失效日期：19991119 　

國務院各部、委、直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　為了貫徹中共中央、國務院關于黨政機關不準經商辦企業以及與所辦企業脫鉤的指示精神，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的國家經貿委《關于黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的規定》，制定本辦法。

　　一、國家機關經批準成立的經濟實體，不論其組織形式和出資方式，均應與主辦機關財務徹底脫鉤，即與主辦機關本身的行政財務解除財務隸屬關系。脫鉤后，主辦機關不得以行政手段參與公司的任何經營活動，不再為其注入資金，不得通過機關行政財務從公司分利和收取管理費，不得將機關開支交由公司報帳，不得向公司平調現金、實物或其他財產。

　　二、脫鉤后的經濟實體，應與主辦機關的同級財政掛鉤：

　　行業主管部門應將機關辦的經濟實體財務關系納入本部門的行業財務系統；沒有行業財務管理系統的非行業主管部門所辦經濟實體的財務，應由財政部門指定專門財務主管機構管理，或由財政部門直接管理。凡由主管部門或指定機構管理的，受托部門負責向同級財政機關報告公司的財務狀況及繳款情況，并應采取有效措施嚴格將經濟實體財務與部門的機關財務區分開。

　　三、為防止國有財產流失，凡是辦理財務脫鉤的經濟實體，都必須由主辦單位負責，對其現有財產進行清理。包括清查財產、對主辦機關投入的資產進行評估、確認，核實資金，清理各項債權、債務。清理后要編制財產清單。進行登記匯總，提出處理意見，報同級財政部門和國有資產管理部門核準。

　　凡涉及國有資產轉移的，要由同級國有資產管理部門對清查結果給予驗證審核。屬于股份制企業和合資企業要由注冊會計師事務所予以查驗并出具證明。

　　四、凡是經清理后需要調整帳務的，應經財政部門同意后，由主辦機關和經濟實體分別調整各自帳務。

　　在清理期間，任何部門、單位和個人不得轉移實體的財產、抽逃資金，一經發現，財政部門有權追回或酌量核減原主辦機關的行政經費。

　　五、主辦機關以預算資金、預算外資金中事業發展基金等為經濟實體注入資金的，應在清理核實的基礎上，征得同級財政部門同意，將注入資金全部作為國家資本金。以機關各種財產出資的，應按評估核定的價值，作為國家資本金。未經同級財政機關同意，主辦機關不得擅自抽回。以機關的職工福利基金及工會經費等為注入資金的，可作為國家資本金或作為經濟實體的負債。具體由主辦機關確定，但資金性質一經確定，不得隨意更改。屬于機關職工個人集資的，應予清理退回。凡是主辦機關用各種周轉資金出資并辦理借款手續的，應作為經濟實體的負債。

　　六、經濟實體與主辦機關共用的財產，不得作為經濟實體的資產。經濟實體繼續與原主辦機關共同使用機關財產的，應按財產租賃處理。由經濟實體向主辦機關繳納財產租賃使用費。繳納財產租賃使用費的標準由主辦機關與經濟實體依據財產租賃的一般原則協商確定，并報同級財政部門備案。主辦機關收取的財產租賃使用費，應全部作為其設備維護、修理或購置費用，不得用于機關職工福利或發放給個人。

　　七、經濟實體在清理工作結束后，應將清理結果包括財產清單、資產負債表及其他有關資料報送財務主管部門或機構，辦理有關財務脫、掛鉤手續。

　　八、脫鉤后的經濟實體，應按照國家規定執行分行業的企業財務會計制度，配備合格的財會人員，建立完整的會計核算制度，建立健全嚴格的內部財務管理制度。要按期向財務主管部門報送財務會計報表，接受財政部門及審計機關的監督檢查。

　　經濟實體作為企業法人一律實行獨立核算，自主經營，自負盈虧，并按國家有關法律法規的規定如期足額繳納各種稅、費。

　　九、主管財務部門或機構應加強對所屬經濟實體的業務指導和財務管理，并負責將其財務會計報表及預算繳款情況單獨匯總后報同級財政部門。

　　十、經濟實體稅后利潤的分配按現行財務會計制度規定的原則執行。具體分以下幾種情況：

　　獨資的經濟實體，由其財務主管部門根據脫鉤前的經營情況，核定稅后利潤上繳數，報同級財政部門核準同意后上繳同級財政。

　　與外商合資興辦的經濟實體，根據原合同協議及有關法律、法規，對中方應分得的部分，要全部上交同級財政。

　　對于股份制或與其他單位聯營的經濟實體，其中以原主辦機關國有資產投資部分應分得的股息、紅利等均應全部上繳同級財政。

　　經濟實體上交的利潤、股息、紅利等適用1994年“國家預算收入科目”中“國有企業上繳利潤類”相應科目。

　　十一、各級財政部門要加強對經濟實體財務脫、掛鉤工作的檢查和監督，并負責有關具體工作的落實。各級財政部門要按有關規定加強對經濟實體的財務管理工作。

　　十二、中國人民銀行系統所辦經濟實體的脫、掛鉤辦法按中國人民銀行與財政部的規定執行。

　　十三、經濟實體財務與主辦機關脫鉤后，由于不再向機關上繳利潤和管理費，因此形成的機關行政經費缺口，由同級財政部門按經費開支的有關規定和經濟實體上繳收入情況適當予以核補。

　　十四、本規定自文發之日起執行。