各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），計(jì)劃單列市國土資源行政主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，各直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：

　　現(xiàn)將《國土資源部2005年新聞宣傳工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二00五年一月二十七日

　　國土資源部2005年新聞宣傳工作要點(diǎn)

　　005年國土資源新聞宣傳工作的總體思路是：按照中央關(guān)于新聞宣傳工作的要求和部署，緊緊圍繞部確定的國土資源工作重點(diǎn)，以國土資源工作深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，著眼于統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精神、增強(qiáng)信心，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，全面、準(zhǔn)確、深入宣傳國土資源國情、國策、國法，著力宣傳國土資源工作新思路、新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)；創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，提高引導(dǎo)水平，增強(qiáng)宣傳效果，為全面推進(jìn)國土資源工作提供強(qiáng)有力的輿論支持。

　　一、把全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為國土資源新聞宣傳的主線切實(shí)抓緊抓好。

　　廣泛深入地宣傳報(bào)道國土資源工作全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重大意義、基本任務(wù)、主要目標(biāo)、具體舉措、生動(dòng)實(shí)踐和實(shí)際成效，積極引導(dǎo)全社會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀來認(rèn)識(shí)國土資源問題和國土資源工作，促進(jìn)國土資源部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　為切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果，要采取多形式、多層面、多角度，把國土資源工作全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和改善“地根”宏觀調(diào)控作為主線滲透和體現(xiàn)在日常新聞宣傳中，著力組織策劃一些有深度、有影響的論述文章、專題（或系列）宣傳。

　　二、緊緊圍繞國土資源工作重點(diǎn)組織宣傳報(bào)道

　　新聞宣傳要注意突出重點(diǎn)，形成強(qiáng)勢(shì)。要緊緊圍繞以下五個(gè)方面重點(diǎn)工作，精心策劃，周密安排，組織形式多樣、富有實(shí)效的宣傳報(bào)道。

　　（一）大力宣傳土地管理特別是保護(hù)耕地和集約用地上新臺(tái)階。深入宣傳《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)〔2005〕1號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）對(duì)國土資源工作的指導(dǎo)意義和明確要求，宣傳國土資源部門全面貫徹落實(shí)這兩個(gè)重要文件采取的具體措施、取得的積極進(jìn)展和成果。要繼續(xù)組織各種媒體深入闡釋、廣泛宣傳《決定》及其配套政策措施，為全面貫徹落實(shí)打下良好的社會(huì)輿論基礎(chǔ)。

　　引導(dǎo)媒體關(guān)注和報(bào)道土地市場(chǎng)治理整頓、土地利用規(guī)劃修編和實(shí)施、嚴(yán)而緊的建設(shè)用地供應(yīng)政策、基本農(nóng)田保護(hù)、節(jié)約和集約用地、規(guī)范發(fā)展土地市場(chǎng)、土地產(chǎn)權(quán)管理和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)組織策劃，增強(qiáng)正面宣傳的吸引力、影響力。特別是對(duì)各地在推進(jìn)節(jié)約和集約用地方面的有益探索和積極成效，要認(rèn)真總結(jié)，大力宣傳推廣。

　　（二）大力宣傳礦產(chǎn)資源管理開創(chuàng)新局面。著重組織好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的宣傳報(bào)道，充分宣傳這項(xiàng)工作對(duì)于促進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用水平不斷提高的重要性、必要性，及時(shí)報(bào)道各個(gè)階段的進(jìn)展和成果。對(duì)嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批和礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施、強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查開發(fā)的監(jiān)督管理、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的政策措施、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查開發(fā)的國際合作等方面的工作，也要組織廣泛深入的宣傳報(bào)道。既要大力宣傳治理整頓取得的成果，又要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光重大典型案例。

　　（三）大力宣傳國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和地質(zhì)工作的新進(jìn)展。要充分深入報(bào)道我國地質(zhì)工作管理體制改革的新部署、新進(jìn)展、新成效。大力宣傳國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和地質(zhì)工作對(duì)國土資源管理及經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大影響、重要意義和積極作用。做好全社會(huì)普遍關(guān)注和關(guān)心的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的宣傳報(bào)道，要加強(qiáng)管理，把好關(guān)、把好度。

　　（四）大力宣傳維護(hù)群眾權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定取得的新成效。要注意宣傳各地工作實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的積極妥善處理土地糾紛、化解社會(huì)矛盾、依法維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，正確引導(dǎo)群眾遵守國家法律法規(guī)，通過合法途徑依法維護(hù)其合法權(quán)益。宣傳報(bào)道一定要導(dǎo)向正確、全面準(zhǔn)確，切不可斷章取義。對(duì)信訪和群體性事件處理的報(bào)道，要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定大局。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作和防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳報(bào)道，注意掌握主動(dòng)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確，推進(jìn)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”、“群測(cè)群防”，避免和減輕人民生命財(cái)產(chǎn)損失。加強(qiáng)以地質(zhì)公園和礦山公園建設(shè)、地質(zhì)遺跡保護(hù)為主要內(nèi)容的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)宣傳。

　　（五）大力宣傳國土資源管理能力新的提高。著眼于不斷提高國土資源依法行政能力，積極宣傳國土資源系統(tǒng)組織開展的完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。以宣傳報(bào)道國土資源系統(tǒng)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)涌現(xiàn)出來的典型為切入點(diǎn)，大力培育和弘揚(yáng)崇高精神，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。宣傳報(bào)道遵守“十項(xiàng)措施”和“五條禁令”的好典型，推動(dòng)全系統(tǒng)提高素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，樹立國土資源管理部門廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的形象。宣傳報(bào)道各地省級(jí)以下國土資源管理體制改革，進(jìn)一步理順管理體制的新進(jìn)展、新成果、新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)體制改革深入開展。以貫徹落實(shí)《行政許可法》和《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》修改工作為核心內(nèi)容，宣傳國土資源系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、執(zhí)政為民。宣傳國土資源“十一五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃的研究編制工作，不斷完善參與宏觀調(diào)控機(jī)制、提高參與宏觀調(diào)控的能力。加大科技和對(duì)外合作的宣傳報(bào)道。

　　三、精心組織好地球日、全國“土地日”的宣傳報(bào)道

　　精心策劃，周密組織，認(rèn)真搞好地球日、全國“土地日”等傳統(tǒng)宣傳日和重大活動(dòng)的宣傳。

　　地球日宣傳。今年4月22日是第36個(gè)地球日。要圍繞主題，以群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。一方面要組織和吸引公眾廣泛參與各項(xiàng)活動(dòng)，一方面要通過新聞媒體的宣傳擴(kuò)大社會(huì)影響，努力增強(qiáng)全社會(huì)珍惜資源、保護(hù)地球、愛我家園的意識(shí)和自覺性，推進(jìn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

　　全國“土地日”宣傳。今年6月25日是第15個(gè)全國“土地日”。要圍繞主題，結(jié)合本地實(shí)際，組織各具特色、富有實(shí)效的宣傳活動(dòng)。要廣泛利用各種媒體開展聲勢(shì)浩大的宣傳報(bào)道，在全國范圍內(nèi)掀起一個(gè)節(jié)約和集約利用土地的宣傳高潮。

　　法制宣傳日、科技活動(dòng)周宣傳。12月4日是全國法制宣傳日，今年是“四五”普法最后一年，要積極配合有關(guān)部門圍繞主題，結(jié)合“四五”普法，組織多種形式的法制宣傳教育。5月份的第三周是科技活動(dòng)周，要大力宣傳國土資源科學(xué)技術(shù)取得的重大成果，普及國土資源科學(xué)技術(shù)知識(shí)，在社會(huì)形成自覺學(xué)習(xí)和應(yīng)用國土資源科學(xué)技術(shù)的良好風(fēng)氣。

　　四、加強(qiáng)策劃，掌握主動(dòng)，務(wù)求實(shí)效

　　加強(qiáng)宣傳策劃，創(chuàng)新宣傳手段，改進(jìn)宣傳方法，不斷增強(qiáng)國土資源新聞宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。緊密圍繞部工作重點(diǎn)，遵循新聞規(guī)律，制定宣傳計(jì)劃，明確宣傳重點(diǎn)，捕捉新聞亮點(diǎn)，把握新聞熱點(diǎn)，始終掌握宣傳工作的主動(dòng)權(quán)。

　　完善新聞發(fā)布制度。采取記者招待會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)等多種形式，積極推行政務(wù)公開，主動(dòng)發(fā)布國土資源新聞、信息，為社會(huì)公眾服務(wù)。注意把握公眾關(guān)心、政府重視、媒體關(guān)注的契合點(diǎn)，增強(qiáng)新聞發(fā)布的權(quán)威性和吸引力。在熱點(diǎn)問題的宣傳報(bào)道中，要通過新聞發(fā)布掌握主導(dǎo)，確保輿論導(dǎo)向正確。新聞發(fā)布應(yīng)成為突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的重要內(nèi)容，對(duì)事件的報(bào)道要掌握主動(dòng)權(quán)，以避免各種主觀臆想和歪曲報(bào)道。

　　著力搞好典型宣傳和專題報(bào)道。圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的國土資源管理重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，策劃組織一系列有較強(qiáng)影響力的專題報(bào)道。組織記者深入國土資源管理一線，大張旗鼓地宣傳基層的實(shí)踐與創(chuàng)造，積極開展國土資源典型宣傳。發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，新聞曝光要注意把好關(guān)、把好度，堅(jiān)持有利于解決問題、推進(jìn)工作的原則。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)宣傳力度

　　國土資源新聞宣傳是國土資源事業(yè)的重要組成部分。幾年來，部里一直堅(jiān)持新聞宣傳例會(huì)制度，由分管宣傳工作的部領(lǐng)導(dǎo)親自主持，專門研究、協(xié)調(diào)和部署新聞宣傳工作，取得了很好的效果。各地國土資源管理部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視新聞宣傳工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)，不斷提高國土資源新聞宣傳工作水平。

　　加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)行歸口管理。各單位要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行宣傳政策，遵守宣傳紀(jì)律。國土資源重大新聞要按規(guī)定報(bào)批，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。國土資源重要新聞稿件要及時(shí)送審，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)國土資源熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的新聞報(bào)道，更要嚴(yán)格程序，穩(wěn)妥把握。各級(jí)國土資源新聞宣傳主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)搞好服務(wù)。

　　整合宣傳資源，形成宣傳合力。切實(shí)加強(qiáng)宣傳部門與業(yè)務(wù)部門、上級(jí)宣傳部門與下級(jí)宣傳部門的聯(lián)動(dòng)，集中各方力量，形成宣傳合力，擴(kuò)大新聞宣傳的覆蓋面。要認(rèn)真組織、充分發(fā)揮社會(huì)主要媒體的作用。加強(qiáng)國土資源部門所屬宣傳媒介之間及其與社會(huì)媒體之間的聯(lián)動(dòng)，充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開展全方位的新聞宣傳，不斷增強(qiáng)宣傳的聲勢(shì)和影響力。