為適應現階段我國農業和農村經濟發展的新要求及農業綜合開發指導思想、工作思路的轉變,農業綜合開發資金若干投入比例需要作相應調整,現根據《國家農業綜合開發項目和資金管理暫行辦法》(財發字〔1999〕1號),對農業綜合開發資金投入比例作如下規定:
一、關于中央財政資金與地方財政資金配套比例
根據地方財力狀況,適當提高沿海經濟發達地區財政資金配套比例,適當調減西部貧困地區和少數民族地區財政資金配套比例。
(一)沿海經濟發達地區,江蘇、浙江、福建、山東、廣東五省地方財政資金配套比例提高到1∶1.2;北京、天津、上海及大連、寧波、青島、廈門、深圳八市地方財政資金配套比例為1∶2。(二)西部貧困地區和少數民族地區,內蒙、廣西、貴州、青海、寧夏、新疆六省(區)地方財政資金配套比例調減為1∶0.7;陜西、甘肅、云南三省調整為1∶0.9;西藏仍為1∶0.5。(三)其他地區,河北、山西、遼寧、海南、重慶五省(市)地方財政資金配套比例仍為1∶1;吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川八省地方財政資金配套比例仍為1∶0.9。(四)中央農口部門項目(含水利骨干工程項目)地方財政資金配套比例仍為1∶1。(五)地方財政資金分級配套比例原則上仍為省本級70%,地(市)、縣30%。地(市)、縣分級配套比例由省自定。
(六)地方項目和中央農口部門項目自籌資金比例仍按與中央財政資金1∶0.5(不含投勞折資)投入,其中水利骨干工程項目自籌資金比例仍為1∶1(水利部門自籌資金和群眾自籌資金各為0.5)。新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局的項目自籌資金比例不低于1∶1(不含投勞折資)。
二、關于財政資金用于土地治理、多種經營項目投入比例
按照優化農業區域布局的要求,根據各地的資源條件,對不同地區財政資金(含中央財政資金和地方財政配套資金)用于土地治理和多種經營項目的比例作適當調整。
(一)沿海經濟發達地區,江蘇、浙江、福建、山東、廣東五省和北京、天津、上海及大連、寧波、青島、廈門、深圳八市財政資金用于土地治理和多種經營項目比例由70∶30調整為65∶35。(二)西部生態脆弱地區,陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、云南、貴州、四川、重慶、廣西、內蒙十一省(區、市)及新疆生產建設兵團財政資金用于土地治理和多種經營項目比例由70∶30調整為75∶25,西藏自治區財政資金100%用于土地治理項目。
(三)其他地區(含黑龍江農墾總局)財政資金用于土地治理和多種經營項目比例仍為70∶30.(四)各地區實際用于土地治理項目的財政資金不得低于規定的比例,如超過規定比例控制在3%范圍內。
三、關于中央財政資金無償、有償投入比例
考慮到各地有償資金償還能力,適當降低中央財政有償資金投入比例,并按項目性質分別確定不同項目的無償、有償比例。
(一)土地治理項目中央財政資金無償、有償投入比例為85∶15(含河北壩上生態農業工程項目)。西藏自治區土地治理項目中央財政資金仍為100%無償投入。
(二)多種經營項目中央財政資金無償、有償投入比例為15∶85(多經項目無償資金限用于該類項目的科技推廣、貸款貼息和前期工作費)。
(三)農業高新科技示范項目中央財政資金無償、有償投入比例仍為80∶20。(四)中央農口部門項目中央財政資金無償、有償投入比例按照項目的性質和效益的差異分別確定:
“秸稈養畜示范”、“菜籃子工程”、“優質農產品示范”、“名優經濟林”項目中央財政資金無償、有償投入比例調整為30∶70。“良種科研推廣”、“海南農墾天然橡膠基地”、“土地復墾整理”項目中央財政資金無償、有償投入比例調整為70∶30。“長江、黃河上中游水土保持”項目中央財政資金無償、有償投入比例調整為85:15。“水利骨干工程”、“長江中上游防護林”、“太行山綠化工程”、“防沙治沙示范”、“原原種擴繁”、“育草基金”項目,仍為100%無償投入。
(五)各類項目的中央財政有償資金還款期限暫不作調整。
本規定從2001年起實行。
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