為了貫徹全國鐵路工作會議精神，“引入保險機制，加強保價工作”，適應開拓市場需要，更好地實行負責運輸，塑造鐵路良好形象，切實推進保價運輸工作的發展。特提出以下幾項措施：

　　一、提高認識，加強領導

　　1.進一步提高對做好保價運輸工作重要意義的認識。保價運輸工作是行包、貨物運輸售后服務的重要內容，事故處理賠償工作是提高運輸質量的重要方面。各級領導要提高認識，高度重視，不斷推進保價運輸工作的發展。

　　2.樹立經營觀念。各級保價部門要研究市場，研究貨主需求，開發適銷對路的產品，提供優質的服務。要改變過去簡單靠運輸賣方市場作用力推行保價的行為。事故處理賠付要及時、快捷。對于按規定不予賠償或賠償少于托收貨人要求的，要做耐心細致的解釋工作，防止矛盾激化。

　　3.切實加強對保價運輸工作的領導。各級主管領導要定期分析現狀，制定對策，解決問題，使保價運輸工作健康向前發展。

　　二、方便貨主，加快事故處理賠償

　　4.對于鐵路責任的行包和貨運事故實行先賠付后劃分內部責任。不得以劃分內部責任為由，而延誤對貨主的賠付時間。

　　5.簡化提賠手續，方便貨主。對于保價金額與實際價格相符的一般行包、貨運事故，在托收貨人提賠時，不要求提供貨物價格證明。發站（分局、鐵路局）根據事故處理權限和托收貨人要求，可以辦理承運人責任明確的事故賠償，并通知到站（分局、鐵路局）和有關方面。鐵路內部責任及賠款按規定辦理和清算。

　　6.壓縮賠付時間。行包、貨運事故賠付最長時間為：車站（車務段）辦理賠償的為10日，分局辦理賠償的為20日，鐵路局辦理賠償的為30日。對手續齊全的提賠要求，不得拒絕受理，必須據實填寫受理時間。

　　7.推進事故處理工作的現代化。事故處理工作要采用計算機管理，形成網絡，推廣應用電子信箱，提高工作質量和工作效率。

　　三、保價事故賠款專款專用，確保轉帳清算

　　8.保價事故賠款支出專款專用，據實賠付。每年由鐵道部根據上年賠款額，以及安全防范水平，事故處理質量，確定賠款支出比例，結余部分由鐵道部重新分配使用。1999年貨運賠款支出比例在1997年和1998年兩年平均實際支出比例的基礎上，增加兩個百分點。行包賠款支出比例為5％。

　　9.做好鐵路局間事故賠款轉帳清算工作。任何局不得退“賠款通知書”，不得拒付轉帳賠款，否則將全路通報批評并按規定劃撥。對定責的分歧可在全路事故例會上提出并研究裁定。對于確屬有意隱瞞真實情況，弄虛作假的，將嚴肅處理。貨運事故互不清算款額由1000元降低到500元以下。

　　四、完善事故處理工作的考核監督機制

　　10.各級進行的各項站車、貨場評比考核只考核貨運過失責任重大事故和行包重大事故，并且要考核事故處理和賠付質量。各級不得下達行包、貨運事故件數和事故賠款限制指標。

　　11.鐵路局、分局事故處理部門要建立事故處理工作監督檢查制度。建立事故處理逐級負責制，加強車站貨運安全室建設，實行標準化作業，接受貨主的監督；加強人員培訓，建立事故處理人員競爭上崗的制度。

　　12.積極探索行包、貨運安全獨立管理模式，發揮制約監督作用。

　　五、拓展市場、增加保價業務量

　　13.鞏固保價既有市場，大力開拓新領域。對現有保價大戶在費率、代辦費等方面給予適當優惠政策，提供良好的服務。爭取零散貨主，做到抓大不放小。要從加強防范和采取減少損失的措施入手，擴大對易損、高賠付貨物的保價。

　　14.根據市場變化和貨主承受能力，在規定范圍內靈活調整保價費率，不按級浮動的改由鐵路局審批。不得為增加收入而盲目提高費率。

　　15.抓足額投保。廣泛宣傳不足額保價的害處，使貨主認識到足額保價是對自己負責。對于費率偏高造成不足額投保的可適當下調費率。

　　16.注重宣傳工作的實際效果。利用每年五月保價宣傳月活動和保價收入將達到100億元之際，大力開展對外和對內的保價運輸宣傳活動。宣傳中要以八年來保價運輸的實際成績和典型事例為主要內容，重點突出運輸風險意識和足額投保內容。

　　六、加強內部管理，理順管理機制

　　17.《鐵路法》中明確規定了保價工作是鐵路運輸業務之一，各鐵路局要加強保價隊伍的內部建設，積極探索管理體制改革，理順管理機制。要充實人員力量，建立一支精干高效的保價工作隊伍。要在保價機構設置、人員配置、政策制度等方面給予必要的保證和支持。要保持保價財務工作的連續性和穩定性，以利于保價工作的發展。

　　18.進一步完善保價激勵機制。對于保價運輸獎勵新增部分，各鐵路局要制定與保價收入任務、事故賠付質量等掛鉤的發放考核辦法，加大對各級主管領導和工作人員的考核和獎勵力度，成績突出的要重獎。保價設備投資、業務費用等要根據保價工作的成績有所區別。

　　19.整頓代理運輸保險，加強管理。對未辦理代理運輸保險手續的車站，立即停止代理運輸保險業務。對保價率未達到70％和保價收入未達到保價保險總收入70％的車站，停止代理運輸保險業務。重申代理鐵路運輸保險業務由保價部門統一管理，統一經營，其他部門不準經營，否則以截留運輸收入論處。

　　20.修改完善保價運輸有關規章。為了適應鐵路局實行資產經營責任制的要求，適應保價運輸市場發展的需要，修改完善《鐵路貨運事故處理規則》、《鐵路行李包裹事故處理規則》、《鐵路貨物保價運輸管理辦法》。