各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局):
??? 為了進一步貫徹落實中央科教興國戰略,提高農業科技貢獻率,促進農業結構調整,推動農業和農村經濟發展,我部決定從2000年起,支持各省(區、市)建立農業科技推廣示范基地。為了確保這項工作的順利開展,取得預期效果,我部制定了《關于財政支持建立農業科技推廣示范基地的實施意見》,現隨文印發給你們,請遵照執行。執行中有何問題,望及時函告我部。
??? 請按照《關于財政支持建立農業科技推廣示范基地的實施意見》的有關要求,篩選2—3個項目,于5月10日前上報財政部。
??? 附件:關于財政支持建立農業科技推廣示范基地的實施意見
??? 為了進一步貫徹落實中央科教興國戰略,我部決定從2000年起,支持各省(市、區)建立農業科技推廣示范基地。現提出如下實施意見:
??? 一、建立“基地”的原則和要求
??? 1997年以來,中央財政先后開展了“財政支持農業科技成果應用示范試點縣”和“財政支持建立農業科技推廣示范園區”工作,取得了很好的效果。在總結這兩項工作經驗的基礎上,為了不斷促進農業科技在生產中的廣泛應用,提高農業科技貢獻率,適應當前農業結構戰略性調整需要,中央財政決定支持建立農業科技推廣示范基地。各級財政部門要充分認識這一工作的重要意義,在各級政府的領導下,切實加強對示范基地建設的組織、協調與指導工作。基地所在地財政部門要經常深入基地,與農技推廣部門一起,及時解決有關實際問題,搞好基地建設工作。
??? 財政支持農業科技推廣示范基地建設,是財政支持農業科技推廣工作的進一步深化和創新,示范基地建設必須達到以下要求和目標:
??? (一)要堅持四個結合。一是要與當地農業結構戰略性調整結合起來;二是要與農業可持續發展結合起來;三是要與增加農民收入結合起來;四是要與發展農業產業化結合起來。
??? (二)要體現區位優勢。按照合理區域布局要求,確定開展技術示范的主導產業或主要作物。
??? (三)要形成示范能力。示范基地要有明確邊界,經過建設,示范基地的生產設施、生態環境和技術推廣應用條件要有明顯改善,具備開展技術示范的能力。
??? (四)要示范推廣先進實用技術。要依托農業科技部門,進行農業新品種、新技術、農業標準化生產的示范推廣。
??? 二、資金的籌集和使用范圍
??? 基地建設期限為二年。基地建設資金采取項目單位投資、財政補助的方式解決。中央財政對每個示范基地一次性補助100萬元。中央財政和省級財政按1∶1配套投入,省級以下財政配套比例和項目單位資金的籌集由各省(市、區)自定,但項目單位必須按不低于中央財政和省級財政投資規模50%的比例落實自籌資金。各級財政補助的資金主要用于項目區基礎設施建設、農業新品種引進、新技術應用示范、必要的儀器設備購置以及開展技術培訓和咨詢等方面的支出,不得用于人員機構經費支出,不得用于與基地建設工作無關的支出。
??? 三、編制項目規劃的要求
??? 各省(區、市)財政部門要按照上述有關基地建設的目標要求和資金投入規模要求,編制基地建設規劃。規劃內容包括:
??? (一)示范基地的地域范圍、所在地社會經濟發展狀況、建設規模、建設內容、建設標準和期限、實施步驟、目標要求等。
??? (二)基地建設項目經費預算。財政補助資金使用范圍及明細支出項目,單獨編列。
??? 四、基地申報與規劃審批
??? (一)申請建立示范基地的縣(市)財政部門與農技推廣部門共同編制基地建設規劃,以財政部門正式文件逐級上報省級財政。
??? (二)省級財政對上報的示范基地,按照我部的要求認真進行評估論證后,按規定的時間要求上報財政部農業司。
??? (三)財政部農業司在組織力量進行評估論證后批復規劃,并下撥基地建設補助資金。
??? (四)省級財政部門接到批復后,督促基地所在地財政部門按照批復的規劃組織實施。
??? 五、加強項目資金的管理和監督檢查
??? 基地建設工作啟動后,地方財政部門要加強資金管理和監督,切實提高資金使用效益。省級財政部門要按季度向我部反饋信息,反映基地建設的進展情況、資金到位情況、基地建設成果及主要做法和經驗等。一個年度終了后,要在下一年的1月31日前向我部報送基地建設年度工作總結。
??? 基地建成后,要對財政補助資金的使用管理情況進行審計,地方財政部門組織有關專家對項目進行驗收,并由省級財政部門向財政部寫出驗收申請報告。財政部在收到省級財政部門的驗收申請后,對示范基地進行驗收。
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