黃河上中游水土流失區重點防治工程是國家水土保持改革試點工程，是加快治理黃河上中游水土流失，改善生態環境和農業生產條件，促進地區經濟發展和群眾脫貧致富的示范工程。為了加強對重點防治工作的領導，做到管理規范化、科學化、制度化，特制定本辦法。

　　一、黃河上中游水土流失重點防治工程實行年度考核制度。各省每年12月抽調有關人員組成考核組對工程進行自驗，受驗的縣不得少于總縣數的20％～30％，每縣抽驗面積不得少于該縣當年防治任務的20％。水利部水土保持司在各省自驗的基礎上進行抽驗，以此作為考核評比的依據。

　　二、考核內容包括組織領導、治理任務、資金管理、預防監督和資料管理等五個方面，每個方面量化為若干條款。詳見《黃河上中游水土流失區重點防治工程年度驗收考核評分標準》。

　　三、考核中發現有下列情況的，扣減分數。對人為破壞造成新的水土流失制止不力的，減5分；實施第二年，重點治理縣未達到部頒預防監督執法試點驗收標準的，減10分；地方不能足額匹配并及時安排建設資金的，減10分；治理面積不實、財務帳目不清的，減10分。

　　四、考核評分按百分制計。各省得分按各受驗縣的平均得分數計算。

　　五、各省將每年的驗收結果、工作總結、財務決算和匹配資金文件的復印件等，于次年1月底前報送水利部，并抄報國家計委。

　　六、國家補助投資不作為基數，實行按項目擇優扶持。根據各省每年任務完成的好壞和資金使用管理情況，確定下年度治理任務和補助投資。

　　七、治理效益，在工程竣工驗收時檢查驗收。

　　八、本辦法自頒布之日起施行。各省可參照本辦法制定本省的年度考核辦法。

　　附件：黃河上中游水土流失區重點防治工程年度驗收考核評分標準

　　附件：

　　黃河上中游水土流失區重點防治工程年度驗收考核評分標準

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　　│序│考　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　│核　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　│項　│考核內容　│　　考　　核　　辦　　法　　　　　　　　　　　│
　　│號│目　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　├─┼──┼─────┼───────────────────────┤
　　│　│組　│　　　　　│省、地、縣設領導機構，得2分；設辦事機構，人　 │
　　│　│織　│領導機構　│員組成合理，職責明確，得3分；領導檢查工作制　 │
　　│　│領　│　　　　　│度化，部門間加強協作，得2分　　　　　　　　　 │
　　│一│導　├─────┼───────────────────────┤
　　│　│15　│各項規章　│各項規章制度完善，有總體規劃和小流域實施規劃，│
　　│　│分　│制度和規劃│有明確的措施、質量標準及驗收辦法，得4分　　　 │
　　│　│　　├─────┼───────────────────────┤
　　│　│　　│技術培訓　│開展技術培訓、加強技術指導和服務，得2分；宣　 │
　　│　│　　│與宣傳報道│傳報道得力，有簡報、錄像、圖片等、得2分　　　 │
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　　│　│資　│　　　　　│設立專賬專戶，配備專職會計，得5分；國家補助　 │
　　│　│金　│資金管理　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　│管　│　　　　　│資金和匹配資金及時足額到位，得7分　　　　　　 │
　　│二│理　├─────┼───────────────────────┤
　　│　│25　│　　　　　│資金使用管理符合規定，到位及時，無挪用、擠占、│
　　│　│分　│資金使用　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　│　　│　　　　　│虛列開支等現象，賬目清楚、手續完備，得8分　　 │
　　│　│　　├─────┼───────────────────────┤
　　│　│　　│資金兌現　│補助資金按期如實向群眾兌現，得5分　　　　　　 │
　　└─┴──┴─────┴───────────────────────┘
　　 續表
　　┌─┬──┬─────┬───────────────────────┐
　　│序│考　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　│核　│考核內容　│　　　　　考　　核　　辦　　法　　　　　　　　│
　　│　│項　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│號│目　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　├─┼──┼─────┼───────────────────────┤
　　│　│治　│　治理任務│治理區域與規劃一致，按時完成各項治理措施和任　│
　　│　│理　│　與質量　│務，得10分　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　│任　│　　　　　├───────────────────────┤
　　│　│務　│　　　　　│坡地改梯田田面平整、地坎結實、土坎有生物護坡，│
　　│　│及　│　　　　　│得6分　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
　　│　│質　│　　　　　├───────────────────────┤
　　│　│量　│　　　　　│水土保持林要求樹種適宜，林相整齊，當年成活率　│
　　│　│40　│　　　　　│70%以上，保存率50％以上，得4分　　　　　　　　│
　　│　│分　│　　　　　├───────────────────────┤
　　│　│　　│　　　　　│經濟果木林有規模，苗木成活率90%，得5分　　　　│
　　│　│　　│　　　　　├───────────────────────┤
　　│三│　　│　　　　　│種草成活率80％，得1分。如無種草項目，可列入　 │
　　│　│　　│　　　　　│水土保持林欄目　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　│　　│　　　　　├───────────────────────┤
　　│　│　　│　　　　　│封禁治理有規定辦法和專人管護，得1分　　　　　 │
　　│　│　　│　　　　　├───────────────────────┤
　　│　│　　│　　　　　│保土耕作措施有保持水土效益，得1分　　　　　　 │
　　│　│　　│　　　　　├───────────────────────┤
　　│　│　　│　　　　　│小型水利水土保持工程符合設計標準，發揮效益，　│
　　│　│　　│　　　　　│得2分　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
　　│　│　　│　　　　　├───────────────────────┤
　　│　│　　│　　　　　│適度規模面積占治理面積的50％，得5分　　　　　 │
　　│　│　　├─────┼───────────────────────┤
　　│　│　　│　　　　　│綜合示范區規模100畝以上，得2分；單項示范規模　│
　　│　│　　│　典型示范│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　│　　│　　　　　│20畝以上，得1分；推廣范圍大，效果好，得2分　　│
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　　│　│預　│　　　　　│省、地、縣有監督機構、人員，得4分；區、鄉、　 │
　　│　│防　│　監督網絡│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　│監　│　　　　　│村有監督檢查員或管護員，得3分　　　　　　　　 │
　　│四│　　├─────┼───────────────────────┤
　　│　│督　│　　　　　│縣政府頒布防治水土流失通告、法規，得2分；鄉　 │
　　│　│15　│　法規建設│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　│分　│　　　　　│(鎮)有水土保持鄉規民約、禁令等，得2分　　　　 │
　　│　│　　├─────┼───────────────────────┤
　　│　│　　│　執法情況│有典型處罰事例，得4分　　　　　　　　　　　　 │
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　　│　│資　│　　　　　│按時上報規劃、計劃、統計、財務報表、年度工作　│
　　│　│科　│　統計總結│總結，得2分；總結報告全面，情況屬實，報表齊　 │
　　│　│管　│　　　　　│全、數據準確，得1分　　　　　　　　　　　　　 │
　　│五│　　├─────┼───────────────────────┤
　　│　│理　│　　　　　│有當年實施計劃圖、驗收竣工圖(有數量標志)，得　│
　　│　│5　 │　資料管理│1分；技術檔案(總結報告、圖、表等)齊全，管理　 │
　　│　│分　│　　　　　│規范，得1分　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
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