第一章　總則

　　第二章　信訪人

　　第三章　信訪工作機(jī)構(gòu)和人員

　　第四章　受理與辦理

　　第五章　信訪秩序的維護(hù)

　　第六章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第七章　附則

　　經(jīng)2002年4月3日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年7月1日起施行。

二00二年五月九日

　　第一章　總則

　　第一條　為保持國(guó)土資源管理部門(mén)與人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范國(guó)土資源信訪工作，根據(jù)《信訪條例》和國(guó)土資源管理法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱國(guó)土資源信訪，是指公民、法人和其他組織采用書(shū)信、電話、電報(bào)、電子郵件、走訪等形式，向各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)反映問(wèn)題，舉報(bào)違法行為，提出意見(jiàn)、建議和要求，依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源管理部門(mén)處理的活動(dòng)。

　　第三條　國(guó)土資源信訪工作遵循下列原則：

　　（一）分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理；

　　（二）實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾；

　　（三）及時(shí)、就地依法解決問(wèn)題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合。

　　第四條　國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視信訪工作在國(guó)土資源管理工作中的重要作用，建立健全信訪工作制度，研究解決信訪工作中的問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自處理重要來(lái)信來(lái)訪，堅(jiān)持群眾接待日制度。

　　第二章　信訪人

　　第五條　信訪人可以向國(guó)土資源管理部門(mén)提出下列信訪事項(xiàng)：

　　（一）反映國(guó)土資源管理的有關(guān)問(wèn)題；

　　（二）舉報(bào)國(guó)土資源管理違法行為；

　　（三）檢舉國(guó)土資源管理部門(mén)工作人員執(zhí)行公務(wù)中的違法行為；

　　（四）控告侵害自己的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)或者探礦權(quán)、采礦權(quán)等合法權(quán)益的行為；

　　（五）對(duì)國(guó)土資源管理部門(mén)及其工作人員提出建議、批評(píng)和要求；

　　（六）其他依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源管理部門(mén)辦理的信訪事項(xiàng)。

　　第六條　信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)表明被反映者的基本情況和信訪要求，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告陷害他人。

　　信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在國(guó)土資源管理部門(mén)設(shè)立或者指定的場(chǎng)所提出。

　　第七條　多人反映共同意見(jiàn)、建議和要求的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電話、電報(bào)、電子郵件等形式提出；需要走訪的，由推選的代表提出，代表人數(shù)最多不得超過(guò)5人。

　　第三章　信訪工作機(jī)構(gòu)和人員

　　第八條　縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，設(shè)立接待場(chǎng)所并配備必需的設(shè)備。

　　第九條　信訪工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)土資源法律和政策，具有較豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)，實(shí)事求是，廉潔奉公。

　　第十條　信訪工作機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

　　（一）受理、辦理國(guó)土資源信訪事項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)本部門(mén)業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)具體辦理的信訪事項(xiàng)；

　　（二）承辦上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)；

　　（三）復(fù)查、監(jiān)督、指導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)；

　　（四）定期分析信訪動(dòng)態(tài)，開(kāi)展信訪調(diào)研，指導(dǎo)下級(jí)信訪工作；

　　（五）報(bào)送重要信訪信息，反映問(wèn)題并提出建議。

　　第十一條　信訪工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以參加會(huì)審會(huì)等有關(guān)會(huì)議，閱讀相關(guān)文件，查閱、復(fù)制與信訪事項(xiàng)有關(guān)的文件、憑證。

　　第十二條　信訪工作人員應(yīng)當(dāng)做到：

　　（一）全心全意為人民服務(wù)，嚴(yán)格依法行政；

　　（二）認(rèn)真處理人民來(lái)信，熱情接待群眾來(lái)訪，依法解答、解決信訪人所提出的問(wèn)題，耐心做好疏導(dǎo)工作，宣傳國(guó)土資源法律和有關(guān)方針、政策；

　　（三）保護(hù)信訪人的隱私權(quán)利，不得將舉報(bào)、控告材料、信訪人姓名及其他有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被舉報(bào)、被控告的對(duì)象或者單位。

　　第十三條　信訪工作人員享受人民政府或者上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)有關(guān)的崗位津貼和衛(wèi)生保健福利待遇。

　　第四章　受理與辦理

　　第十四條　信訪人提出國(guó)土資源信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)提出，不得越級(jí)提出。

　　對(duì)重大、突發(fā)的信訪事項(xiàng)，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告。

　　第十五條　信訪工作機(jī)構(gòu)受理國(guó)土資源信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將信訪人和信訪事項(xiàng)的基本情況予以登記。

　　第十六條　對(duì)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政復(fù)議、訴訟、仲裁解決的國(guó)土資源信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第十七條　國(guó)土資源管理部門(mén)直接辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)，提出處理意見(jiàn)并答復(fù)信訪人。不能在30日內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。

　　對(duì)業(yè)務(wù)、政策性較強(qiáng)的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)可以商有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)辦理，處理和答復(fù)意見(jiàn)由信訪工作機(jī)構(gòu)答復(fù)信訪人。

　　第十八條　上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在交辦機(jī)關(guān)限定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告交辦機(jī)關(guān)；未限定時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)辦結(jié)。不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，申請(qǐng)延期。

　　交辦機(jī)關(guān)認(rèn)為辦結(jié)的信訪事項(xiàng)認(rèn)定事實(shí)不清或者處理不當(dāng)?shù)模梢宰允盏睫k結(jié)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，責(zé)成原承辦機(jī)關(guān)重新辦理。必要時(shí)也可以直接辦理。

　　第十九條　同級(jí)有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職權(quán)直接辦理，或者轉(zhuǎn)交給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)辦理。

　　第二十條　信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)的處理意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到處理意見(jiàn)書(shū)之日起30日內(nèi)向原辦理機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查。

　　原辦理機(jī)關(guān)或者上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到信訪人復(fù)查申請(qǐng)之日起15日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查認(rèn)為原處理意見(jiàn)認(rèn)定事實(shí)不清或者處理不當(dāng)?shù)模弦患?jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)成原辦理機(jī)關(guān)重新辦理，并通知信訪人；確認(rèn)原處理意見(jiàn)并無(wú)不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)予維持，并答復(fù)信訪人。

　　信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服，但又提不出新的事實(shí)和理由的，原辦理機(jī)關(guān)和上一級(jí)機(jī)關(guān)不再辦理。

　　第二十一條　上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)認(rèn)為下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理、復(fù)查意見(jiàn)不當(dāng)?shù)模梢载?zé)成其重新辦理。

　　下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)重新辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理完畢，并報(bào)告上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)。

　　第二十二條　國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析信訪信息，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決國(guó)土資源信訪中的重大、疑難問(wèn)題。

　　第五章　信訪秩序的維護(hù)

　　第二十三條　信訪人應(yīng)當(dāng)遵守信訪秩序，不得影響國(guó)土資源管理部門(mén)的正常工作秩序，不得損壞接待場(chǎng)所的公私財(cái)物，不得糾纏、威脅、毆打信訪工作人員。

　　第二十四條　信訪人不得攜帶槍支彈藥、爆炸品、有毒物品、管制刀具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入接待場(chǎng)所，不得造謠惑眾、煽動(dòng)鬧事、沖擊機(jī)關(guān)和會(huì)場(chǎng)、攔截公務(wù)車(chē)輛。

　　第二十五條　來(lái)訪人患傳染性疾病、精神病的，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門(mén)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第六章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十六條　對(duì)在國(guó)土資源信訪工作中成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十七條　信訪人提出的意見(jiàn)、建議，被國(guó)土資源管理部門(mén)采納的，國(guó)土資源管理部門(mén)可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十八條　信訪人違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條規(guī)定，妨礙信訪工作秩序的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以給予批評(píng)教育，也可建議其所在單位給予批評(píng)教育或者依法給予行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　信訪工作人員玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第七章　附則

　　第三十條　本規(guī)定自2002年7月1日起施行。原國(guó)家土地管理局、地質(zhì)礦產(chǎn)部有關(guān)信訪規(guī)定同時(shí)廢止。