第一章 總則
第一條 能源監(jiān)察是鐵路能源管理和節(jié)能工作的重要管理措施,是依法監(jiān)督、檢查鐵路企事業(yè)單位合理利用能源的工作手段。根據(jù)執(zhí)行《鐵路能源監(jiān)察工作暫行辦法》的情況,特修訂為本辦法。
第二條 能源監(jiān)察人員依據(jù)法規(guī)履行職權(quán),按本辦法開展工作。
第三條 能源監(jiān)察人員由鐵道部聘任,持證上崗。
第二章 監(jiān)察內(nèi)容
第四條 監(jiān)督檢查各單位對國家能源方針、政策、法規(guī)、條例、標準和鐵道部節(jié)約能源細則、規(guī)定、辦法、制度的貫徹執(zhí)行情況。
第五條 監(jiān)督檢查各單位執(zhí)行節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的情況和基礎(chǔ)工作管理的情況。
1.監(jiān)督檢查能源計劃的編制和能源購入、發(fā)出、領(lǐng)用、保管、盤點制度的執(zhí)行情況。
2.監(jiān)督檢查節(jié)能辦公會議制度的執(zhí)行情況。
3.監(jiān)督檢查建立健全能源全面、全過程、全員管理制度的情況。
4.監(jiān)督檢查能耗定期統(tǒng)計和經(jīng)濟活動分析制度的執(zhí)行情況。
5.監(jiān)督檢查建立健全能源統(tǒng)計臺帳(能源消耗、能耗定額、耗能設(shè)備)的情況。
6.監(jiān)督檢查能源計量器具配備安裝和檢測的情況,能源計量管理、檢修制度的執(zhí)行情況。
7.監(jiān)督檢查節(jié)能監(jiān)測工作的情況。
8.監(jiān)督檢查動能供用管理及主要耗能設(shè)備經(jīng)濟運行情況。
9.監(jiān)督檢查合理使用機車,提高機車運用效率的情況。
第六條 監(jiān)督檢查能源消耗定額制度是否落實,指標是否先進合理,逐級考核制度和節(jié)能計劃的執(zhí)行情況。
1.監(jiān)督檢查能耗定額制定的依據(jù)和方法的科學(xué)性,指標的合理性.
2.監(jiān)督檢查耗能過程中能源按表計量,根據(jù)有關(guān)規(guī)定按成本收費制度的執(zhí)行情況。
3.監(jiān)督檢查單機核算制,生產(chǎn)生活能源包干經(jīng)濟責(zé)任制及包干辦法,節(jié)獎超罰制度的執(zhí)行情況。
4.監(jiān)督檢查能耗定額逐級考核制和能源節(jié)約計劃的執(zhí)行情況。
第七條 監(jiān)督檢查各單位節(jié)能技術(shù)政策的實施和費能設(shè)備的更新改造情況。
1.監(jiān)督檢查耗能設(shè)備耗能技術(shù)檔案的情況.
2.監(jiān)督檢查耗能設(shè)備的運用、檢修和推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝、淘汰落后產(chǎn)品,進行費能設(shè)備更新改造的情況。
3.監(jiān)督檢查工程設(shè)計、施工、管理單位貫徹《鐵路工程設(shè)計節(jié)能技術(shù)規(guī)定》和增列《節(jié)能篇(章)》評價審核制度,執(zhí)行“三同時”規(guī)定和節(jié)能技措投資包干經(jīng)濟責(zé)任制、項目承包獎罰制的情況。
4.監(jiān)督檢查新增耗能設(shè)備及增加容量審批制度的執(zhí)行情況。
5.監(jiān)督檢查生產(chǎn)、生活合理用熱、合理用電、合理用油、合理用水規(guī)定的執(zhí)行情況。
6.監(jiān)督檢查“三率一損”節(jié)電措施和余熱余能、廢油廢水回收綜合利用措施的落實情況。
7.監(jiān)督檢查節(jié)能技術(shù)改造規(guī)劃編制和近期計劃的落實情況。
8.監(jiān)督檢查用于節(jié)能技措所需資金是否到位和投資效益的情況。
第八條 根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,提出改進意見,對嚴重違章用能事件,向單位主管領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門反映,提出批評、警告、通報、減供能源或加價罰款等處理的建議。監(jiān)督檢查因違反有關(guān)節(jié)能規(guī)定、標準而被處罰款的單位、責(zé)任者改進工作的情況。
第三章 監(jiān)察人員
第九條 能源監(jiān)察員由鐵路局、(集團)公司,工程、建筑、工業(yè)、物資、通號總公司及其他部直屬單位推薦的現(xiàn)職節(jié)能干部組成,應(yīng)具有政策水平,責(zé)任心強,堅持原則,作風(fēng)正派,有獨立工作能力,熟悉能源管理業(yè)務(wù)知識,有從事節(jié)能工作的實際經(jīng)驗,是現(xiàn)任副科級以上的干部或工程師以上的技術(shù)人員。
第十條 嚴格按條件被推薦的人員,經(jīng)部審核同意后,聘為鐵道部能源監(jiān)察員,并發(fā)給能源監(jiān)察證。
第十一條 能源監(jiān)察人員受部、鐵路局、(集團)公司、總公司等節(jié)能主管部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),對能源監(jiān)察工作負責(zé)。
第十二條 能源監(jiān)察員受部委托,代部對鐵路企事業(yè)單位執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)時,行使以下職權(quán):
1.聽取被監(jiān)察單位負責(zé)人和有關(guān)人員介紹情況,參加有關(guān)會議。
2.調(diào)閱被監(jiān)察單位有關(guān)能源管理的制度,辦法、規(guī)定和計劃、臺帳、報表、財務(wù)決算、獎罰單、工作記錄等資料。
3.深入站場、車間、班組、工地和各耗能場所調(diào)查能源收、發(fā)、管、用各個環(huán)節(jié)工作的情況。
4.對違反規(guī)定的單位、責(zé)任者,根據(jù)情節(jié)輕重和表現(xiàn),提出處理意見,視情況提請有關(guān)部門追究其行政責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任,直至刑事責(zé)任。
5.對不執(zhí)行鐵道部能源監(jiān)察工作辦法的單位、個人,有權(quán)向上一級節(jié)能管理部門或越級反映情況,并提出處理意見。
第十三條 能源監(jiān)察人員有以下義務(wù):
1.認真學(xué)習(xí)國家的能源方針、政策、法規(guī)、條例、標準和鐵道部有關(guān)節(jié)能的規(guī)定,努力提高能源管理的政策水平。
2.認真學(xué)習(xí)節(jié)能技術(shù)、管理業(yè)務(wù),參加有關(guān)的培訓(xùn)考核,學(xué)習(xí)鐵道部能源監(jiān)察工作辦法,努力提高監(jiān)察工作水平。
3.經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,認真了解情況,實事求是,秉公辦事,廉潔自律,密切聯(lián)系群眾,正確、及時地處理問題。
4.與有關(guān)部門協(xié)作配合,完成監(jiān)察工作任務(wù),定期向上級節(jié)能主管部門匯報監(jiān)察工作情況,報告監(jiān)察記錄和通知書。
第四章 監(jiān)察辦法
第十四條 日常監(jiān)察。重點對本單位進行監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定的情況,情節(jié)較輕的,應(yīng)通知單位負責(zé)人及時整改;情節(jié)較重的,應(yīng)提出處理意見。
第十五條 定期監(jiān)察。各鐵路局、(集團)公司、總公司每年組織1次監(jiān)察人員對管內(nèi)各單位進行監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定的情況,應(yīng)提出處理意見。
第十六條 定期抽查。鐵道部節(jié)能主管部門每一年或兩年組織1次監(jiān)察人員對鐵路單位進行抽查互檢,對違反規(guī)定的情況,提出處理意見。
第十七條 在每次監(jiān)察工作結(jié)束后,應(yīng)填寫《能源監(jiān)察記錄表》和《能源監(jiān)察處罰通知書》一式四份(被監(jiān)察單位、被監(jiān)察單位主管部門、監(jiān)察員主管部門、監(jiān)察員各1份),被監(jiān)察單位負責(zé)人應(yīng)簽字認可,并認真執(zhí)行決定事項,若再次檢查發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行決定事項者,要加重處理。
第五章 罰則
對違反節(jié)能有關(guān)規(guī)定,按情節(jié)輕的、重的和嚴重的分別實施處罰。
第十八條 出現(xiàn)下列情況之一視為情節(jié)輕的,對單位提出批評質(zhì)詢,并處以經(jīng)濟罰款5000元以下。
1.在貫徹國家和鐵道部有關(guān)節(jié)能的法規(guī)、條例、標準、規(guī)定、辦法和制度中,個別條款不落實。
2.節(jié)能各項制度不健全,落實不夠,管理不完善。
3.節(jié)能技術(shù)進步工作開展得不夠普遍。
4.能源利用中,有跑冒滴漏和能源流失現(xiàn)象。
第十九條 出現(xiàn)下列情況之一視為情節(jié)重的,對單位給予全路通報批評,并處以經(jīng)濟罰款5000元至10000元。
1.在貫徹國家和鐵道部有關(guān)節(jié)能的法規(guī)、條例、標準、規(guī)定、辦法和制度中,違反主要條款。
2.缺少主要的節(jié)能管理制度,管理工作差,基礎(chǔ)工作開展不全面,漏洞較大。
3.沒有認真組織節(jié)能技術(shù)進步工作,主要耗能設(shè)備更新改造等技術(shù)問題得不到解決。
4.能源利用中,跑冒滴漏和能源流失普通或主要耗能指標超標。
第二十條 出現(xiàn)下列情況之一視為情節(jié)嚴重的,對單位處以經(jīng)濟罰款10000元以上,同時追究該單位負責(zé)人和直接責(zé)任者的行政責(zé)任,對觸犯刑律者,依法追究刑事責(zé)任。
1.對國家和鐵道部有關(guān)節(jié)能的法規(guī)、條例、標準、規(guī)定、辦法和制度基本上沒有貫徹執(zhí)行。
2.基本上沒有節(jié)能管理制度,管理混亂,問題較多,得不到解決。
3.節(jié)能技術(shù)進步工作基本上沒有開展。
4.能源使用極不合理,能耗高,浪費嚴重,經(jīng)濟損失大。
第二十一條 能源監(jiān)察罰款作為企業(yè)營業(yè)外收入處理。分局(總公司)、工程局、工廠將罰款上繳鐵路局、(集團)公司、總公司財務(wù)部門,由路局、(集團)公司、總公司列營業(yè)外收入。日常監(jiān)察對基層單位的罰款由鐵路分局(總公司)、工程局、工廠在營業(yè)外支出中列支。
第二十二條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi),向處罰機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,接到復(fù)議申請的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定仍不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴,又不履行處罰決定或復(fù)議決定的,作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附則
第二十三條 能源監(jiān)察人員享受同級鐵路監(jiān)察人員的有關(guān)待遇。
第二十四條 能源監(jiān)察工作是鐵路能源管理和節(jié)能工作的重要組成部分,各部門、各單位要積極支持監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)履行正當(dāng)?shù)穆氊?zé),保護監(jiān)察人員的合法權(quán)益,保證監(jiān)察工作的正常開展。
第二十五條 能源監(jiān)察證由鐵道部統(tǒng)一簽發(fā)管理,做為監(jiān)察人員執(zhí)行任務(wù),行使職權(quán)的合法憑證,如丟失,應(yīng)即時報告填發(fā)單位申請補發(fā),并登鐵道報聲明作廢;監(jiān)察人員調(diào)離節(jié)能工作崗位時,應(yīng)及時將監(jiān)察證交回填發(fā)單位注銷。
第二十六條 本辦法由鐵道部節(jié)約能源辦公室負責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《鐵路能源監(jiān)察工作暫行辦法》(鐵節(jié)[1986]716號)同時廢止。
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