各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局:
按照《土地管理法》“國家建立土地調(diào)查制度”的要求,為及時(shí)客觀地掌握2004年度全國土地利用變化狀況,全面落實(shí)運(yùn)用土地政策參與國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控職能,實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,現(xiàn)將2004年度土地變更調(diào)查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、任務(wù)目標(biāo)
以2003年度土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ),繼續(xù)按照2003年土地變更調(diào)查實(shí)施方案(見國土資發(fā)〔2003〕231號),對全國各類土地利用現(xiàn)狀變化情況進(jìn)行調(diào)查,并在此基礎(chǔ)上,增加本年度前已建設(shè)今年變更調(diào)查的建設(shè)用地的統(tǒng)計(jì),以及上報(bào)一覽表等工作內(nèi)容。
(一)全面查清2004年度全國土地利用變更情況,包括建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、土地開發(fā)、復(fù)墾整理等情況,并逐級匯總?cè)珖黝愅恋乩米兓闆r。
(二)查清新增建設(shè)用地情況,細(xì)分調(diào)查內(nèi)容,對新增建設(shè)用地調(diào)查到相應(yīng)三級類,并逐級匯總。
(三)查清本年度以前變更調(diào)查遺漏的已開工建設(shè)項(xiàng)目的用地情況,填寫本年度前建設(shè)項(xiàng)目變更匯總表(見附件1),并統(tǒng)計(jì)其占地總面積及其占用耕地面積。
二、總體要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
土地變更調(diào)查是《土地管理法》規(guī)定的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性調(diào)查工作,調(diào)查成果是國情國力的綜合反映,是國家制定有關(guān)政策決策的科學(xué)依據(jù),是實(shí)施宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識土地變更調(diào)查工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),要把土地變更調(diào)查作為一項(xiàng)重要的日常任務(wù),建立目標(biāo)責(zé)任制,將完成情況納入年度考核目標(biāo),確保本年度土地變更調(diào)查工作保質(zhì)保量按時(shí)完成。
?。ǘ┘皶r(shí)部署,精心組織
變更調(diào)查工作任務(wù)重,技術(shù)要求高,時(shí)間要求緊,各級國土資源行政管理部門要及時(shí)部署開展此項(xiàng)工作,精心組織,盡快落實(shí)。各地應(yīng)認(rèn)真總結(jié)上年度土地變更調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn),研究解決存在的問題。及時(shí)組織開展技術(shù)培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)土地變更調(diào)查有關(guān)規(guī)定及技術(shù)方法,并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和檢查工作。
?。ㄈ﹪?yán)格要求,確保質(zhì)量
客觀真實(shí)是調(diào)查數(shù)據(jù)的靈魂。各地要以嚴(yán)肅的態(tài)度對待變更調(diào)查數(shù)據(jù)。在調(diào)查中按照變更調(diào)查有關(guān)技術(shù)要求,嚴(yán)格做到實(shí)地變化一塊、變更一塊、統(tǒng)計(jì)一塊,保證調(diào)查成果的客觀真實(shí),嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)和偽造數(shù)據(jù)。各地要建立健全三級檢查制度,即縣級全面自查、地(市)檢查與省級抽查的檢查制度,對在變更調(diào)查工作中篡改變更調(diào)查結(jié)果的,要實(shí)行責(zé)任追究制度。部將根據(jù)變更調(diào)查匯總情況進(jìn)行質(zhì)量抽查,對抽查不合格的單位將給予通報(bào)批評。
?。ㄋ模?yīng)用先進(jìn)技術(shù),發(fā)揮數(shù)據(jù)庫作用
土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)為土地利用圖件和數(shù)據(jù)的及時(shí)更新提供了便捷的手段。已建成土地利用數(shù)據(jù)庫的地區(qū),在土地變更調(diào)查中要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的作用,利用數(shù)據(jù)庫開展土地利用現(xiàn)狀的變更和成果的統(tǒng)計(jì)匯總。各地要積極探索數(shù)據(jù)庫應(yīng)用的新路子,促進(jìn)數(shù)據(jù)庫的及時(shí)更新和廣泛應(yīng)用,以提高工作效率和成果的準(zhǔn)確性。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)協(xié)調(diào),落實(shí)經(jīng)費(fèi)
2004年度的土地變更調(diào)查經(jīng)費(fèi)仍繼續(xù)堅(jiān)持以地方自籌為主、中央財(cái)政補(bǔ)助為輔的原則,各地應(yīng)積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),爭取財(cái)政支持,確保經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。經(jīng)當(dāng)?shù)卣?,可從土地收益中按照一定的比例列支部分?jīng)費(fèi),用于土地調(diào)查工作。
三、時(shí)間安排
?。ㄒ唬?月底前完成人員培訓(xùn)和資料收集等準(zhǔn)備工作。
(二)10月底完成外業(yè)工作,并于11月上旬完成縣級和地(市)級數(shù)據(jù)的處理,上報(bào)省級進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。
(三)各地要組織專門人員,在11月中旬前完成對本轄區(qū)內(nèi)不少于四分之一的縣級單位的檢查、抽查工作。
(四)11月25日前以省為單位通過網(wǎng)絡(luò)上報(bào)部。屆時(shí)部將組織有關(guān)人員進(jìn)行國家級審核和匯總工作。
?。ㄎ澹?2月10日開始全國土地變更調(diào)查成果抽查。
四、上報(bào)成果
(一)?。▍^(qū)、市)的土地變更一覽表;
(二)?。▍^(qū)、市)分縣逐級匯總的土地利用現(xiàn)狀變更表;
(三)省(區(qū)、市)分縣逐級匯總的建設(shè)用地變更匯總表;
?。ㄋ模┦。▍^(qū)、市)分縣逐級匯總的新增建設(shè)用地匯總表;
?。ㄎ澹┦。▍^(qū)、市)分縣逐級匯總的可調(diào)整地類匯總表;
?。┦。▍^(qū)、市)分縣逐級匯總的土地開發(fā)復(fù)墾整理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等情況匯總表;
上述各項(xiàng)成果表利用匯總軟件由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成。
?。ㄆ撸┦〖壉灸甓惹耙呀ㄔO(shè)項(xiàng)目變更匯總表。
?。ò耍?004年度各省(區(qū)、市)土地利用變化情況分析報(bào)告(含電子文檔格式軟盤)。
附件:1. 本年度前已建設(shè)項(xiàng)目變更匯總表(點(diǎn)擊下載)
2.土地利用變化情況分析報(bào)告編寫說明(點(diǎn)擊下載)
二○○四年七月八日
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