失效日期：1997-9-8

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、稅務(wù)局：

　　近年來，國家相繼出臺了一些免征能源交通基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金（以下簡稱“兩金”）的政策，這對于搞好國有大中型企業(yè)，促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制是必要的。但是，在貫徹有關(guān)政策的過程中，也出現(xiàn)了一些問題。主要是一些地區(qū)放松了“兩金”征收管理工作，督促檢查不力，越權(quán)減免、欠繳和“混庫”問題越來越多，個別地區(qū)甚至擅自停征“兩金”，致使“兩金”收入大幅度下降。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強宏觀調(diào)控的要求，以及國務(wù)院國發(fā)［1993］51號《國務(wù)院關(guān)于加強稅收管理和嚴格控制減免稅收的通知》精神，為確保“兩金”及時、足額地繳入國庫，完成今年的“兩金”征收任務(wù)，保證能源交通重點建設(shè)和平衡國家預(yù)算的資金來源，現(xiàn)就進一步加強“兩金”征管工作的有關(guān)問題作如下通知：

　　一、統(tǒng)一思想認識，切實加強“兩金”征收管理

　　“兩金”收入是國家財政收入的重要組成部分。組織好這項收入，對于加強國家能源交通重點建設(shè)和平衡國家預(yù)算，促進“八五”計劃和十年規(guī)劃目標的實現(xiàn)具有重要意義。當前，國家財政，尤其是中央財政十分困難，如果“兩金”收入大幅度下降，其他收入又不能相應(yīng)增加，中央財政將更趨艱難。因此，各級財稅部門都要高度重視“兩金”征收管理工作，一方面要認真落實國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制、搞好國有大中型企業(yè)和促進財政體制改革統(tǒng)一出臺的減免“兩金”的政策，另一方面要按照國家規(guī)定，把該收的“兩金”征收上來。除國務(wù)院和財政部頒布的減免“兩金”的文件和制定的政策以外，其他各部門、各地區(qū)超越權(quán)限和范圍減免“兩金”的規(guī)定一律停止執(zhí)行。

　　二、明確“兩金”征收政策和范圍

　　今年7月1日起，企業(yè)實行新的“財務(wù)通則”和“會計準則”（簡稱“兩則”），根據(jù)“兩則”的有關(guān)規(guī)定，為了使“兩金”征管趨于規(guī)范，對企業(yè)“兩金”征收按以下原則執(zhí)行：

　　凡從今年7月1日起執(zhí)行中華人民共和國財政部令第4號《企業(yè)財務(wù)通則》和中華人民共和國財政部令第5號《企業(yè)會計準則》的企業(yè)，依計稅利潤扣除繳納所得稅后的利潤全額計征“兩金”。所有企業(yè)提取的折舊免征“兩金”。

　　行政事業(yè)單位繳納的“兩金”，仍按國務(wù)院和財政部現(xiàn)行征集辦法執(zhí)行。

　　經(jīng)國務(wù)院職能部門和省級政府批準建立，未納入預(yù)算管理的專項收費和基金，要按收入全額計征“兩金”。

　　三、從嚴控制減免，嚴格各種越權(quán)減免行為

　　為了保證“兩金”收入及時足額上交，各級財政、稅務(wù)部門要按照國務(wù)院和財政部文件規(guī)定的減免范圍和項目，從嚴掌握和執(zhí)行，不得超越權(quán)限擅自批準或口頭同意減征、免征或緩征應(yīng)上繳的“兩金”。各級地方財政、稅務(wù)部門未經(jīng)國務(wù)院和財政部批準，自行制定的“兩金”減免規(guī)定要及時糾正，并恢復征收。今年內(nèi)國家不再出臺新的減免“兩金”的政策，對臨時性、困難性的減免，今年也一律停止審批。各地方因擅自減免而未完成“兩金”上繳任務(wù)的，中央財政要相應(yīng)扣減地方“兩金”分成收入。

　　四、采取切實措施加強“兩金”征收管理

　　所有繳納單位和個人除國家另有規(guī)定外，都必須照章繳納“兩金”，國營企事業(yè)單位、集體企業(yè)以及個體工商戶都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，主動登記、申報、及時、足額地繳納“兩金”。凡有漏交的要主動申報，欠交的要做出補交計劃，經(jīng)同級財政部門審核報上一級財政部門同意后按期補交。任何地區(qū)、部門都不得截留、挪用、擠占國家“兩金”收入。按規(guī)定應(yīng)繳納“兩金”的單位和個人，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定在繳納稅款的同時繳納“兩金”。為了確保“兩金”收入任務(wù)的完成，“兩金”收入要同國家稅收一樣，納入各級稅務(wù)部門的考核指標，同時建立相應(yīng)的獎罰制度。各級銀行應(yīng)按規(guī)定保證“兩金”及時足額劃解入庫，不得占用。各級財政、稅務(wù)部門要利用各種宣傳工具，大力宣傳“兩金”征收政策，提高繳納人的繳納觀念和自覺性。財政、稅務(wù)部門要加強征管力量，做好培訓工作，改進征管手段。

　　五、加強調(diào)查研究及時解決征管中的問題各級財政、稅務(wù)部門要對新形勢下如何做好“兩金”征管工作，積極開展調(diào)查研究，分析“兩金”收入來源的變化情況，并主動向當?shù)仡I(lǐng)導匯報“兩金”征管中的情況，提出征管措施，取得領(lǐng)導的支持，及時解決“兩金”征管中出現(xiàn)的問題，保證“兩金”征管工作的順利進行。