各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳：

　　根據(jù)我部《關(guān)于行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費歸口管理有關(guān)問題的通知》（財社字［1996］30號），為加強行政單位離退休經(jīng)費管理，我們制定了《行政單位離退休經(jīng)費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　附件：行政單位離退休經(jīng)費管理辦法第一條　為加強行政單位離退休經(jīng)費管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

　　第二條　行政單位離退休經(jīng)費，是保障行政單位離退休人員生活、開展必要活動以及離退休人員管理機構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作等所需專項資金，是單位預(yù)算資金的組成部分。

　　第三條　本辦法適用范圍包括：各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、黨群機關(guān)，以及經(jīng)批準(zhǔn)由國家財政撥款的人民團體機關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位）的離退休經(jīng)費。

　　第四條　行政單位離退休經(jīng)費管理的基本原則：

　　（一）執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；

　　（二）保證重點，兼顧一般；

　　（三）勤儉節(jié)約，提高資金使用效益。

　　第五條　行政單位離退休經(jīng)費管理的基本任務(wù)：

　　（一）合理編制經(jīng)費預(yù)算；

　　（二）加強經(jīng)費管理，努力節(jié)約支出；

　　（三）認真編報經(jīng)費決算，開展經(jīng)費使用分析；

　　（四）建立健全經(jīng)費管理制度，不斷提高管理水平；

　　（五）對附屬單位的離退休經(jīng)費實施監(jiān)督。

　　第六條　行政單位離退休經(jīng)費，在單位財務(wù)負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，歸口單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理。

　　第七條　行政單位離退休經(jīng)費預(yù)算，是行政單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本單位離退休人員情況和離退休人員管理機構(gòu)工作任務(wù)編制的年度經(jīng)費收支計劃。

　　第八條　行政單位離退休經(jīng)費預(yù)算的主要內(nèi)容包括：離退休人員待遇經(jīng)費、公用經(jīng)費，離退休人員管理機構(gòu)經(jīng)費和專項經(jīng)費。

　　第九條　根據(jù)行政單位離退休經(jīng)費的性質(zhì)和特點，財政部門按照國家有關(guān)政策規(guī)定，安排離退休人員經(jīng)費預(yù)算；根據(jù)國家財力可能，結(jié)合離退休人員開展必要活動和管理機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的需要，合理安排離退休人員公用經(jīng)費、管理機構(gòu)經(jīng)費和專項經(jīng)費預(yù)算。

　　第十條　行政單位應(yīng)按規(guī)定編制離退休經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)主管預(yù)算部門審核后，匯總上報同級財政部門審批。

　　第十一條　行政單位離退休經(jīng)費預(yù)算編報的要求：

　　（一）行政單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合單位實際情況，本著收支平衡的原則編制離退休經(jīng)費預(yù)算；

　　（二）行政單位應(yīng)按照“零基預(yù)算法”編制離退休經(jīng)費預(yù)算；

　　（三）行政單位編報的離退休經(jīng)費預(yù)算，必須符合同級財政部門的規(guī)定，并附預(yù)算編制說明書。

　　第十二條　行政單位離退休經(jīng)費預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，作為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。預(yù)算執(zhí)行中除因國家政策調(diào)整，機構(gòu)、人員發(fā)生大的變化，確需進行必要調(diào)整以外，一般不辦理追加（減）預(yù)算。

　　第十三條　行政單位離退休經(jīng)費支出管理的要求：

　　（一）嚴(yán)格遵守國家有關(guān)政策和財經(jīng)法規(guī)等有關(guān)規(guī)定；

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的離退休經(jīng)費預(yù)算，確保離退休人員經(jīng)費支出；

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）建立健全單位內(nèi)部管理制度，加強財務(wù)管理，努力節(jié)約支出。

　　第十四條　行政單位離退休經(jīng)費決算，是全面反映行政單位離退休經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理等情況的綜合性文件。行政單位必須依據(jù)會計核算資料和有關(guān)文件規(guī)定編報經(jīng)費決算，做到數(shù)字真實，計算準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報送及時。

　　第十五條　行政單位要根據(jù)財政部門的規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，建立科學(xué)的經(jīng)費分析指標(biāo)。

　　第十六條　行政單位應(yīng)建立健全離退休經(jīng)費的監(jiān)督與檢查制度，主動配合財政、審計、銀行等部門進行審計與檢查。監(jiān)督與檢查的主要內(nèi)容包括：

　　（一）預(yù)算編制的真實性和完整性及預(yù)算執(zhí)行情況；

　　（二）經(jīng)費開支及使用管理情況；

　　（三）財務(wù)法規(guī)及財經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行情況。

　　第十七條　本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

　　第十八條　本辦法由財政部門負責(zé)解釋和修定。

　　第十九條　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）和國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局可結(jié)合實際情況，制定具體實施辦法，并報財政部備案。