各省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)廳（局），海南省環(huán)境資源廳：

　　根據(jù)國務(wù)院1998年2月12日頒布的第240號令《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（以下簡稱《區(qū)塊辦法》和第241號令《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（以下簡稱《開采辦法》），國土資源部將組織開展礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證的換證工作。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、換證時間

　　河北、山西、山東、湖北、廣西五個試點省份已在6月份開展試點工作，試點時間歷時3個月，于8月底結(jié)束。9月份，換證工作將在全國全面展開。非試點省（區(qū)、市）可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)實際情況適時開展換證工作。為確保換證質(zhì)量，各省（區(qū)、市）應(yīng)首先完成對本行政管轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)現(xiàn)狀的調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果預(yù)計換證工作中可能出現(xiàn)的問題并制定相應(yīng)的解決辦法。各省（區(qū)、市）的換證工作方案報國土資源部同意后實施。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　要加強對換證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各省（區(qū)、市）應(yīng)以省（區(qū)、市）政府或省（區(qū)、市）地礦廳（局）的名義成立換證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保換證工作有組織、有計劃地進行。

　　三、換證范圍

　　有效期內(nèi)的勘查許可證、采礦許可證、礦產(chǎn)資源勘查成果登記證和本通知下發(fā)之日前探礦權(quán)人、采礦權(quán)人已向登記管理機關(guān)提出變更、延續(xù)申請，經(jīng)登記管理機關(guān)同意暫緩辦理手續(xù)的勘查許可證和采礦許可證。從事地質(zhì)調(diào)查工作的，此次換證時應(yīng)換領(lǐng)地質(zhì)調(diào)查證。

　　對未按法規(guī)規(guī)定按期辦理勘查許可證、采礦許可證延續(xù)、變更登記手續(xù)的礦山企業(yè)，應(yīng)依法給予處罰。

　　四、換證機關(guān)

　　根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》的法律授權(quán)出臺的國務(wù)院行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定的探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機關(guān)和國土資源部授權(quán)審批發(fā)證的登記管理機關(guān)是勘查許可證、采礦許可證的換證機關(guān)。應(yīng)按法定登記權(quán)限和被授予的登記管理權(quán)限開展登記換證工作。

　　石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)的換證工作由國土資源部負責(zé)辦理。

　　五、申請換證應(yīng)提交的資料

　　（一）換領(lǐng)勘查許可證

　　1.《探礦權(quán)申請登記書》或《探礦權(quán)變更申請登記書》及其附件；

　　2.原勘查許可證及其批準的區(qū)塊范圍圖；

　　3.需按現(xiàn)行法規(guī)確認探礦權(quán)人的，應(yīng)提交勘查出資人出資的證明材料，探礦權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的還應(yīng)提交探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理機關(guān)的批準文件；

　　4.原探礦權(quán)有爭議，經(jīng)協(xié)調(diào)已有裁決意見的，應(yīng)提交裁決意見書和依據(jù)裁決結(jié)果劃定的區(qū)塊范圍圖。

　　（二）換領(lǐng)采礦許可證

　　1.《采礦權(quán)申請登記書》；

　　2.依法劃定的以地形地質(zhì)圖或地質(zhì)圖為底圖并以國家直角坐標標定的礦區(qū)范圍圖；

　　3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用說明材料：重點說明申請劃定礦區(qū)范圍的主要理由、原礦區(qū)范圍內(nèi)進行的地質(zhì)勘查情況、礦山開發(fā)方案和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況及礦區(qū)范圍內(nèi)累計探明儲量、保有儲量情況、歷年礦產(chǎn)資源補償費繳納情況等；

　　4.原礦業(yè)權(quán)有爭議或礦區(qū)范圍之間、采礦礦區(qū)范圍與勘查區(qū)塊范圍之間重疊的，經(jīng)協(xié)調(diào)已有協(xié)議或裁決意見的，應(yīng)提交協(xié)議或裁決意見書，并附具按協(xié)調(diào)或裁決結(jié)果劃定的礦區(qū)范圍圖；

　　5.原采礦許可證（正本、副本）；

　　6.屬采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提交采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理機關(guān)的批準文件；

　　7.礦產(chǎn)資源補償費征收機關(guān)出具的繳納、減免或同意延期交納的證明文件。

　　六、計算機信息管理

　　為保證換證工作質(zhì)量，提高礦業(yè)權(quán)管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，各級登記管理機關(guān)應(yīng)按部統(tǒng)一部署和要求建立和使用探礦權(quán)、采礦權(quán)信息管理系統(tǒng)。已建立信息系統(tǒng)的登記管理機關(guān)在辦理勘查許可證、采礦許可證換證工作過程中必須將區(qū)塊范圍圖、礦區(qū)范圍圖等其他申請資料同時錄入計算機管理信息系統(tǒng)。尚未建立采礦登記管理信息系統(tǒng)的，換證時要及時將礦區(qū)范圍展繪在本地區(qū)的地形地質(zhì)圖上。

　　七、換證工作應(yīng)遵守的幾項原則和政策界限

　　（一）換證工作是對原探礦權(quán)、采礦權(quán)的重新核定和確認。為順利開展換證工作，避免在換證期間產(chǎn)生新的探礦權(quán)、采礦權(quán)爭議糾紛，換證期間原則上不擴大原有的勘查區(qū)塊范圍和采礦礦區(qū)范圍。確需擴大原勘查區(qū)塊和礦區(qū)范圍的，在不會產(chǎn)生新的礦業(yè)權(quán)糾紛的前提下，一般應(yīng)留在換證后期依法解決。

　　（二）換證工作應(yīng)按先易后難、先重點后一般的原則和順序進行。對于無糾紛的勘查許可證和采礦許可證以及無排他性的地質(zhì)調(diào)查證，可先行辦理換證手續(xù)。采礦許可證的換證工作在其工作安排和糾紛調(diào)處中要體現(xiàn)鼓勵、引導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)模經(jīng)營、效益經(jīng)營的原則。

　　（三）換證工作中發(fā)現(xiàn)的以往因各種原因造成的礦區(qū)范圍重疊、礦區(qū)范圍與勘查區(qū)塊范圍重疊的問題，在換證中按下列原則一并解決：

　　1.維護歷年礦業(yè)秩序整頓成果和調(diào)處礦業(yè)糾紛的裁決意見。鄰接的礦區(qū)范圍雙方有協(xié)議的，應(yīng)維持原有協(xié)議；曾有糾紛但經(jīng)有關(guān)部門依法協(xié)調(diào)和裁決過的，以協(xié)調(diào)和裁決意見為準。

　　2.原礦區(qū)范圍內(nèi)的探礦權(quán)人、采礦權(quán)人是同一民事主體或同一行政主管部門的，由同一民事主體或其共同上級主管部門提出處理意見，供換證機關(guān)參考、裁定。

　　3.探礦權(quán)人、采礦權(quán)人為不同民事主體且分屬不同行政主管部門或無主管部門的，由當(dāng)事雙方協(xié)商，協(xié)商不成，由有關(guān)登記管理機關(guān)共同研究，提出意見。意見不一致的，由級別較高一級的登記管理機關(guān)裁決。裁定原則如下：

　　（1）采礦權(quán)在探礦權(quán)之前設(shè)立的，應(yīng)保護采礦權(quán)人利益，優(yōu)先劃定礦區(qū)范圍；

　　（2）探礦權(quán)在采礦權(quán)之前設(shè)立的，應(yīng)保護探礦權(quán)人利益。探礦權(quán)人已探明礦產(chǎn)儲量并準備開采的，原則上采礦權(quán)人應(yīng)撤出。采礦已形成一定規(guī)模的，可經(jīng)協(xié)商在給予探礦權(quán)人一定補償?shù)那疤嵯拢Ａ舨傻V權(quán)人最低限度的礦區(qū)范圍，探礦權(quán)范圍做相應(yīng)的變更。

　　1986年《礦產(chǎn)資源法》實施前已經(jīng)生產(chǎn)或在建的礦山企業(yè)，在處理其礦區(qū)范圍重疊時應(yīng)以當(dāng)時有關(guān)主管部門批準該礦山設(shè)立之日為礦山合法設(shè)立日期。

　　（四）礦區(qū)范圍應(yīng)當(dāng)按照《開采辦法》中確定的原則劃定，原開采范圍之外除必要的井巷工程設(shè)施外，不應(yīng)劃入換證的礦區(qū)范圍。但對于原開采范圍外、礦區(qū)范圍內(nèi)的接替資源，采礦權(quán)人認為從生產(chǎn)發(fā)展考慮必須保留的，可按《區(qū)塊辦法》、《開采辦法》的有關(guān)條款和對該區(qū)域的開發(fā)規(guī)劃分別辦理該區(qū)域的探礦權(quán)、探礦權(quán)保留或采礦權(quán)，使其在法規(guī)規(guī)定的時間內(nèi)得到保護。

　　八、對換證工作中幾個問題的說明

　　（一）正確處理好采礦登記與礦產(chǎn)資源儲量登記工作的關(guān)系。礦山企業(yè)在申請換證時已進行儲量審批或儲量檢測工作的，在換證的申請書中填寫經(jīng)審批或檢測的儲量；尚未進行儲量審批或檢測工作的，換證時申請書中填寫采礦權(quán)人申報的儲量，采礦權(quán)人在領(lǐng)取新的采礦許可證后，再按規(guī)定限期進行儲量登記工作。其他工作也不得借換證之機“搭車”，以確保換證工作的正常進行。

　　（二）探礦權(quán)人、采礦權(quán)人換證時，應(yīng)依法繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)登記費和探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費。采礦登記費暫按原新辦礦山登記費收取；探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費一律從1998年2月12日開始計征。探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費收取后，應(yīng)列專戶存儲，其使用待國家有關(guān)辦法出臺后，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（探礦權(quán)換證后首次設(shè)立時間一律從1998年2月12日開始計）。

　　（三）全國的換證截止日期為1999年12月31日，未在此限期內(nèi)申請辦理換證手續(xù)的礦山，原勘查許可證、采礦許可證自行廢止。

　　（四）1986年10月1日《礦產(chǎn)資源法》施行前已生產(chǎn)、在建，至今因各種原因尚未補辦采礦登記手續(xù)、未領(lǐng)取采礦許可證的礦山企業(yè)，其礦區(qū)范圍按礦山生產(chǎn)規(guī)模大、中、小型的不同，分別由礦區(qū)范圍所在地的省（區(qū)、市）、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府簽署意見后，再按《開采辦法》規(guī)定的審批發(fā)證權(quán)限和國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對省（區(qū)、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的授權(quán)，到相應(yīng)的登記管理機關(guān)辦理采礦補登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。