當前，各地適應農業和農村經濟發展進入新階段的要求，面向市場，積極調整和優化農業結構。為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強農產品產地批發市場建設的有關文件精神，充分發揮產地批發市場對調整農業結構、增加農民收入的引導和帶動作用，逐步形成全國農產品批發市場網絡，現提出如下意見。

　　一、提高認識，加強領導

　　《中共中央、國務院關于做好二000年農業和農村工作的意見》（中發〔2000〕3號）明確指出：“引導農民按市場需求進行結構調整，必須加強農產品市場建設，充分發揮市場對結構調整的帶動作用上前農產品市場體系基本形成，但產地批發市場建設相對滯后，是迫切需要加強的薄弱環節。”我國農業發展已經進入一個新的階段，面臨戰略性結構調整的歷史任務。農業結構調整必須面向市場，以市場需求為導向。產地批發市場是農民出售農產品和接收供求信息、了解市場行情最便捷的渠道，是鮮活農產品實行產業化經營的有效形式，對于引導農民按照市場需求調整農業生產結構，促進農業的區域化、專業化、規模化發展，形成具有本地優勢的主導產業和特色產品，具有直接的帶動作用應加快建設步伐，不斷提高市場建設與管理水平。

　　產地批發市場是指商品農產品主產地為了快速、大批量集散當地農產品而興建的批發市場。其主要功能是“集貨”，即把農民分散生產的農產品及時匯集起來，形成商品批量，以運銷到全國各大中城市。

　　我國農業分散的小規模家庭經營和大中城市集中消費的特點，決定了產地批發市場作為農產品流通的重要形式將長期存在，并發揮日益重要的作用。改革開放以來，隨著農業商品化生產的發展和市場化改革的不斷深入，農產品產地批發市場蓬勃興起，目前已有一大批以批發交易蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產品、花卉及其他特色農產品為主的產地批發市場，并涌現了一批交易規模大、輻射面廣、對農戶生產帶動力強的大型產地批發市場。各地實踐表明，產地批發市場的建立，已經在引導農業結構調整、增加農民收入、提高農產品質量、帶動農村二三產業發展和推動小城鎮建設等方面，發揮了積極的作用并顯示出巨大的發展潛力。

　　同時應當看到，我國農產品產地批發市場起步較晚，數量少，規模小，設施簡陋，處于比較薄弱的狀態，難以充分發揮其產品集散、價格形成和信息傳輸三大功能，尚不適應農業結構調整和理順農產品產銷體系的需要。各級政府要充分認識產地批發市場的重要地位及其功能，切實重視產地批發市場建設，把市場的培育、發展納入重要議事日程。

　　二、統一規劃，合理布局

　　各級政府要根據農業商品化生產的規模、商品流量流向、地理交通條件、市場輻射范圍等，在調查研究和科學論證的基礎上，制定農產品批發市場發展規劃。要打破行政區劃的界限，做到合理布局，防止重復建設和出現有場無市。原則上應以建設專業性產地批發市場為主，除個別歷史形成的綜合性、集散性批發市場外，一般不規劃發展綜合性產地批發市場。

　　產地批發市場建設應堅持以改建擴建為主、適當新建的原則，重點對現有布局合理、交通便利、規模較大的市場進行改造、擴建，完善交易與管理設施增強市場功能。考慮到市場建設區域發展不平衡的實際情況，可根據需要適當安排新建一部分產地批發市場。

　　三、增加投入，重點扶持

　　農產品產地批發市場大多地處農村集鎮，當地的投融資能力有限。同時，為促進當地農產品外銷，產地批發市場*批發市場投資回報率低、社會效益大、公益性很強。為此，各級政府要按照中央的要求，把產地批發市場納入農業基礎設施建設規劃，增加投入，每年安排一定規模的基本建設投資，重點扶持產地批發市場的公用基礎設施建設。產地批發市場建設以地方投入為主。對全國性和區域性大型產地批發市場的基礎設施建設，中央將在資金安排上給予適當支持。中央投入的資金主要用于農藥殘留（疫病）檢測、信息收集發布系統等公益性基礎設施和具有示范性質的大型批發市場的某些薄弱基礎設施建設。

　　農產品產地批發市場的發展是一個漸進的過程。各省要重點聯系、扶持一批對本地區具有較大影響的產地批發市場。各地要加強調查研究，盡力幫助其解決一些實際困難與總是為產地批發市場的健康發展營造良好的政策環境。