失效日期：20030130 　

　　1991年國家取消財政對出口的補貼，外貿企業實行自負盈虧的經營機制，取得了經濟效益和出口速度同步增長的好成績。但是，地區之間、企業之間發展不平衡，外貿企業虧損掛帳余額有增無減，納入預算管理工作尚未落實，不利于經濟的發展和改革。根據《國務院關于進一步改革和完善對外貿易體制若干問題的決定》（國發〔1990〕70號）和《國務院關于深入開展企業扭虧增盈工作的通知》（國發〔1992〕24號）的精神，現將加強財政對外貿企業的預算管理，促進外貿企業扭虧增盈的有關問題通知如下：

　　一、切實將外貿企業財務納入預算管理。外貿部門是國民經濟的一個組成部門，外貿企業財務應與所有國營企業一樣，納入財政預算管理。為了支持外貿事業的發展，地方外貿企業的盈利要以利潤或所得稅的形式上交地方財政，再以退庫形式退還給企業，用于彌補外貿企業的超虧掛帳和發展外貿出口事業等。

　　二、認真履行財政職能。各地財政部門對外貿企業要根據不同情況核定切實可行的財務體制。對盈利的外貿企業可以采取“利改稅”的辦法，或實行“稅利分流、稅后承包”等辦法；對虧損的外貿企業，應限期扭虧；對經營管理不善、損失浪費嚴重、商品結構無法調整而長期虧損企業，可實行關、停、并、轉的試點。目前外貿企業由于實行出口獎勵政策，專用基金已有來源，所得稅后利潤或承包留用收入，應主要用于補充出口風險基金、后備基金和流動資金。

　　根據1991年國務院第90號令發布的《國家預算管理條例》，各地財政部門要嚴格核定本級外貿企業財務收支計劃，并采取措施監督執行，年終對企業的財務收支決算認真審核批復。

　　三、制定扭虧增盈目標，加強企業財務監督管理。地方外貿企業扭虧增盈的總目標是：從1992年起，以1991年為基數，企業虧損面每年減少10個百分點，1995年以前力爭全部消除外貿企業虧損。各地財政部門應根據本地實際情況，確定具體的扭虧增盈目標，加強外貿企業財務管理，把扭虧增盈工作落到實處。要大力協助企業調整出口商品結構，提高商品質量，節約流通費用開支，降低出口成本。要及時監督近年來增長較快的業務費、涉外費和企業管理費的開支情況，防止發生損失浪費。要加強檢查外貿企業進、銷價格執行情況，嚴肅處理“抬價搶購、低價競銷”事件。要督促外貿企業按規定用好各項外匯留成和專用基金，堅持“一要維持，二要發展”的原則，勤儉辦企業，提高資金使用效益。

　　四、增強自我發展意識，積極消化超虧掛帳。各地區、各部門、各企業要徹底丟掉依靠中央財政解決掛帳和“以掛代管”的思想，立足于自我消化。各地財政部門、經貿主管部門掌握的以前年度結余的補貼款、各項企業留成性質資金和出口風險基金、盈虧調節基金等，要優先用于解決企業超虧掛帳。外貿企業實現的年度利潤，要按核定的財務體制進行分配。凡掛帳沒有解決的企業，其承包留用利潤或稅后利潤，應優先用于解決掛帳，不能轉作專用基金；從其它途徑提取的專用基金，也應拿出一定比例用于解決掛帳。

　　五、積極協助企業完善承包責任制，深化企業內部機制改革。各地財政部門要積極推廣以外貿企業為主體的全員風險抵押承包辦法，將企業職工的切身利益與企業整體經濟效益密切掛鉤。要完善企業承包指標體系，將上繳國家利稅、扭虧增盈及彌補以前年度超虧等指標納入外貿企業承包范圍。要支持企業承包經營者按照國家有關規定改革企業內部勞動、工資、人事等制度。要強化承包企業的檢查監督，對完成承包任務的企業，要按規定給予兌現各項分配政策；對未完成承包任務的企業，要依次以下述資金抵補：（1）出口風險基金和后備基金；（2）企業或職工交納的承包風險抵押金；（3）企業提取的各項留利及其他自有資金結余。

　　六、統一工資總額與經濟效益掛鉤政策，搞好企業內部分配。外貿企業工效掛鉤，要統一按照勞動部、財政部、國家計委勞薪字（1989）40號通知印發的《國營企業工資總額同經濟效益掛鉤實施辦法》執行。可以采取復合掛鉤辦法，但實現稅利等經濟效益指標所占比重不能低于50％。浮動比例不能超過0.75，新增工資不能只掛增而不掛減。實行工效掛鉤后，不能同時發放各種單項獎勵。要統一實行“總掛分提”辦法，年終要嚴格清算兌現。對于地方外貿企業實行工效掛鉤的具體辦法我部將另行制定下達。

　　以上通知，請認真貫徹執行。各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳（局）可結合本地區實際情況制定實施辦法，并報我部備案。