程度確定。其中：
　　文字資料主要包括由被評價(jià)企業(yè)按《評價(jià)通知》要求提供的相關(guān)資料，以及關(guān)于企業(yè)的相關(guān)新聞報(bào)道等。
　　問卷調(diào)查主要由評價(jià)人員親自發(fā)放和收回，不得經(jīng)由企業(yè)內(nèi)部人員間接發(fā)放或收回。
　?。ǎ保┱{(diào)查問卷的發(fā)放范圍由評價(jià)人員根據(jù)評價(jià)工作的實(shí)際情況確定，但問卷至少要發(fā)放到集團(tuán)總部各職能部門的正式職工，以及有關(guān)一級子公司的中層管理與技收入員。
　?。ǎ玻γ繎羝髽I(yè)的有效調(diào)查問卷不應(yīng)少于１００份。
　?。ǎ常┤绻u價(jià)人員認(rèn)為現(xiàn)有問卷調(diào)查的內(nèi)容尚不充分，不能完全滿足評議的需要，可以根據(jù)實(shí)際情況自行增加調(diào)查問卷的內(nèi)容。
　?。ǎ矗┱{(diào)查問卷收回后，應(yīng)當(dāng)對調(diào)查問卷的發(fā)放范圍、發(fā)放數(shù)量等情況，以及問卷調(diào)查的結(jié)果、本人對調(diào)查結(jié)果的總結(jié)及說明等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，形成文字資料，以作為評議指標(biāo)評價(jià)的基礎(chǔ)。
　　現(xiàn)場考察、召開情況通報(bào)會等專家評議形式，根據(jù)每戶企業(yè)的實(shí)際評價(jià)情況具體確定。
　　２．專家評議的具體工作時(shí)間，根據(jù)各企業(yè)的評價(jià)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)相關(guān)專家，在基本評價(jià)完成后進(jìn)行。但閱讀文字資料、了解企業(yè)基本情況的工作，應(yīng)在企業(yè)資料上報(bào)結(jié)束后先行進(jìn)行。
　?。常稍儗＜覍Γ疙?xiàng)評議指標(biāo)的具體打分采用“背靠背”的形式，各自獨(dú)立判斷，以使某些主觀因素能夠通過算術(shù)平均得到一定消除。
　?。矗诮M織專家評議時(shí)，要求每位專家充分了解評議標(biāo)準(zhǔn)，也可以對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做進(jìn)一步細(xì)化，力求避免主觀隨意性。
　　５．每位專家對企業(yè)的評議結(jié)果要簽名，保留工作底稿，以便于明確責(zé)任和監(jiān)督檢查。
　?。ㄎ澹┬纬善髽I(yè)效績評價(jià)綜合評價(jià)結(jié)論。
　　１．根據(jù)定量評價(jià)結(jié)果和專家評議的定性評價(jià)結(jié)果，按照評價(jià)文件規(guī)定的權(quán)數(shù)，擬合形成企業(yè)效績綜合評價(jià)結(jié)果。如果企業(yè)存在較大歷史遺留、社會負(fù)擔(dān)等問題，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于企業(yè)效績評價(jià)工作有關(guān)問題的處理意見》進(jìn)行調(diào)整。但調(diào)整前，所聘中介機(jī)構(gòu)應(yīng)與有關(guān)咨詢專家及評價(jià)工作組共同研究。
　　２．將評價(jià)結(jié)果反饋被評價(jià)企業(yè)，征求企業(yè)意見。如果企業(yè)對評價(jià)結(jié)論有異議，在取證的基礎(chǔ)上交評價(jià)工作組決定。
　?。常诟鶕?jù)反饋意見對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行處理后，由所聘中介機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的格式撰寫評價(jià)報(bào)告和效績評價(jià)結(jié)果分析報(bào)告，形成送審稿，送評價(jià)組織機(jī)構(gòu)審定。
　?。矗薪闄C(jī)構(gòu)根據(jù)審定意見對評價(jià)報(bào)告進(jìn)行修改，形成正式評價(jià)報(bào)告，印刷成冊，送評價(jià)組織機(jī)構(gòu)。

　三、質(zhì)量控制
　　中央直管企業(yè)（集團(tuán)）效績評價(jià)的實(shí)施工作，在評價(jià)組織機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體的評價(jià)事務(wù)性工作主要由中介機(jī)構(gòu)完成。為保證評價(jià)結(jié)果的客觀有效，必須做好中央直管企業(yè)（集團(tuán)）效績評價(jià)的質(zhì)量控制工作。
　?。ㄒ唬﹨⑴c評價(jià)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《中央直管企業(yè)（集團(tuán)）效績評價(jià)工作方案》的要求，對此次評價(jià)工作做出總體安排和具體計(jì)劃，送評價(jià)組織機(jī)構(gòu)備案，以便評價(jià)工作組了解每戶企業(yè)評價(jià)工作的具體進(jìn)展情況。
　　（二）評價(jià)工作組應(yīng)隨時(shí)掌握工作進(jìn)度。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料確認(rèn)后，或基本評價(jià)完成后，評價(jià)工作組應(yīng)不定期聽取中介機(jī)構(gòu)關(guān)于前階段工作情況的匯報(bào)，以便協(xié)商解決相關(guān)問題。
　?。ㄈ┙M織召開相關(guān)座談會。評價(jià)工作組根據(jù)評價(jià)工作的進(jìn)展情況，通過召開座談會等形式，探討評價(jià)實(shí)施過程中遇到的有關(guān)情況和問題，及時(shí)研究提出解決辦法，以保證評價(jià)質(zhì)量，推動中央直管企業(yè)效績評價(jià)工作順利進(jìn)行。
　　（四）做好質(zhì)量抽查工作。
　?。保畢⑴c評價(jià)的中介機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)對其工作的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。評價(jià)報(bào)告形成后，由評價(jià)工作組組織有關(guān)專家對評價(jià)的結(jié)果進(jìn)行論證，對評價(jià)工作的質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查。
　?。玻畬τ诔椴槌鲇袉栴}的中介機(jī)構(gòu)，除追究其責(zé)任及造成的損失外，取消其今后從事評價(jià)業(yè)務(wù)的資格，并采取適當(dāng)形式進(jìn)行通報(bào)。
　?。常畬τ诔椴槌鲇袉栴}的專家，除追究其責(zé)任及造成的損失外，不再聘用其作為評價(jià)咨詢專家，并通報(bào)其工作單位。

　四、工作總結(jié)
　　中央直管企業(yè)（集團(tuán)）效績評價(jià)工作結(jié)束后，評價(jià)工作組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)。
　?。ㄒ唬┚驮u價(jià)組織實(shí)施過程、評價(jià)工作質(zhì)量、工作組織方法、存在的問題等進(jìn)行總結(jié)，完成評價(jià)工作總結(jié)報(bào)告。
　?。ǘ┱匍_有關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)和咨詢專家參加的企業(yè)效績評價(jià)座談會，總結(jié)本次評價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，研究提出下一步工作思路。
　?。ㄈ┡c有關(guān)部門一起研究企業(yè)效績評價(jià)的應(yīng)用問題，爭取拿出具體方案。
　?。ㄋ模┲薪闄C(jī)構(gòu)工作結(jié)束后，可以應(yīng)企業(yè)要求，向評價(jià)企業(yè)提出經(jīng)營管理方面的診斷意見和建議。
　　附：企業(yè)效績評價(jià)工作流程圖

　附：　　　　　　　　 企業(yè)效績評價(jià)工作流程圖

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　　　│委托部門│　　　　　│中介機(jī)構(gòu)│　　　　　　│委托部門│
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　　│確定評價(jià)對象│　　│實(shí)地收集整理資料│　　│決定對基礎(chǔ)數(shù)　│
　　│成立評價(jià)工作├─＞│核實(shí)確認(rèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)├─＞│據(jù)調(diào)整　　　　├──＞
　　│組收集基礎(chǔ)資│　　│提出基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整│　　│必要時(shí)企業(yè)補(bǔ)充│
　　│料確定中介機(jī)│　　│等意見　　　　　│　　│有關(guān)關(guān)資料　　│
　　│構(gòu)成立專家組│　　└────────┘　　└───────┘
　　└──────┘
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　　┌────┐　　　　　┌────┐　　　　　┌───┐
　　│中介機(jī)構(gòu)│　　　　　│中介機(jī)構(gòu)│　　　　　│專家組│
　　└─┬──┘　　　　　└─┬──┘　　　　　└─┬─┘
┌───┴────┐　　┌──┴───┐　　┌───┴─────┐
│根據(jù)核實(shí)后的基礎(chǔ)│　　│提交基本評價(jià)│　　│通過閱讀有關(guān)文字　│
│數(shù)據(jù)進(jìn)行基本評價(jià)├─＞│結(jié)果、調(diào)查情├─＞│資料、現(xiàn)場考察、問├──＞
│計(jì)分　　　　　　│　　│況及相關(guān)資料│　　│卷調(diào)查、通報(bào)會等，│
│初步征求企業(yè)意見│　　└──────┘　　│進(jìn)行評議指標(biāo)打分　│
└────────┘　　　　　　　　　　　　└─────────┘
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┌────┐┌────┐┌───┐　┌────┐　　　　　┌────┐
│委托部門││中介機(jī)構(gòu)││專家組│　│中介機(jī)構(gòu)│　　　　　│委托部門│
└───┬┘└─┬──┘└───┘　└─┬──┘　　　　　└─┬──┘
　　　┌┴───┴──┐　　┌────┴──┐　　┌────┴─┐
　　　│擬合形成企業(yè)效│　　│征求企業(yè)意見企│　　│根據(jù)反饋意見│
　　　│績綜合評價(jià)結(jié)果├─＞│業(yè)如對評價(jià)結(jié)果├─＞│，對評價(jià)結(jié)果├─＞
　　　│調(diào)整綜合評價(jià)結(jié)│　　│有異議進(jìn)行取證│　　│進(jìn)行處理　　│
　　　│果召開評審會議│　　└───────┘　　└──────┘
　　　└───────┘
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　　　　┌────┐　　　　　　┌────┐　　　　　　┌────┐
　　　　│中介機(jī)構(gòu)│　　　　　　│委托部門│　　　　　　│中介機(jī)構(gòu)│
　　　　└─┬──┘　　　　　　└──┬─┘　　　　　　└──┬─┘
　　┌───┴───┐　　　┌────┴───┐　　┌────┴───┐
　　│撰寫評價(jià)報(bào)告和├─＞　│審定評價(jià)報(bào)告，提├─＞│修改評價(jià)報(bào)告，形│
　　│分析報(bào)告，形成│　　　│出審定意見　　　│　　│成正式評價(jià)報(bào)告　│
　　│送審稿　　　　│　　　└────────┘　　└────────┘
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