第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)鐵路系統(tǒng)合同管理工作，維護(hù)鐵路各單位的合法權(quán)益，根據(jù)《合同法》、《鐵路法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)合同是指鐵路企事業(yè)單位之間及其與路外企事業(yè)單位和個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所簽訂的合同。

　　第三條　鐵路合同管理是鐵路企業(yè)管理的重要內(nèi)容。鐵路合同管理應(yīng)遵循下列原則：

　　（一）依法簽訂合同，保證合同的合法性；

　　（二）切實(shí)履行合同，提高合同的履約率；

　　（三）及時(shí)處理合同糾紛，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

　　第四條　各單位應(yīng)當(dāng)重視合同管理工作，加強(qiáng)對(duì)合同管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善合同管理制度，健全合同管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的合同管理人員，提高合同管理水平。

　　第五條　各單位的計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)支持和配合合同管理部門(mén)做好本單位的合同管理工作。

　　第二章　合同管理部門(mén)的職責(zé)

　　第六條　鐵道部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)全路合同歸口管理工作。其基本職責(zé)是：制定全路性的合同管理規(guī)章制度；定期檢查監(jiān)督合同管理情況，指導(dǎo)全路合同管理工作；幫助處理對(duì)全路有重大影響的合同糾紛案件；組織調(diào)解鐵路內(nèi)部企事業(yè)單位之間的合同糾紛。

　　第七條　鐵路企事業(yè)單位的企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)為本單位的合同歸口管理部門(mén)；未設(shè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)指定一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)合同的歸口管理工作，并定期向上一級(jí)合同管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　合同管理部門(mén)的職責(zé)是：

　　（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)合同及合同管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　（二）制定本單位合同管理實(shí)施辦法，建立合同管理制度，負(fù)責(zé)合同管理日常工作；

　　（三）參與本單位重大合同的論證、起草、談判和簽訂工作，監(jiān)督檢查本單位和下屬單位合同的履行；

　　（四）統(tǒng)一管理本單位合同專(zhuān)用章，建立合同專(zhuān)用章使用制度；

　　（五）協(xié)助單位法定代表人辦理法人委托授權(quán)手續(xù)；

　　（六）處理本單位內(nèi)部的合同糾紛，參與經(jīng)濟(jì)糾紛案件的仲裁活動(dòng)和訴訟活動(dòng)；

　　（七）負(fù)責(zé)對(duì)單位各部門(mén)和下屬單位合同管理人員的法律培訓(xùn)，并對(duì)他們的合同管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　　（八）建立合同管理臺(tái)賬，定期向上一級(jí)合同管理部門(mén)和本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告合同管理工作的情況。

　　第八條　凡從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，都應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職合同管理員。

　　合同管理員應(yīng)當(dāng)具有一定經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，并經(jīng)過(guò)必要的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)，不得上崗。

　　合同管理員的基本職責(zé)是：

　　（一）管理本部門(mén)的合同；

　　（二）參與本部門(mén)合同的談判和簽約；

　　（三）組織或者參與處理本部門(mén)的合同糾紛。

　　第三章　合同的簽訂和履行

　　第九條　簽訂合同應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，堅(jiān)持平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第十條　各單位對(duì)外簽訂合同應(yīng)由法定代表人或由其委托授權(quán)的代理人進(jìn)行。

　　委托代理人簽訂合同的，必須由法定代表人簽發(fā)“法定代表人授權(quán)委托書(shū)”，并在委托書(shū)中明確委托代理的權(quán)限和期限，加蓋本單位的公章。

　　委托代理人代表單位簽訂合同，必須在授權(quán)范圍及期限內(nèi)行使代理權(quán)，禁止越權(quán)代理。

　　第十一條　簽訂合同前，應(yīng)審查對(duì)方主體資格、資信情況，并與對(duì)方互換《法定代表人身份證明書(shū)》、《法定代表人授權(quán)委托書(shū)》及《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)文件。

　　第十二條　合同內(nèi)容涉及單位內(nèi)部不同部門(mén)的，主辦部門(mén)應(yīng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，再行簽約；需上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的，必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，才能簽約。

　　第十三條　在簽訂正式合同文本前，合同管理部門(mén)或合同管理人員應(yīng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查。

　　簽訂重大及法律關(guān)系復(fù)雜、涉外合同，從可行性論證到簽訂合同階段，應(yīng)有企業(yè)法律顧問(wèn)參加。企業(yè)法律顧問(wèn)要對(duì)合同文本合法性進(jìn)行審查并提出意見(jiàn)。

　　第十四條　簽訂合同，除能即時(shí)清結(jié)者外，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。

　　第十五條　簽訂合同應(yīng)以法人名義進(jìn)行。除雙方法定代表人或法定代表人委托代理人簽字外，應(yīng)當(dāng)加蓋雙方單位合同專(zhuān)用章，并明確合同的生效條件。

　　第十六條　合同設(shè)立擔(dān)保的，應(yīng)明確擔(dān)保的方式和范圍，可以作為主合同的一個(gè)條款，也可以簽訂獨(dú)立的擔(dān)保合同，作為主合同的附件。

　　第十七條　合同的內(nèi)容要合法可行，主要條款完備，權(quán)利義務(wù)明確，責(zé)任分明，文字表達(dá)準(zhǔn)確。

　　第十八條　對(duì)談判過(guò)程中的電報(bào)、電傳、信函、圖表等電文數(shù)據(jù)資料，要注意保管。如有不同意見(jiàn)，要立即回復(fù)對(duì)方，不得拖延，避免造成經(jīng)濟(jì)損失。

　　第十九條　簽訂合同后，應(yīng)當(dāng)全面履行合同。如合同不能履行，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，減少損失。遇有不可抗力等影響合同履行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式通知對(duì)方，并注意保存有關(guān)證據(jù)。

　　第二十條　發(fā)現(xiàn)對(duì)方不履行或不完全履行合同時(shí)，合同經(jīng)辦人員除催促對(duì)方繼續(xù)履行外，應(yīng)立即將對(duì)方不履行或不完全履行合同的情況及時(shí)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)和合同管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十一條　合同管理部門(mén)和合同管理人員應(yīng)隨時(shí)監(jiān)督檢查合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出處理意見(jiàn)。

　　第四章　合同的變更和解除

　　第二十二條　當(dāng)事人可以依法變更合同。

　　鐵路單位發(fā)生需要變更合同的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知對(duì)方，并說(shuō)明理由。

　　鐵路單位在接到對(duì)方要求變更合同的通知時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即審查對(duì)方的理由是否正當(dāng)；如果符合變更條件，同意變更的，應(yīng)當(dāng)簽訂變更協(xié)議。因變更造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ教岢鏊髻r。

　　第二十三條　當(dāng)事人可以依法解除合同。

　　鐵路單位發(fā)生需要解除合同的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知對(duì)方，并說(shuō)明理由。

　　鐵路單位在接到對(duì)方解除合同的通知時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即審查解除合同的理由是否正當(dāng)；如果因解除合同而損害了自身利益，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ教岢鰰?shū)面索賠請(qǐng)求。

　　第五章　合同糾紛的處理

　　第二十四條　發(fā)生合同糾紛后，簽訂合同的部門(mén)或經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)通報(bào)合同管理部門(mén)和主管領(lǐng)導(dǎo)，并積極參與糾紛的處理。合同管理部門(mén)處理合同糾紛時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予協(xié)助。

　　第二十五條　與路外單位發(fā)生合同糾紛的，如需經(jīng)仲裁或訴訟解決的，統(tǒng)一由合同管理部門(mén)組織登記、審查和辦理授權(quán)委托手續(xù)。重大的、比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，應(yīng)由法定代表人授權(quán)企業(yè)法律顧問(wèn)進(jìn)行處理。

　　第二十六條　發(fā)生合同糾紛后，要先通過(guò)協(xié)商解決。屬于鐵路內(nèi)部的糾紛，先由爭(zhēng)議雙方共同的主管單位的合同管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，按法律程序辦理；調(diào)解達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。雙方應(yīng)自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議。不執(zhí)行協(xié)議的，主管單位領(lǐng)導(dǎo)可責(zé)成有關(guān)部門(mén)協(xié)助執(zhí)行。

　　第六章　合同監(jiān)督檢查

　　第二十七條　合同監(jiān)督檢查是企業(yè)合同管理的重要內(nèi)容。合同管理部門(mén)要定期、不定期檢查本單位合同的管理情況，保證合同的順利履行。

　　第二十八條　合同監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：

　　（一）合同管理制度的制定與落實(shí)情況；

　　（二）合同管理檔案建立情況；

　　（三）合同的簽訂和履行情況；

　　（四）合同糾紛的處理情況；

　　（五）合同管理人員的教育培訓(xùn)情況；

　　（六）對(duì)于在簽訂、履行和管理經(jīng)濟(jì)合同工作中，因違反合同管理制度、造成重大經(jīng)濟(jì)損失的人員的責(zé)任追究情況。

　　第二十九條　合同管理部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，被檢單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明。

　　第三十條　檢查小組或者檢查人員應(yīng)在檢查結(jié)束后的15日內(nèi)向受檢單位送達(dá)檢查意見(jiàn)書(shū)。

　　檢查意見(jiàn)書(shū)要標(biāo)明檢查人員姓名和職務(wù)，提出被檢單位合同管理的基本做法、存在問(wèn)題及對(duì)加強(qiáng)合同管理的意見(jiàn)等。

　　第三十一條　合同管理部門(mén)根據(jù)檢查情況，可以向被檢單位提出如下處理意見(jiàn)：

　　（一）對(duì)于未按鐵道部規(guī)定建立健全合同管理制度，或者落實(shí)制度有重大漏洞的，責(zé)令限期改正；

　　（二）對(duì)于在簽訂、履行和管理合同工作中，因違反合同管理制度，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的單位或者個(gè)人，建議有關(guān)部門(mén)追究其相應(yīng)的法律責(zé)任；

　　（三）對(duì)于在合同管理工作中成績(jī)顯著，為企業(yè)避免或者挽回經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，建議按有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十二條　被檢單位應(yīng)當(dāng)自收到檢查意見(jiàn)書(shū)之日起30日內(nèi)將落實(shí)情況書(shū)面報(bào)告合同管理部門(mén)。

　　第七章　附則

　　第三十三條　部屬各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

　　第三十四條　本辦法由鐵道部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行，鐵道部鐵政策〔1994〕147號(hào)文發(fā)布的《鐵路經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》同時(shí)廢止。