省、自治區、直轄市財政廳（局）：

　　財政支持建立農業科技推廣示范園區是財政支農工作的一項新舉措，是實現科技興國戰略，促進農業科技進步的客觀要求。為了確保這項工作的順利開展，取得成效，我部制定了《關于財政支持建立農業科技推廣示范園區的若干意見》，現隨文印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，望及時函告我部。

　　附件：關于財政支持建立農業科技推廣示范園區的若干意見

　　為了貫徹中央科教興國戰略，進一步做好社會主義市場經濟條件下財政支持農業科技推廣工作，提高農業科技含量，我部決定1998年在部分省（區、市）建立財政支持農業科技推廣示范園區（以下簡稱示范園區）。現提出如下意見：

　　一、示范園區的主要內容

　　（一）財政支持建立的示范園區，是指在一定區域內的農業生產中，綜合配套地推廣應用先進實用的農業科技成果，通過科學規劃，科學管理，實現各生產要素的最佳組合和配置，提高農業的科技含量和勞動生產率。

　　（二）財政支持建立的示范園區必須具有四個基本特點：

　　1、示范園區的農業生產經營模式代表了一定時期內我國現代化農業發展的方向，并對其它地區能夠起到示范和引導作用；

　　2、示范園區的農業生產實現了多種先進實用農業科技成果的組裝配套應用，有利于多種農業科技綜合效用的最大化；

　　3、示范園區農業生產技術明顯進步，生產能力顯著提高，農業增產，農民增收；

　　4、示范園區建立了科學規范的農業生產經營管理制度，實現了各生產要素的最佳組合。

　　（三）示范園區的內容要圍繞糧棉油等主要農作物的優質、高產、高效，進行先進實用農業科技成果的綜合配套應用。

　　各省（區、市）可根據當地的自然資源條件和農業生產特點，建立多種多樣的示范園區，但應注意以下方面問題：

　　一是示范園區內要以一項或多項農業科技成果的推廣應用為主，其它成果和技術配套利用，從整體上提高農業生產科技含量；

　　二是示范園區的建設要與生態農業的發展相結合，實現農業的可持續發展；

　　三是示范園區的建設要與立體農業發展相結合，為種、養、加一條龍，貿工農一體化的產業化發展創造條件。

　　二、示范園區的選擇條件

　　（四）省（區、市）財政部門在選點建立示范園區時，必須充分考慮以下五個方面的條件：

　　1、所在地政府領導重視，財政部門和農技推廣主管部門及農民對農業科技進步的積極性高；

　　2、所在地財政支農工作基礎好，并且有一定的經濟實力，能夠保證示范園區建設所需的配套資金投入；

　　3、農業自然資源條件、農業生產水平在本省（區、市）或至省在本省（區、市）的幾個地區有代表性。同時，有可供建立示范園區的相對集中連片的土地面積，農民的科技意識和運用科技的能力較強，農業生產的基礎設施等條件較好；

　　4、有可供綜合配套推廣應用的農業科技成果和先進實用技術，所在地農技推廣組織健全，農技推廣隊伍素質較高；

　　5、地理位置優越，交通便利。

　　（五）省（區、市）財政部門在選點過程中，要會同農業等有關主管部門及農業科技專家按照上述條件認真地進行調查研究，發揚民主，確保示范園區的選點公正、科學。

　　（六）省（區、市）財政部門根據示范園區選點的條件要求，選擇確定示范園區。我部屆時將進行抽查。

　　三、示范園區建設的要求與目標

　　（七）財政部門要以農業科技部門或農業院校為依托，依靠農技推廣主管部門的力量，開展示范園區建設的各項工作。省（區、市）財政部門對示范園區推廣應用的農業科技成果和技術，必須組織專家進行可行性論證，確保其先進性和實用性。

　　（八）示范園區的建設要與發展和完善農業社會化服務結合起來。要充分發揮示范園區內國家農業事業單位的職能作用，調動科技推廣人員的積極性，為農業產前、產中、產后提供全方位的優質、高效的服務。

　　（九）財政支持示范園區建設，既要加強政策引導，還要建立有利于示范園區自我發展和良性運行的利益驅動機制。

　　1、示范園區建設的承擔主體是指示范園區建設的具體承擔者，可以采取招標的辦法確定。國家農技推廣事業單位、農村合作經濟組織、農民聯合組織或其它企事業單位，都可以通過投標的辦法成為示范園區建設的承擔主體。

　　2、示范園區的經營管理方式由承擔主體自行確定。有條件的地方，要嘗試、探索股份制或股份合作制等方式，建立起示范園區自我積累、自我發展和良性運行的利益驅動機制和高效的經營管理機制。

　　3、建設示范園區承擔主體的確定辦法由省（區、市）財政部門會同農業有關部門共同研究選擇。

　　（十）示范園區的建設，無論其承擔主體是誰，采取何種經營管理方式，都必須達到以下目標要求：

　　1、示范園區的農業生產實現了農業科技成果和技術的綜合配套應用，農業科技含量和科技貢獻率均明顯高于其它地區；

　　2、示范園區的農業生產方式和生產水平代表了現代化農業生產的發展方向；

　　3、示范園區的建設實現了內容和形式的有機結合，真正做到了出效益、出經驗、出影響；

　　4、示范園區的作法和經驗具有示范效果和普遍指導意義，能夠在較大范圍內推廣，對促進農業和農村經濟發展產生積極的作用。

　　四、制定示范園區建設的規劃和措施

　　（十一）省（區、市）財政部門要會同農技推廣主管部門，按照示范園區建設的要求和目標，根據財力可能，量力而行地制定出示范園區建設的具體規劃。規劃的內容包括：示范園區的地域范圍及社會經濟發展現狀、規模大小、建設內容、建設標準和期限、投資規模、實施步驟、目標要求等。

　　（十二）省（區、市）財政部門制定的規劃既要立足當前，又要著眼未來，具有先進性和可操作性。

　　（十三）省（區、市）財政部門在制定規劃的同時，要相應制定包括組織領導方式、示范園區建設的資金籌措辦法、示范園區推廣應用科技成果的實施辦法及具體要求、示范園區建設的考核辦法等。

　　（十四）省（區、市）財政部門制定的示范園區建設規劃和措施報送到我部，由我部批復后實施。

　　五、切實加強示范園區建設資金的管理

　　（十五）省（區、市）級財政部門要根據示范園區建設規劃認真做好所需資金的籌措工作，明確各項資金來源渠道及投入數量，并采取有效措施確保資金的及時足額到位。

　　（十六）示范園區建設所需的資金，要堅持“地方自籌為主，中央補助為輔”，“農民投入為主，財政投入為輔”的原則，多渠道、多方式廣泛籌措，從總量上保證示范園區建設的資金需要。省（區、市）財政部門對中央財政補助用于建設示范園區的資金要按1∶1以上的比例落實好配套資金，示范園區所在地財政部門配套資金的比例由省級財政部門自行確定。

　　（十七）示范園區建設的資金實行項目管理辦法。資金撥付原則上采取報帳制的辦法。資金的使用可以采取以獎代補、以物代資等方式，要保證專款專用，提高資金使用效益。財政補助的示范園區建設資金，主要用于農業科技成果的引進、試驗、示范以及必需的培訓、咨詢等，不得用于人員機構經費開支、基建支出以及其它與示范園區建設無關的支出。

　　（十八）省（區、市）財政部門要制定示范園區建設資金的使用管理辦法，明確資金使用范圍、支持重點和環節，加強資金的管理和監督。

　　六、加強指導，確保示范園區建設工作的順利開展

　　（十九）財政支持建立示范園區是深化財政支農工作，貫徹科教興國科技興農戰略，促進農業科技進步的重大舉措，是推動農業增長方式轉變的客觀要求。目的在于探索財政支持農業科技推廣的新模式；探索提高財政用于農技推廣資金使用效益的新途徑；探索我國高科技農業、現代化農業的發展方向，提高農業科技貢獻率。各省（區、市）財政部門務必提高認識，高度重視，把這項工作作為今后三年財政支農的一個重點，抓緊抓好，抓出成效。

　　（二十）省（區、市）財政部門要組織力量定期或不定期地深入示范園區進行調查研究，解決示范園區建設中出現的問題，指導示范園區建設工作。

　　（二十一）示范園區建設工作啟動后，省（區、市）財政部門要按季度向我部反饋信息，反映示范園區建設的進展情況、資金落實到位情況、示范園區建設的成果、作法和經驗。一個年度終了后，省（區、市）財政部門要在下一年的1月31日前向我部報送示范園區建設年度工作總結。

　　（二十二）省（區、市）財政部門要隨時向農業有關部門、政府通報和反映示范園區建設的情況，積極利用各種新聞媒介宣傳示范園區建設的成果，擴大示范園區建設的影響，取得社會各方面的支持，更好地促進我國農技推廣事業的發展。

　　（二十三）示范園建成后，我部將組織開展示范園區的總結驗收。具體驗收辦法另行制定。

　　（二十四）省（區、市）各級財政部門在建立示范園區的工作中，達不到上述要求或違背有關規定，我部將通報批評直至取消其示范園區建設資格。

　　（二十五）省（區、市）財政部門要按照本意見要求，結合本省（區、市）實際情況，制定示范園區建設的具體實施意見，并抄報我部。