省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）：

　　財政支持建立農業(yè)科技推廣示范園區(qū)是財政支農工作的一項新舉措，是實現科技興國戰(zhàn)略，促進農業(yè)科技進步的客觀要求。為了確保這項工作的順利開展，取得成效，我部制定了《關于財政支持建立農業(yè)科技推廣示范園區(qū)的若干意見》，現隨文印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，望及時函告我部。

　　附件：關于財政支持建立農業(yè)科技推廣示范園區(qū)的若干意見

　　為了貫徹中央科教興國戰(zhàn)略，進一步做好社會主義市場經濟條件下財政支持農業(yè)科技推廣工作，提高農業(yè)科技含量，我部決定1998年在部分省（區(qū)、市）建立財政支持農業(yè)科技推廣示范園區(qū)（以下簡稱示范園區(qū)）。現提出如下意見：

　　一、示范園區(qū)的主要內容

　　（一）財政支持建立的示范園區(qū)，是指在一定區(qū)域內的農業(yè)生產中，綜合配套地推廣應用先進實用的農業(yè)科技成果，通過科學規(guī)劃，科學管理，實現各生產要素的最佳組合和配置，提高農業(yè)的科技含量和勞動生產率。

　　（二）財政支持建立的示范園區(qū)必須具有四個基本特點：

　　1、示范園區(qū)的農業(yè)生產經營模式代表了一定時期內我國現代化農業(yè)發(fā)展的方向，并對其它地區(qū)能夠起到示范和引導作用；

　　2、示范園區(qū)的農業(yè)生產實現了多種先進實用農業(yè)科技成果的組裝配套應用，有利于多種農業(yè)科技綜合效用的最大化；

　　3、示范園區(qū)農業(yè)生產技術明顯進步，生產能力顯著提高，農業(yè)增產，農民增收；

　　4、示范園區(qū)建立了科學規(guī)范的農業(yè)生產經營管理制度，實現了各生產要素的最佳組合。

　　（三）示范園區(qū)的內容要圍繞糧棉油等主要農作物的優(yōu)質、高產、高效，進行先進實用農業(yè)科技成果的綜合配套應用。

　　各省（區(qū)、市）可根據當地的自然資源條件和農業(yè)生產特點，建立多種多樣的示范園區(qū)，但應注意以下方面問題：

　　一是示范園區(qū)內要以一項或多項農業(yè)科技成果的推廣應用為主，其它成果和技術配套利用，從整體上提高農業(yè)生產科技含量；

　　二是示范園區(qū)的建設要與生態(tài)農業(yè)的發(fā)展相結合，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；

　　三是示范園區(qū)的建設要與立體農業(yè)發(fā)展相結合，為種、養(yǎng)、加一條龍，貿工農一體化的產業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　二、示范園區(qū)的選擇條件

　　（四）省（區(qū)、市）財政部門在選點建立示范園區(qū)時，必須充分考慮以下五個方面的條件：

　　1、所在地政府領導重視，財政部門和農技推廣主管部門及農民對農業(yè)科技進步的積極性高；

　　2、所在地財政支農工作基礎好，并且有一定的經濟實力，能夠保證示范園區(qū)建設所需的配套資金投入；

　　3、農業(yè)自然資源條件、農業(yè)生產水平在本省（區(qū)、市）或至省在本省（區(qū)、市）的幾個地區(qū)有代表性。同時，有可供建立示范園區(qū)的相對集中連片的土地面積，農民的科技意識和運用科技的能力較強，農業(yè)生產的基礎設施等條件較好；

　　4、有可供綜合配套推廣應用的農業(yè)科技成果和先進實用技術，所在地農技推廣組織健全，農技推廣隊伍素質較高；

　　5、地理位置優(yōu)越，交通便利。

　　（五）省（區(qū)、市）財政部門在選點過程中，要會同農業(yè)等有關主管部門及農業(yè)科技專家按照上述條件認真地進行調查研究，發(fā)揚民主，確保示范園區(qū)的選點公正、科學。

　　（六）省（區(qū)、市）財政部門根據示范園區(qū)選點的條件要求，選擇確定示范園區(qū)。我部屆時將進行抽查。

　　三、示范園區(qū)建設的要求與目標

　　（七）財政部門要以農業(yè)科技部門或農業(yè)院校為依托，依靠農技推廣主管部門的力量，開展示范園區(qū)建設的各項工作。省（區(qū)、市）財政部門對示范園區(qū)推廣應用的農業(yè)科技成果和技術，必須組織專家進行可行性論證，確保其先進性和實用性。

　　（八）示范園區(qū)的建設要與發(fā)展和完善農業(yè)社會化服務結合起來。要充分發(fā)揮示范園區(qū)內國家農業(yè)事業(yè)單位的職能作用，調動科技推廣人員的積極性，為農業(yè)產前、產中、產后提供全方位的優(yōu)質、高效的服務。

　　（九）財政支持示范園區(qū)建設，既要加強政策引導，還要建立有利于示范園區(qū)自我發(fā)展和良性運行的利益驅動機制。

　　1、示范園區(qū)建設的承擔主體是指示范園區(qū)建設的具體承擔者，可以采取招標的辦法確定。國家農技推廣事業(yè)單位、農村合作經濟組織、農民聯(lián)合組織或其它企事業(yè)單位，都可以通過投標的辦法成為示范園區(qū)建設的承擔主體。

　　2、示范園區(qū)的經營管理方式由承擔主體自行確定。有條件的地方，要嘗試、探索股份制或股份合作制等方式，建立起示范園區(qū)自我積累、自我發(fā)展和良性運行的利益驅動機制和高效的經營管理機制。

　　3、建設示范園區(qū)承擔主體的確定辦法由省（區(qū)、市）財政部門會同農業(yè)有關部門共同研究選擇。

　　（十）示范園區(qū)的建設，無論其承擔主體是誰，采取何種經營管理方式，都必須達到以下目標要求：

　　1、示范園區(qū)的農業(yè)生產實現了農業(yè)科技成果和技術的綜合配套應用，農業(yè)科技含量和科技貢獻率均明顯高于其它地區(qū)；

　　2、示范園區(qū)的農業(yè)生產方式和生產水平代表了現代化農業(yè)生產的發(fā)展方向；

　　3、示范園區(qū)的建設實現了內容和形式的有機結合，真正做到了出效益、出經驗、出影響；

　　4、示范園區(qū)的作法和經驗具有示范效果和普遍指導意義，能夠在較大范圍內推廣，對促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展產生積極的作用。

　　四、制定示范園區(qū)建設的規(guī)劃和措施

　　（十一）省（區(qū)、市）財政部門要會同農技推廣主管部門，按照示范園區(qū)建設的要求和目標，根據財力可能，量力而行地制定出示范園區(qū)建設的具體規(guī)劃。規(guī)劃的內容包括：示范園區(qū)的地域范圍及社會經濟發(fā)展現狀、規(guī)模大小、建設內容、建設標準和期限、投資規(guī)模、實施步驟、目標要求等。

　　（十二）省（區(qū)、市）財政部門制定的規(guī)劃既要立足當前，又要著眼未來，具有先進性和可操作性。

　　（十三）省（區(qū)、市）財政部門在制定規(guī)劃的同時，要相應制定包括組織領導方式、示范園區(qū)建設的資金籌措辦法、示范園區(qū)推廣應用科技成果的實施辦法及具體要求、示范園區(qū)建設的考核辦法等。

　　（十四）省（區(qū)、市）財政部門制定的示范園區(qū)建設規(guī)劃和措施報送到我部，由我部批復后實施。

　　五、切實加強示范園區(qū)建設資金的管理

　　（十五）省（區(qū)、市）級財政部門要根據示范園區(qū)建設規(guī)劃認真做好所需資金的籌措工作，明確各項資金來源渠道及投入數量，并采取有效措施確保資金的及時足額到位。

　　（十六）示范園區(qū)建設所需的資金，要堅持“地方自籌為主，中央補助為輔”，“農民投入為主，財政投入為輔”的原則，多渠道、多方式廣泛籌措，從總量上保證示范園區(qū)建設的資金需要。省（區(qū)、市）財政部門對中央財政補助用于建設示范園區(qū)的資金要按1∶1以上的比例落實好配套資金，示范園區(qū)所在地財政部門配套資金的比例由省級財政部門自行確定。

　　（十七）示范園區(qū)建設的資金實行項目管理辦法。資金撥付原則上采取報帳制的辦法。資金的使用可以采取以獎代補、以物代資等方式，要保證專款專用，提高資金使用效益。財政補助的示范園區(qū)建設資金，主要用于農業(yè)科技成果的引進、試驗、示范以及必需的培訓、咨詢等，不得用于人員機構經費開支、基建支出以及其它與示范園區(qū)建設無關的支出。

　　（十八）省（區(qū)、市）財政部門要制定示范園區(qū)建設資金的使用管理辦法，明確資金使用范圍、支持重點和環(huán)節(jié)，加強資金的管理和監(jiān)督。

　　六、加強指導，確保示范園區(qū)建設工作的順利開展

　　（十九）財政支持建立示范園區(qū)是深化財政支農工作，貫徹科教興國科技興農戰(zhàn)略，促進農業(yè)科技進步的重大舉措，是推動農業(yè)增長方式轉變的客觀要求。目的在于探索財政支持農業(yè)科技推廣的新模式；探索提高財政用于農技推廣資金使用效益的新途徑；探索我國高科技農業(yè)、現代化農業(yè)的發(fā)展方向，提高農業(yè)科技貢獻率。各省（區(qū)、市）財政部門務必提高認識，高度重視，把這項工作作為今后三年財政支農的一個重點，抓緊抓好，抓出成效。

　　（二十）省（區(qū)、市）財政部門要組織力量定期或不定期地深入示范園區(qū)進行調查研究，解決示范園區(qū)建設中出現的問題，指導示范園區(qū)建設工作。

　　（二十一）示范園區(qū)建設工作啟動后，省（區(qū)、市）財政部門要按季度向我部反饋信息，反映示范園區(qū)建設的進展情況、資金落實到位情況、示范園區(qū)建設的成果、作法和經驗。一個年度終了后，省（區(qū)、市）財政部門要在下一年的1月31日前向我部報送示范園區(qū)建設年度工作總結。

　　（二十二）省（區(qū)、市）財政部門要隨時向農業(yè)有關部門、政府通報和反映示范園區(qū)建設的情況，積極利用各種新聞媒介宣傳示范園區(qū)建設的成果，擴大示范園區(qū)建設的影響，取得社會各方面的支持，更好地促進我國農技推廣事業(yè)的發(fā)展。

　　（二十三）示范園建成后，我部將組織開展示范園區(qū)的總結驗收。具體驗收辦法另行制定。

　　（二十四）省（區(qū)、市）各級財政部門在建立示范園區(qū)的工作中，達不到上述要求或違背有關規(guī)定，我部將通報批評直至取消其示范園區(qū)建設資格。

　　（二十五）省（區(qū)、市）財政部門要按照本意見要求，結合本省（區(qū)、市）實際情況，制定示范園區(qū)建設的具體實施意見，并抄報我部。