第一章　總則

　第一條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的入伍新兵、退伍老兵（以下簡稱新老兵）的運輸工作是貫徹落實《中華人民共和國兵役法》，支持和熱愛人民子弟兵的具體表現(xiàn)。新老兵運輸工作任務(wù)繁重并具有涉及部門多、新兵集中、老兵分散、時間緊、要求高、組織工作難度大的特點。為使新老兵運輸工作納入規(guī)范化、制度化軌道，優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、安全地完成運輸任務(wù)，特制定本辦法。

　第二條　新老兵運輸期限原則上要避開春節(jié)旅客運輸，通常情況下，老兵基本為１個月，自１２月１日起運，新兵基本為２０天，自１２月１０日起運，均至１２月底結(jié)束。

　第三條　新老兵運輸工作要認真貫徹“人民鐵路為人民”的服務(wù)宗旨，堅持優(yōu)先運輸?shù)脑瓌t，統(tǒng)籌安排，周密計劃，精心組織，嚴格管理，均衡運輸，確保安全正點，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圓滿地完成運輸任務(wù)。

　　　　　　　　　　　　　第二章　組織領(lǐng)導(dǎo)

　第四條　各鐵路局（集團公司，下同）、鐵路分局（總公司，下同）、較大的車站要分別組成有駐在軍代處參加的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，下設(shè)辦公室，專門負責(zé)新老兵運輸工作，鐵路部門與軍方要密切配合，通力合作，要按照職能分工，明確任務(wù)和責(zé)任，認真檢查、落實各項準備工作，嚴格執(zhí)行運輸方案，保證新老兵運輸工作順利進行。

　第五條　車站的新老兵運輸辦公室，要組織好新老兵的售票、乘降、中轉(zhuǎn)和行李托運工作，較大的車站要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，配合民政部門成立臨時中轉(zhuǎn)接待站，做好新老兵的食宿、醫(yī)療衛(wèi)生等工作。為搞好站、車秩序，可請當?shù)伛v軍或武警部隊協(xié)助維持。

　　　　　　　　　　　　　第三章　運輸組織

　第六條　在全國新兵運輸開始前４０天，各鐵路局根據(jù)駐鐵路局軍代處提出的概略運輸計劃和運輸要求，協(xié)助編制新兵初步運輸方案，做好運輸?shù)那捌跍蕚涔ぷ鳌?br/>

　第七條　新老兵運輸方案內(nèi)容包括：
　　運輸總?cè)藬?shù)、總列數(shù)、車數(shù)。選用圖定旅客列車的日期、車次、始發(fā)、到達計劃；預(yù)留車次、日期、車廂數(shù)、人數(shù)，到達及中轉(zhuǎn)計劃；鐵、水路接運計劃；鐵路、航空接運計劃等。

　第八條　凡經(jīng)鐵路運輸?shù)娜胛樾卤约俺?a href='http://m.6065bob.com/lawyers/list-540000-0-0.html' target='_blank' data-horse>西藏和新疆等邊遠地區(qū)需要統(tǒng)一組織運送的老兵，都要制定運輸方案。
　　制定方案的原則：
　　一、樹立全局觀念，合理選擇運輸方式，在規(guī)定運輸期限內(nèi)，組織均衡運送。
　　二、安排鐵、空接運方案時，在時間銜接上，鐵路運輸要服從航空運輸。
　　三、始發(fā)、中轉(zhuǎn)鐵路局，要根據(jù)新老兵乘車計劃最終到站，盡可能組織直達運輸，減少中轉(zhuǎn)。
　　四、局間交接計劃要嚴格區(qū)分中轉(zhuǎn)與終到，優(yōu)先交接中轉(zhuǎn)計劃。車次、時間、人數(shù)、到站要準確無誤。

　第九條　鐵道部、交通部、民航部門和總后軍交運輸部在新兵起運前２０天左右采取會議或其他方式，對各單位編制的跨區(qū)（鐵路局）的初步方案，進行統(tǒng)一調(diào)整、平衡、審定，形成正式運輸方案。運輸方案的鐵路部分，以運輸局文件下達。

　第十條　新兵運輸方案確定后，原則上不得變更，各鐵路局要以運輸方案為依據(jù)，認真研究，統(tǒng)一部署，精心組織，抓好落實，搞好服務(wù)。

　　　　　　　　　　　　　第四章　運輸方式

　第十一條　鐵路運輸?shù)男吕媳砍俗蛙嚕▏H旅客列車與市郊列車除外），采取四種運輸形式：
　　一、選用旅客列車
　　選用出局的旅客列車時，盡量選用能直接到達的列車，以減少中轉(zhuǎn)；必須中轉(zhuǎn)時，要注意車次的銜接。
　　為方便部隊，在保證安全、不影響鐵路局分界口交出時分的前提下，可以組織新老兵在旅客列車不停車的車站乘降，鐵路局管內(nèi)的列車經(jīng)鐵路局批準；直通列車經(jīng)鐵道部批準，但每列車最多不得超過兩次臨時停車。
　　凡被選用運送新兵的列車，在使用區(qū)段內(nèi)各站一律停售硬席客票，軟臥仍按原票額分配計劃執(zhí)行。
　　僅選用硬座的旅客列車，軟、硬臥仍按原票額分配計劃執(zhí)行。
　　旅客列車中凡有一輛硬臥代用硬座時，將該列車沿途各站的硬臥票額取消，其余硬臥票額由始發(fā)站發(fā)售。
　　旅客列車凡全列被選用時，編組中硬臥全部代用硬座，始發(fā)和沿途各站的票額全部取消，原規(guī)定的機車乘務(wù)員便乘鋪位改在宿營車安排。
　　硬臥代用硬座時，嚴禁車站和列車將上、中鋪發(fā)售給其他旅客。
　　通勤職工、通學(xué)學(xué)生準乘運送新兵的列車，但不準與新兵爭座席。
　　二、在旅客列車中預(yù)留車廂
　　對于不足以組織整列運輸，又不便零星購票的新兵，由鐵路局和駐局軍代處商定，應(yīng)在旅客列車中預(yù)留車廂運送。需要預(yù)留外局始發(fā)列車車廂時，要事先與始發(fā)局商定，并報經(jīng)鐵道部批準。
　　三、有計劃購買客票
　　老兵和零散新兵原則上采取購買客票、分散運輸?shù)姆椒āＴ谛吕媳\輸前，駐軍較多、運量較大的車站新老兵運輸辦公室要主動召集當?shù)伛v軍進行協(xié)商，根據(jù)運輸期限和人員去向情況，統(tǒng)籌安排，均衡運送。按單位劃片，定時間、定車次，納入旅客運輸計劃。老兵乘車不宜集中同一車廂，特別是不同部隊的老兵要盡量分車廂安排。保證優(yōu)先售票，有條件的車站，應(yīng)派人到部隊駐地預(yù)售車票。
　　四、加開列車
　　各局在情況需要時，亦可利用臨客運行線組織加開臨客整列運送新兵，所編列車不得少于１５輛，其中配行李車、宿營車、餐車、隔離車各１輛，并按規(guī)定配茶爐車和廣播車，同時要保證供電、供暖。在管內(nèi)也可以使用客車底開行軍列輸送。

　　　　　　　　　　　　　第五章　運行組織

　第十二條　經(jīng)鐵路運輸?shù)慕颖鴨挝唬扇擞谄疬\日期５天前，到始發(fā)車站的新老兵運輸辦公室（或客運部門）辦理乘車手續(xù)。

　第十三條　站車要嚴格按運輸方案組織運輸。如經(jīng)批準方案變更時，由始發(fā)鐵路局（分局）客調(diào)、軍代處，分別提前通報中轉(zhuǎn)和到達局（分局）客調(diào)、軍代處。
　　各級新老兵運輸辦公室或客運等有關(guān)部門接到通報后，按照分工組織好接到與中轉(zhuǎn)工作。

　第十四條　凡納入計劃購買客票的，由始發(fā)站新老兵運輸辦公室（或客運部門）在落實始發(fā)計劃后，直接通報中轉(zhuǎn)站新老兵運輸辦公室（或客運部門）。

　第十五條　接兵部隊必須嚴格按下達的運輸方案組織運輸，不得擅自變更。遇特殊情況需要變更時，跨鐵路局的由鐵道部客調(diào)和總后軍交運輸部調(diào)度室共同批準，鐵路局管內(nèi)發(fā)到的由鐵路局客調(diào)和駐鐵路局軍代處共同批準。需要中轉(zhuǎn)換乘的要及時派出聯(lián)絡(luò)人員，提前３天憑介紹信和聯(lián)系人有效證件到中轉(zhuǎn)換乘車站新老兵運輸辦公室（或客運部門）和當?shù)氐闹修D(zhuǎn)接待站聯(lián)系辦理中轉(zhuǎn)換乘等事宜。

　第十六條　車站要保證新老兵優(yōu)先購買客票、優(yōu)先進站上車、優(yōu)先中轉(zhuǎn)換乘、優(yōu)先托運行李。有條件的要開設(shè)專用候車室和售票窗口。

　第十七條　各級鐵路部門和各級軍代處要密切協(xié)同，加強調(diào)度指揮，確保按計劃組織運行，認真做好運輸協(xié)同配合工作，保證安全。

　　　　　　　　　　　　　第六章　途中管理

　第十八條　各局擔當新老兵運輸?shù)牧熊嚕x擇業(yè)務(wù)素質(zhì)高、政治思想好、應(yīng)變能力強的同志值乘，做到熱情服務(wù)，禮貌待客，加強宣傳，提供方便，創(chuàng)造良好的旅行環(huán)境。

　第十九條　途中發(fā)生問題要及時處理并向駐車站軍事代表反映。無關(guān)人員不得搭乘列車。對觸犯刑律的老兵要由公安部門依法處理，新兵由部隊處理。

　第二十條　要認真做好新老兵途中飲食供應(yīng)工作，編組中掛有餐車的列車，新兵一律在車上用餐，沿途有關(guān)站段要做好餐料補充，上水站必須保證全列滿水。

　第二十一條　對運送新老兵的列車，各級調(diào)度重點掌握運行情況，部隊及站、車人員要嚴格按計劃組織乘降，保證安全正點。列車晚點后要積極組織趕點，趕不上接續(xù)車、船時，要采取補救措施，盡快安排中轉(zhuǎn)。人員漏乘時，按軍運有關(guān)規(guī)定辦理，途中發(fā)生傷、病情況，鐵路要與軍方配合，就近救治。其醫(yī)療費用由當?shù)卣鞅块T支付。對危重傷、病者，部隊要留人料理，負責(zé)善后工作。

　第二十二條　運送新兵期間，全國大部分地區(qū)已進入采暖期，各局要做好站、車的防寒工作，保證暖氣供應(yīng)。并加強“兩爐、一灶、一電”管理，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。

　第二十三條　在新老兵運輸期間，各直通旅客列車的列車長，不論本次列車是否有乘坐兵員計劃，都必須到始發(fā)站所在客運（列車）段派班室或車站計劃室報到，聯(lián)系新老兵運輸有關(guān)問題，接受并保證良好地完成新老兵運輸任務(wù)。

　第二十四條　對于新老兵運輸中發(fā)生的組織方面的問題，兵員之間或兵民之間糾紛、兵員傷病等問題，站車工作人員要積極妥善處理，并將情況上報，車站報告所在分局，列車報告列車停靠車站（運行途中為前方停靠車站）所在分局和本段領(lǐng)導(dǎo)；站、車人員處理不了的問題，立即報告上級領(lǐng)導(dǎo)，并通過分局、路局及時將情況上報鐵道部客調(diào)。

　　　　　　　　　　　　　第七章　行車托運

　第二十五條　新老兵運輸期間，乘坐火車的新老兵可免費攜帶３５公斤隨身行李，超過免費重量部分，按軍運辦理的，憑部隊團以上機關(guān)證明信；購買客票分散走的，憑車票及退伍證，于乘車前３天至５天辦理行李托運手續(xù)，鐵路按行李計算運費。

　第二十六條　辦理行李托運，車站開具托運行李票，要一人一票。有條件的車站，可以派人到部隊駐地辦理托運，部隊要積極配合，提供方便。

　第二十七條　嚴禁攜帶和托運武器、彈藥、雷管及其他易燃、易爆、危險品乘車，部隊要負責(zé)檢查把關(guān)，車站憑部隊團以上機關(guān)的施封條，免檢托運。對于部隊施封免檢托運的行李，站車有權(quán)抽查，如發(fā)現(xiàn)行李夾帶和隨身行李攜帶危險品，部隊或公安部門要立即收繳，并通報所在部隊及其上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，視情節(jié)輕重，追究當事人和有關(guān)人員的責(zé)任。

　第二十八條　辦理托運行李，要嚴格按行李托運要求，拴掛貨簽、自備標記和內(nèi)附標記，也可在行李包裝外面標明發(fā)站、到站、收貨人姓名和詳細地址，并注明醒目的“老兵行李”字樣。

　第二十九條　辦理托運退伍老兵行李的車站，要優(yōu)先裝運，及時中轉(zhuǎn)，做到人到行李到。行李到達后，托運人要盡快領(lǐng)取，免收保管費。

　　　　　　　　　　　 第八章　統(tǒng)計報告及總結(jié)

　第三十條　各列車始發(fā)和中轉(zhuǎn)站，要于當日將本站發(fā)送或中轉(zhuǎn)的新老兵數(shù)量報分局客調(diào)，分局客調(diào)匯總后報路局客調(diào)；各鐵路局客調(diào)將前一天發(fā)送或中轉(zhuǎn)的新老兵數(shù)量，報鐵道部客調(diào)；鐵道部客調(diào)每天將兵員運送情況制表，連同各局所報新老兵運輸中的問題和好人好事，每天向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并形成制度。重要的問題，由鐵道部向總后軍交運輸部通報，以利更好地相互配合，搞好此項工作。

　第三十一條　新老兵運輸任務(wù)完成后，各分局和路局客調(diào)要及時匯總情況，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，并以書面形式逐級上報，同時報同級客運主管部門領(lǐng)導(dǎo)。鐵道部客調(diào)于新老兵運輸任務(wù)完成后５天內(nèi)寫出總結(jié)報告，報運輸局領(lǐng)導(dǎo)。

　第三十二條　每年新老兵運輸工作結(jié)束后，在適當時間，邀請總后軍交運輸部領(lǐng)導(dǎo)座談，征求對新老兵運輸工作的意見，以期使此項工作不斷改進，做得更好。

　　　　　　　　　　　　　　第九章　附則

　第三十三條　各鐵路局應(yīng)根據(jù)本辦法制定實施細則。

　第三十四條　本辦法自１９９４年新老兵運輸起施行。

　第三十五條　本辦法由鐵道部運輸局負責(zé)解釋。