為進一步貫徹落實《生豬屠宰管理條例》及《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔2004〕23號）文件精神，規范生豬定點屠宰企業的行為，促進屠宰行業技術進步，為消費者消費優質肉提供一個選擇機會，為“加強畜禽屠宰業管理，打破地方封鎖，鼓勵質量優、信譽好、品牌知名度高的食品在全國流通”創造條件，商務部決定對生豬定點屠宰企業實行資質等級認定試點工作（以下簡稱資質等級認定）。現將有關事項通知如下：

　　一、認定范圍

　　資質等級認定是指商務主管部門依據《生豬屠宰企業資質等級要求》(SB/T 10396-2005)行業標準，并按照規定程序對生豬定點屠宰企業的基本資質、環境和建設、設施和設備、屠宰加工、屠宰檢驗、衛生控制、運輸條件和產品質量進行審查，確認其資質等級的活動。

　　資質等級認定范圍：為保證資質等級認定工作的有效開展，為全面開展此項工作積累經驗，決定先以北京、河北、黑龍江、山東、河南、湖北和四川等七省市作為資質等級認定試點省市，并逐步向全國推廣。本次資質認定范圍為試點省市內依照《生豬屠宰管理條例》批準設立的生豬定點屠宰企業。如果一個企業有多個分廠，應按照各廠的實際情況分別認定等級。同時，按照屬地管理的原則，一個企業在不同地區設立分廠，分廠應向所在地區商務主管部門申請資質等級認定（未在本次試點省市范圍內的分廠暫不進行資質等級認定）。

　　二、組織管理

　　商務部統一組織生豬屠宰企業資質等級認定試點工作，并負責試點省市四☆級以上企業的資質等級認定；試點省市的省級商務主管部門（以下簡稱省級商務主管部門）負責本地區三☆級以下企業的資質等級認定。

　　商務部和省級商務主管部門分別成立商務部生豬屠宰企業資質等級認定專家委員會（以下簡稱商務部專家委員會）和省級生豬屠宰企業資質等級認定專家委員會（以下簡稱省級專家委員會），并分別成立資質等級認定審查組（以下簡稱審查組），具體負責資質等級認定工作的實施。

　　（一）商務主管部門在資質等級認定試點工作中的具體要求

　　1.商務部負責制定認定管理工作程序及相關的管理制度；協調各地資質等級認定工作；監制并管理證書、標牌和標志；監督指導商務部專家委員會的工作；負責試點省市四☆級以上企業資質等級認定的批準、發牌、發證和公告。

　　2.省級商務主管部門負責本地區的資質認定管理工作；監督指導省級專家委員會的工作；負責本地區三☆級以下企業資質等級認定的批準、發牌、發證和公告。

　　（二）專家委員會和審查組的職責及人員組成

　　1.商務部專家委員會

　　由商務部組織行業管理部門、科研機構和行業協會等專家組成，人數為15人。其主要職責是：根據省級商務主管部門文件審查的結果，委派審查組對申請四☆級以上資質等級認定的企業進行現場審查，并根據審查組的現場審查報告認定企業資質等級。

　　2.省級專家委員會

　　由省級商務主管部門根據商務部的統一要求，組織本地區的行業管理部門、科研機構和行業協會等專家組成，人數為9人。其主要職責是：組織審查組對本地區所有申請企業進行文件審查，委派審查組對本地區申請三☆級以下資質等級的企業進行現場審查，并根據審查組的現場審查報告認定企業資質等級。

　　3.審查組

　　審查組由具備相關專業技術背景，并獲得“生豬屠宰企業資質等級認定資格證書”的人員（以下簡稱審查員）組成，每個審查組成員一般為3人，可根據企業規模增至5或7人。審查組組長由專家委員會指定，實行組長負責制。其主要職責是：按照規定程序對申請資質等級認定的企業進行現場審查，并向專家委員會提交審查報告。

　　省級商務主管部門根據本地區資質認定工作的需要，建立資質等級認定專家庫，將獲得“生豬屠宰企業資質等級認定資格證書”的審查員納入專家庫進行管理。在資質等級認定試點工作中。審查組成員由專家委員會從專家庫中隨機抽取。

　　三、認定程序

　　（一）申請及受理

　　省級商務主管部門按照規定的時間和程序組織本地區企業申請，并在收到企業申請材料后由省級專家委員會做出是否受理的決定。受理的，進入文件審查階段，不予受理的，應向企業說明理由。

　　（二）文件審查

　　省級專家委員會組織審查組負責本地區所有申請企業的文件審查工作，并將通過審查的申請四☆級以上資質認定企業的材料報送商務部。

　　通過文件審查的企業，進入現場審查階段；未通過文件審查的企業，審查組應提出理由及整改指導意見，并通知企業。

　　（三）現場審查

　　申請三☆級以下資質認定的企業由省級專家委員會委派審查組進行現場審查；申請四☆級以上資質認定的企業由商務部專家委員會委派審查組進行現場審查。審查組應接受專家委員會的領導并嚴格按照有關管理程序和要求開展工作，審查組組長對其負責審查項目的過程及結果負責。

　　現場審查結束后，審查組提出審查意見后報相應的專家委員會進行資質等級認定。

　　（四）等級認定

　　1. 三☆級以下企業的認定

　　省級商務主管部門根據省級專家委員會提出的認定意見審定企業資質等級。通過認定的，由省級商務主管部門向企業發放資質等級證書、標牌，授權其使用資質認定等級標志，同時將認定批準結果分別報商務部備案、抄送當地省（市）人民政府并向社會公告。未通過認定的，由省級專家委員會提出整改指導意見，企業整改結束后再次進行資質認定申請。

　　2. 四☆級以上企業的認定

　　商務部根據商務部專家委員會提出的認定意見審定企業資質等級。通過認定的，由商務部向企業發放資質等級證書、標牌，授權其使用資質認定等級標志，同時向社會公告。未通過認定的，由商務部專家委員會提出整改指導意見，企業整改結束后再次進行資質認定申請。

　　為保證資質等級認定試點工作的公正、公平和科學性，對資質等級認定結果有異議的，申請企業可在認定結果公布之日起15個工作日內向省級商務主管部門或商務部申請復評。商務主管部門應在15個工作日內做出是否受理的決定，對決定受理的企業應在30個工作日內做出復評結論，并將結果公布和通知企業。

　　四、監督管理

　　（一）企業資質等級認定實行動態管理。商務部和省級商務主管部門每兩年對已經認定的企業進行一次復審。復審合格的企業，可以繼續使用資質等級認定證書、標牌和標志，并接受專家委員會的監督管理；復審不合格的企業降低或者撤消資質等級證書，并予以公告。

　　（二）企業申請晉級需在取得證書滿一年后進行申報，并按照申報等級要求進行認定。

　　（三）生豬屠宰企業應當在其生產經營場所的醒目位置張貼或懸掛認定標牌；并可在宣傳材料等信息載體和產品包裝上印制認定標志。印制認定標志時可根據需要將認定標志按比例放大或者縮小，但不得變形、變色。

　　（四）有下列情形之一的，商務主管部門應當撤銷企業資質等級認定證書，停止其使用認定標牌和標志，并予以公告：

　　1.喪失相應的資質條件，不具備相應生產經營能力的；
　　2.停產超過3個月的；
　　3.因違反有關規定一年內受到兩次以上處罰的；
　　4.檢疫、檢驗制度不落實的；
　　5.屠宰注水豬、出廠注水肉的；
　　6.出現其他較嚴重違法違章行為的。

　　（五）資質等級晉升或被做出降級處理的企業，商務主管部門應在1個月內督促其及時更換新的等級標志、標牌和證書。

　　（六）商務部對所有認定的企業進行不定期的抽檢，對資質等級予以確認。

　　五、工作要求

　　（一）省級商務主管部門應加強對生豬屠宰企業資質等級認定試點工作的組織領導，嚴格按照規定的權限、程序和要求開展工作。

　　（二）四☆級以上企業的認定試點工作自本通知發布之日起6個月內完成，三☆級以下企業的認定試點工作自本通知發布之日起一年內完成。省級商務主管部門應結合本地區實際情況，制定相應的工作計劃并予以落實。

　　（三）資質等級認定試點工作結束后，商務部結合試點省市資質等級認定工作經驗，制定向全國范圍推廣的資質等級認定工作實施方案。

　　（四）資質等級認定人員必須遵循客觀、科學、公正、高效的原則，恪盡職守，嚴格按照有關標準和工作程序的要求，實事求是做出認定判斷，保證認定試點工作質量。
　　
　　（五）若資質等級認定結果與實際不符或發現有違反本通知及相應的工作程序和要求，進行暗箱操作、徇私舞弊的，一經查實，予以嚴肅處理。

　　（六）未經認定和認定不符合一☆級以上要求的企業由省級商務主管部門向社會公告并抄送當地人民政府。

　　（七）省級商務主管部門應根據認定工作的需要確定專家庫人數，請于2006年3月20日前將負責本省市資質認定試點工作的聯系人及本省市推薦的專家委員會成員名單及聯系方式（見附件）報商務部畜禽屠宰管理辦公室，同時將電子版發送至[email protected]。

　　　　聯系人：張萍萍、馮梁
　　　　電 話：010－85226327、010-85226422
　　　　傳 真：010-65135863
　　　　地 址：北京市東城區東安門大街82號
　　　　郵 編：100747

　　附件：試點省市資質認定試點工作聯系人及專家委員會成員推薦名單

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年三月三日