各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)墾、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局:

　　《2006年全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)農(nóng)業(yè)部整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政部門參照我部實(shí)施方案的總體部署，認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，并于2月25日前報(bào)我部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司。

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　　　　　　　　　　　二○○六年一月二十七日


2006年全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議要求，進(jìn)一步加大農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范力度，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量管理，為今年啟動(dòng)的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)”做好凈化源頭工作，現(xiàn)根據(jù)國(guó)家六部委《關(guān)于印發(fā)2006年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》要求，制定本方案。

　　一、工作思路與目標(biāo)

　　(一)工作思路

　　堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，以加強(qiáng)源頭治理、市場(chǎng)整頓和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村和開(kāi)展定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)為著力點(diǎn)，以落實(shí)責(zé)任制、加大宣傳和曝光力度、加大異地案件查處力度和強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)為手段，深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)資打假與監(jiān)管工作經(jīng)常化、規(guī)范化，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序加快實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”期間農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的良好開(kāi)局。

　　（二）工作目標(biāo)

　　通過(guò)上下共同努力，力爭(zhēng)使區(qū)域性、集中性制售假劣農(nóng)資行為得到有效遏制，放心農(nóng)資覆蓋率顯著提高，農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不斷完善，農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)控體系逐步健全，農(nóng)資監(jiān)管信息體系和農(nóng)資信用體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位質(zhì)量安全意識(shí)和農(nóng)民群眾維權(quán)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法能力和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。通過(guò)2006年的專項(xiàng)治理行動(dòng)，各主要農(nóng)資品種抽查合格率有較大幅度提升，其中，種子合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率分別提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，復(fù)混肥、有機(jī)肥合格率達(dá)到60%，飼料產(chǎn)品合格率保持在90%以上，獸藥產(chǎn)品合格率提高到80%以上，獸藥標(biāo)簽合格率達(dá)到95%以上。

　　二、工作重點(diǎn)

　　（一）加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度

　　一是加強(qiáng)市場(chǎng)主體清查。組織各地和有關(guān)單位制定工作計(jì)劃，依法對(duì)各類農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行一次全面清理，并建立檔案記錄。重點(diǎn)檢查群眾多次投訴的企業(yè)和批發(fā)大戶等各種農(nóng)資掛靠、承包、代理、分銷單位或個(gè)人。對(duì)已取得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化已不具備資質(zhì)的或存在違法行為和造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，要依法注銷或撤銷許可；對(duì)證照不全的單位、個(gè)人和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，予以堅(jiān)決取締。

　　省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的要求，加大與所屬或以農(nóng)業(yè)部門名義掛牌經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的脫鉤力度。各級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)系統(tǒng)也要按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，在人、財(cái)、物等方面穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性和公益性職能相分離。

　　二是突出重點(diǎn)產(chǎn)品整治。以種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)苗種和熱作種苗為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地檢查力度，結(jié)合重要農(nóng)時(shí)季節(jié)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，著重查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)、銷售未經(jīng)登記、審定、批準(zhǔn)使用的農(nóng)資產(chǎn)品，摻雜使假，以次充好，以及偽造、涂改生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、有效期、有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，堅(jiān)決查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件。

　　種子監(jiān)管重點(diǎn)：以水稻、小麥、玉米、棉花、油菜籽及本地重要經(jīng)濟(jì)作物種子為重點(diǎn)，在春耕和秋播前集中開(kāi)展種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治，突出種子市場(chǎng)質(zhì)量抽查，嚴(yán)格品種審定，切實(shí)清理種子市場(chǎng)品種多、亂、雜的現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

　　農(nóng)藥監(jiān)管重點(diǎn)：以殺蟲(chóng)劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督抽查。繼續(xù)開(kāi)展禁用限用農(nóng)藥專項(xiàng)整治，加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地農(nóng)藥使用行為的檢查力度，整頓非法經(jīng)營(yíng)禁用高毒劇毒農(nóng)藥行為。逐步建立農(nóng)藥標(biāo)簽重要信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，定期和不定期開(kāi)展農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和流通市場(chǎng)的質(zhì)量和標(biāo)簽抽查。

　　肥料監(jiān)管重點(diǎn)：以復(fù)混肥料、有機(jī)肥、微生物肥料及葉面肥料為重點(diǎn)，在春秋兩季集中開(kāi)展肥料市場(chǎng)專項(xiàng)整治。廣泛開(kāi)展肥料質(zhì)量抽查，加強(qiáng)對(duì)肥料產(chǎn)品的登記證、包裝、標(biāo)識(shí)、宣傳內(nèi)容檢查。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)配方肥質(zhì)量追溯管理制度的建立，確保農(nóng)民用上放心肥料。

　　飼料監(jiān)管重點(diǎn)：繼續(xù)開(kāi)展飼料市場(chǎng)和瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治。嚴(yán)格飼料市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)獲得飼料行政許可企業(yè)和產(chǎn)品的追蹤檢查。組織開(kāi)展全國(guó)飼料產(chǎn)品監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)飼料衛(wèi)生指標(biāo)、飼料中違禁藥物、反芻動(dòng)物飼料中牛羊源性成分和飼料標(biāo)簽。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣飼料產(chǎn)品的違法行為，加大對(duì)涉及瘦肉精等違禁藥品飼料大案要案的查處。擴(kuò)大飼料企業(yè)質(zhì)量安全全程監(jiān)控試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展HACCP認(rèn)證和飼料產(chǎn)品認(rèn)證。

　　獸藥監(jiān)管重點(diǎn)：繼續(xù)開(kāi)展獸藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格獸藥市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；繼續(xù)推行獸藥GMP制度，啟動(dòng)獸藥經(jīng)營(yíng)GSP工作，重點(diǎn)查處獸藥含量不足、標(biāo)簽說(shuō)明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品及違法制售假劣獸藥等違法行為，加大禽流感疫苗等重大動(dòng)物疫病用疫苗質(zhì)量監(jiān)管和打假力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用禁用獸藥違法活動(dòng)。

　　農(nóng)機(jī)監(jiān)管重點(diǎn)：以財(cái)政資金補(bǔ)貼購(gòu)置的農(nóng)機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作，制定、公布國(guó)家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄，確保補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。在主要農(nóng)時(shí)季節(jié)和產(chǎn)品旺銷季節(jié)，組織開(kāi)展有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督指導(dǎo)。在補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具銷售集中地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，開(kāi)展質(zhì)量跟蹤調(diào)查。建立完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時(shí)處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的行為。

　　水產(chǎn)苗種監(jiān)管重點(diǎn)：在苗種繁育期間（3－5月）以落實(shí)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度為重點(diǎn)，組織水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處無(wú)證生產(chǎn)行為，維護(hù)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。要依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》，嚴(yán)肅查處苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。

　　熱作種苗監(jiān)管重點(diǎn)：以天然橡膠種苗監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)種苗的質(zhì)量抽檢，加強(qiáng)育苗標(biāo)準(zhǔn)的完善和宣貫，建立天然橡膠種子種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)。做好主要熱帶作物良種的扶優(yōu)和推薦工作，繼續(xù)加強(qiáng)熱作種苗生產(chǎn)基地的認(rèn)定，以優(yōu)質(zhì)種苗為抓手，優(yōu)化熱作結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是狠抓案件查處。嚴(yán)格按照“五不放過(guò)”原則，加大農(nóng)資違法案件查處力度。對(duì)市場(chǎng)檢查、投訴舉報(bào)、媒體披露等各種途徑發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處；對(duì)已立案查處的案件要爭(zhēng)取早日結(jié)案；對(duì)已受處理的違規(guī)單位或個(gè)人要開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)決禁止應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)而只進(jìn)行行政處罰的現(xiàn)象；對(duì)近年來(lái)舉報(bào)反映的假劣農(nóng)資案件線索、信訪材料進(jìn)行認(rèn)真梳理，確定一批重點(diǎn)案件，組織力量集中查處，抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯，并加大典型案例的曝光與宣傳。農(nóng)業(yè)部對(duì)各地立案查辦的案件、行政處罰的大要案件和市場(chǎng)抽查結(jié)果建立檔案系統(tǒng)，對(duì)重大案件進(jìn)行掛牌督辦，并公布一批坑農(nóng)害農(nóng)案件。建立協(xié)作機(jī)制，加大跨地區(qū)案件查處力度。各地也要在日常監(jiān)管和市場(chǎng)抽查的基礎(chǔ)上，建立違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品檔案，實(shí)行分類監(jiān)管。要在重要季節(jié)集中曝光一批重大假劣農(nóng)資案件，以達(dá)到警示和震懾作用。

　　（二）加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量抽檢

　　在重要農(nóng)時(shí)，農(nóng)業(yè)部將統(tǒng)一組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，依法公布抽檢結(jié)果，查處違法行為。各地要逐步建立健全農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度和執(zhí)法抽查制度，制定并組織實(shí)施農(nóng)資質(zhì)量年度抽檢計(jì)劃，實(shí)行定期定點(diǎn)例行監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，將群眾反映較多、問(wèn)題突出的區(qū)域、市場(chǎng)、產(chǎn)品和企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃內(nèi)。監(jiān)測(cè)結(jié)果和處理意見(jiàn)要依法公開(kāi)通報(bào)。要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)查，了解和掌握各地農(nóng)資產(chǎn)品的市場(chǎng)分布、質(zhì)量?jī)?yōu)劣、價(jià)格波動(dòng)、銷售動(dòng)態(tài)和服務(wù)狀況，及時(shí)預(yù)警，防止不合格農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

　　（三）推行農(nóng)資誠(chéng)信建設(shè)

　　一是引導(dǎo)農(nóng)資行業(yè)自律。在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜、品種繁多的情況下，各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要采取穩(wěn)妥有效措施，制定規(guī)范的管理辦法，在重要季節(jié)依法推介一批質(zhì)量、信譽(yù)可靠的農(nóng)資企業(yè)和產(chǎn)品名單，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)選購(gòu)。提倡和引導(dǎo)在行業(yè)內(nèi)部推行守法經(jīng)營(yíng)或質(zhì)量公開(kāi)承諾制，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立經(jīng)銷臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。積極培育農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)或自律性組織，發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。加強(qiáng)農(nóng)技推廣系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，全面推行農(nóng)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)單位守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕制假售假行為，樹(shù)立農(nóng)業(yè)部門為農(nóng)服務(wù)的良好形象。

　　二是啟動(dòng)農(nóng)資信用評(píng)價(jià)。根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)主體資格、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等相關(guān)信息，結(jié)合農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果，建立監(jiān)管對(duì)象誠(chéng)信檔案。與工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，研究制定農(nóng)資企業(yè)誠(chéng)信管理辦法及科學(xué)評(píng)價(jià)體系和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建立“黑名單”制度，依法實(shí)施信用等級(jí)分類管理。對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)給予扶持和鼓勵(lì)；對(duì)失信和具有不良記錄的企業(yè)要予以警示或限期整改，并列入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)檢查對(duì)象；對(duì)多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要向社會(huì)公布并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，直至依法取消其資格。為推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，各地可選擇1-2個(gè)地區(qū)先行試點(diǎn)，探索途徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

　　（四）大力開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”試點(diǎn)

　　在總結(jié)2005年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善試點(diǎn)方案和措施，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；從完善農(nóng)資營(yíng)銷機(jī)制入手，大力發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)村物流，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、發(fā)揮行業(yè)組織自律作用、技物結(jié)合以及農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)接等方式，探索新形勢(shì)下“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”的有效途徑和模式，保證農(nóng)民用上放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資。

　　要積極支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取中央和地方的有關(guān)優(yōu)惠政策或支持措施，利用宏觀調(diào)控手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)機(jī)制，直接到農(nóng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)資直銷和連鎖、超市、配送等現(xiàn)代流通方式，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和占有率。

　　（五）開(kāi)展農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)管理辦法（試行）》制定申報(bào)評(píng)選辦法，組織各地推薦候選農(nóng)資市場(chǎng)，選擇一批輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、交易規(guī)模大、輔助配套設(shè)施完善、管理制度健全的農(nóng)資市場(chǎng)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。

　　（六）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo)

　　發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程、“三電合一”、技物結(jié)合、配方施肥等活動(dòng)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)資的服務(wù)和指導(dǎo)。積極組織和協(xié)調(diào)各類協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和科技推廣部門，推介發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開(kāi)展技物結(jié)合，做好培訓(xùn)、示范和推廣工作。發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用，提高農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)資的水平。通過(guò)推介、展示等多種方式加大對(duì)誠(chéng)信企業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的宣傳力度，使農(nóng)民能夠買到放心適用的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品。

　　（七）繼續(xù)推進(jìn)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作

　　各地農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)采取獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)、換購(gòu)、排查等多種措施，加大毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清查收繳力度，特別是一旦發(fā)生毒鼠強(qiáng)中毒事故，要及時(shí)報(bào)告。繼續(xù)牽頭做好殺鼠劑核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)工作，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)毒鼠強(qiáng)中毒事件仍在發(fā)生的教訓(xùn)，高度警惕，配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀制毒窩點(diǎn)等工作。要做好新型殺鼠劑的產(chǎn)銷對(duì)接，抓好殺鼠劑供應(yīng)工作，暢通殺鼠劑市場(chǎng)流通渠道；加強(qiáng)統(tǒng)一滅鼠工作，推廣先進(jìn)的滅鼠方法，鞏固專項(xiàng)整治成果，切實(shí)防止反彈。

　　三、重點(diǎn)活動(dòng)

　　（一）組織召開(kāi)全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議。擬于2月召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，部署2006年全國(guó)農(nóng)資打假與監(jiān)管工作。

　　（二）組織開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。擬于2月，在全國(guó)組織開(kāi)展2006年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，形成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假的宣傳品牌。上下互動(dòng)，統(tǒng)一行動(dòng)，集中宣傳法律法規(guī)，普及農(nóng)資識(shí)假辨假維權(quán)和科學(xué)使用知識(shí)，在全社會(huì)形成強(qiáng)大的打假護(hù)農(nóng)聲勢(shì)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

　　（三）組織開(kāi)展農(nóng)資質(zhì)量抽檢活動(dòng)。在春秋等重要農(nóng)時(shí)，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，依法公布抽檢結(jié)果，查處違法行為。

　　（四）組織開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季督查。擬于4月，由農(nóng)業(yè)部有關(guān)單位和全國(guó)農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組成員單位組成聯(lián)合督查組，采取明察暗訪方式，赴重點(diǎn)省份進(jìn)行督查。

　　（五）啟動(dòng)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”第二批試點(diǎn)。擬于4－5月啟動(dòng)第二批放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)，進(jìn)一步完善試點(diǎn)方案和措施，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，探索放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的有效途徑和模式，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和占有率。

　　（六）組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。擬于4－9月，選擇一批輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、交易規(guī)模大、輔助配套設(shè)施完善、管理制度健全的農(nóng)資市場(chǎng)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。

　　（七）公布一批農(nóng)資打假大要案件。擬于7月，公布一批全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假大案要案。

　　（八）組織開(kāi)展農(nóng)資監(jiān)管行為規(guī)范檢查活動(dòng)。擬于8月，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織開(kāi)展農(nóng)資監(jiān)管行為規(guī)范檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》落實(shí)情況。

　　（九）組織開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)。擬于9-10月，在全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)。

　　四、保障措施

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資打假工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門的協(xié)同配合，并按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資打假責(zé)任制，建立責(zé)任追究制度，健全一把手掛帥、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，確保農(nóng)資打假工作落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)部各有關(guān)司局要切實(shí)做好相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)、服務(wù)、督查工作。

　　（二）健全農(nóng)資監(jiān)管工作機(jī)制。全面落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，認(rèn)真履行農(nóng)資監(jiān)督管理職責(zé)，進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)制度，健全案件報(bào)告和重大案件督辦制度，改進(jìn)跨區(qū)域農(nóng)資大要案協(xié)同查處工作機(jī)制，積極主動(dòng)介入農(nóng)資糾紛調(diào)解，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處理機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)資打假與監(jiān)管工作的信息報(bào)送工作，建立農(nóng)資打假工作考核機(jī)制，逐步健全農(nóng)資監(jiān)管績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

　　（三）加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管能力建設(shè)。各地要積極爭(zhēng)取將農(nóng)資打假工作列入地方財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)資執(zhí)法和抽檢經(jīng)費(fèi)，改進(jìn)執(zhí)法手段，完善執(zhí)法裝備，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和農(nóng)資市場(chǎng)誠(chéng)信體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，著力建立一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的農(nóng)資打假隊(duì)伍。

　　（四）推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè)。農(nóng)業(yè)部將于3月開(kāi)通《全國(guó)農(nóng)資監(jiān)管信息網(wǎng)》，各地也要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。依托中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和地方農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，分別建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，及時(shí)公布現(xiàn)行法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)品信息，通報(bào)農(nóng)資監(jiān)管和監(jiān)督抽查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資監(jiān)管工作的網(wǎng)絡(luò)化。在信息化過(guò)程中，要加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的信息交流共享，搞好相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化工作。

　　（五）努力營(yíng)造農(nóng)資打假氛圍。各地要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，普及農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，依法推介優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資產(chǎn)品，深入報(bào)道典型假劣農(nóng)資案件，震懾違法犯罪分子。同時(shí)，結(jié)合開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”和“送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，廣泛采用印發(fā)明白紙、宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，努力提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和能力。

　　（六）加快農(nóng)資監(jiān)管立法步伐。按照立法計(jì)劃，積極推動(dòng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》盡早出臺(tái)，爭(zhēng)取《肥料管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理?xiàng)l例》盡快頒布實(shí)施，出臺(tái)《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，認(rèn)真做好《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》修改的調(diào)研和準(zhǔn)備工作。各地也要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)地方立法和配套規(guī)章建設(shè)工作，為規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序提供強(qiáng)有力的法律武器和良好的法治環(huán)境。