第一章　總則

　　第二章　安排原則

　　第三章　前期工作

　　第四章　計劃管理

　　第五章　監督檢查

　　第六章　信息反饋

　　第七章　附則

各流域機構，各省、自治區、直轄市水利（水電）廳（局），計劃單列市水利（水電）局，新疆生產建設兵團水利局：

　　為認真貫徹中央關于加強基礎設施建設、確保實現經濟增長目標的指標精神，切實管好用好國家新增中央財政預算內專項資金，使其在推動水利建設和國民經濟健康、持續、快速發展方面發揮重要作用，我部制訂了《中央財政預算內專項資金水利項目管理暫行辦法》。現印發給你們，請認真貫徹執行。并請結合本單位實際，制訂實施細則。

　　中央財政預算內專項資金水利項目管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　最近，國家決定大幅度增加中央財政預算內專項資金，加強水利基礎設施建設，以擴大內需，拉動國民經濟增長。為了切實管好用好該項資金，充分發揮投資效益，根據《水法》、《防洪法》、《水土保持法》和《水利產業政策》等有關法規、政策，結合水利工程建設的實際，制訂本辦法。

　　第二條　新增財政預算內專項資金是中央為確保實現今年經濟增長目標而采取的重大舉措，各級水利部門務必高度重視，加強領導，采取切實有效的措施，保證建設資金及時足額到位，建設項目按計劃全面完成。

　　第二章　安排原則

　　第三條　中央財政預算內專項資金主要安排防洪除澇、農田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水資源保護工程等甲類續建項目，重點是中央甲類項目，適當支持中西部及少數民族地區的地方甲類續建項目。項目安排要充分體現水利對經濟增長的拉動作用和加強水利基礎設施建設相結合的原則，注意時效性。

　　第四條　項目安排重點是：大江大河大湖防洪保安工程，特別是長江、黃河等七大流域干支流的堤防加固工程以及河道整治工程、防洪控制性工程、重點海堤防洪工程、重點大中型病險水庫除險加固工程、重點城市防洪工程、蓄滯洪區安全建設和非工程防洪措施等；兼顧重點江河流域水土保持和以節水抗旱為主的水資源工程，適當向中西部及少數民族地區傾斜。優先安排收尾項目以及明年汛前能夠發揮防洪效益的項目。

　　第五條　適當考慮開工建設一些總體規劃已經國家批準并已具備開工建設條件的流域控制性工程項目。

　　第六條　項目的選擇要科學、合理，注重提高投資效益。資金安排要瞻前顧后，今年安排資金項目不能竣工的，各級政府和項目主管單位要充分考慮和負責落實后續工程的建設資金。

　　第三章　前期工作

　　第七條　項目在開工實施前，必須按照基本建設程序要求，完備前期工作。新開工項目要嚴格按基建程序履行審批手續。工程建設的范圍、規模、標準必須符合流域總體規劃要求。涉及省際間的工程項目、干流及重要支流治理工程項目，由水利部水利水電規劃設計總院或流域機構審查；省內項目，按國家投資計劃下達程序由地方有關部門組織審查。各類工程項目未經審批不得開工建設。

　　第八條　根據工程的規模、技術復雜程度，各項目的前期工作必須由具有相應設計資格的勘測設計單位承擔，否則，不予安排審查。

　　第九條　根據國家發展計劃委員會有關規定，項目前期工作經費由項目業主承擔并予以落實。各級勘測設計單位應在上級主管部門的領導和組織下，集中力量，按輕重緩急，做好工作，確保設計質量。

　　第四章　計劃管理

　　第十條　中央下達的專項資金計劃，要嚴格按項目管理，專款專用。資金撥付要迅速足額到位，任何單位不得以任何名義拖延、截留和挪用。

　　第十一條　必須嚴格按照批準的工程建設內容和年度計劃組織工程建設。未經上級主管部門批準。不得擅自更改設計內容，不得擴大建設規模，不得提高定額標準，不得越權調整計劃，更不得將專項資金挪作它用。

　　第十二條　各項目業主單位要認真編制單項工程施工計劃，作為項目實施的依據。流域控制性工程和涉及跨省、省際邊界水利工程及列入國家基建計劃的水利工程的單項工程計劃須報部直屬流域機構審批。

　　第十三條　地方要負責落實好項目的配套資金，與中央安排的資金同步到位。專項資金要與其它各類資金互相銜接，打捆使用，充分發揮投資效益。

　　第五章　監督檢查

　　第十四條　各級水利部門要按分級管理原則切實加強對專項資金的計劃、財務、審計、施工和質量等各個環節的協調、管理和監督、檢查。要制定專門的監督、檢查制度及措施，嚴肅法紀，強化監管手段。

　　第十五條　各級計劃下達部門是專項資金的責任主管部門，對專項資金使用管理的全過程負有監督、檢查的責任。各級水利部門是項目實施的主管單位，對項目的規劃、設計、施工、計劃和質量負責。

　　第十六條　各單位對發現的問題要及時予以糾正和處理，并及時上報主管部門。對嚴重違紀違規的單位和個人，要追究責任，嚴肅處理。

　　第六章　信息反饋

　　第十七條　各級項目主管部門要十分重視專項資金使用的信息管理工作，指派專人負責。及時準確地收集各類項目管理信息，分析整理，建立專項資金信息系統，及時上報信息。

　　第十八條　各地要在每月10日之前，將項目綜合完成情況（包括專項資金及地方配套資金到位和完成情況、工程進度、工程質量等材料）逐月上報上級主管部門，并于今年底和明年5月底上報階段性工作總結。

　　第七章　附則

　　第十九條　淮河治理工程、太湖治理工程以及大型灌區、節水灌溉、險庫加固、水土保持等專項工程，按照國家發展計劃委員會和水利部已經頒布的有關辦法進行管理。

　　第二十條　本辦法由水利部負責解釋。