失效日期:20030130
財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處:
根據機構改革的實際情況,經研究,決定對財政部駐各地財政監察專員辦事機構(以下簡稱專員辦)承擔的審核審批金融保險企業呆帳、壞帳核銷工作做必要調整。現將有關事項通知如下:
一、財政部《關于加強金融、保險企業財務管理若干問題的通知》(財商字〔1995〕23號)規定“對于按照規定應在呆帳準備金中核銷的貸款呆帳損失,應按規定程序報經同級財政監察專員辦事機構審查,并經省級專員辦事處審核后逐級匯總報總行批準核銷。”考慮到專員辦機構改革的實際情況,決定對該項工作調整如下:對當年發生的呆帳損失,以貸款企業為單位(下同),每戶不滿100萬元的,專員辦不再事前審查,由地(市)分行和省、自治區、直轄市、計劃單列市分行按現行規定辦理,報財政監察專員辦事處登記備案,各專員辦可根據自身力量,按一定的比例進行抽查;當年發生呆帳損失每戶在100萬元以上的,仍按現行程序報專員辦審查。
二、“優化資本結構”試點城市、國有大中型重點企業及有關行業因實施《全國企業兼并破產和職工再就業工作計劃》形成的銀行貸款呆、壞帳損失的審核,以及財政部財商字〔1998〕130號文件規定的銀行壞帳損失審批工作,仍按現行有關規定執行。
三、各專員辦要切實加強對上述工作的組織和領導,認真履行工作職責,規范工作程序,完善審核審批手續,堅持原則,嚴格把關,搞好服務。
(一)嚴格按有關規定審核銀行申報的貸款呆、壞帳材料,對申報資料不齊,手續不全的,不予受理;
(二)把書面審核與實地抽查結合起來,選擇部分企業核實有關原始資料的真實情況,及時發現和糾正弄虛作假、違規申報等問題;
(三)堅持總量控制原則,審核銀行上報的核銷金額必須控制在國家下達的計劃指標之內;
(四)對符合核銷條件的呆、壞帳,要正式行文批復,不得以在企業申報材料上直接簽批的方式代替行文批復;
(五)建立“銀行貸款呆、壞帳審核工作臺帳”,逐筆登記已申報或已核銷呆、壞帳的企業名稱和金額,防止企業重復申報并備查。
四、專員辦在審核銀行貸款呆、壞帳工作中要堅決貫徹堅持原則、嚴格執法的要求,依法行政,秉公辦事,提高效能。對采取弄虛作假手段騙取核銷銀行呆、壞帳的,不僅要堅決剔除,而且要依法給予處罰并及時向部報告。
五、要建立呆、壞帳審核工作責任制,建立初審、復核及簽批工作規范,并認真登記核銷的每筆呆壞帳的審核及簽批人員,不定期地進行內部執法工作質量檢查。我部也將對該項工作質量進行抽查,一經發現問題,將做出嚴肅處理。
六、各專員辦要注意及時總結和反映審核呆、壞帳工作進展情況,不斷完善工作制度和審核方法,并及時報送信息。年度終了后30天內,各專員辦要將該年度審核呆、壞帳工作總結專題報部(財政監督司和國債金融司各一份)。
七、本通知自文到之日起執行。
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