《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2003年3月4日文化部部務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部長 孫家正
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年五月十日





互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定

　　第一條 為了加強對互聯(lián)網(wǎng)文化的管理，保障互聯(lián)網(wǎng)文化單位的合法權益，促進我國互聯(lián)網(wǎng)文化健康、有序地發(fā)展，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》以及國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品是指通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通的文化產(chǎn)品，主要包括：

　　（一）音像制品；

　　（二）游戲產(chǎn)品；

　　（三）演出劇（節(jié)）目；

　　（四）藝術品；

　　（五）動畫等其他文化產(chǎn)品。

　　第三條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務的活動，主要包括：

　　（一）互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的制作、復制、進口、批發(fā)、零售、出租、播放等活動；

　　（二）將文化產(chǎn)品登載在互聯(lián)網(wǎng)上，或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到計算機、固定電話機、移動電話機、收音機、電視機、游戲機等用戶端，供上網(wǎng)用戶瀏覽、閱讀、欣賞、使用或者下載的在線傳播行為；

　　（三）互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的展覽、比賽等活動。

　　互聯(lián)網(wǎng)文化活動分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指以營利為目的，通過向上網(wǎng)用戶收費或者電子商務、廣告、贊助等方式獲取利益，提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務的活動。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指不以營利為目的向上網(wǎng)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務的活動。

　　第四條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化單位，是指經(jīng)文化行政部門和電信管理機構批準，從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動的互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者。

　　在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動，適用本規(guī)定。

　　第五條 從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動應當遵守憲法和有關法律、法規(guī)，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，弘揚民族優(yōu)秀文化，傳播有益于提高民族文化素質、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的思想道德、科學技術和文化知識，豐富人民的精神生活。

　　第六條 文化部負責制定互聯(lián)網(wǎng)文化發(fā)展與管理的方針、政策和規(guī)劃，監(jiān)督管理全國互聯(lián)網(wǎng)文化活動；依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實行許可制度，對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實行備案制度；對互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容實施監(jiān)管，對違反國家有關法規(guī)的行為實施處罰。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)文化活動的日常管理工作，對本行政區(qū)域內(nèi)申請從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的單位進行初審，對本行政區(qū)域內(nèi)申請從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的單位進行審核，對本行政區(qū)域內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動違反國家有關法規(guī)的行為實施處罰。

　　第七條 申請設立互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應當符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》的有關規(guī)定，并具備以下條件：

　　(一) 有單位的名稱、住所、組織機構和章程；

　　(二) 有確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動范圍；

　　(三)有適應互聯(lián)網(wǎng)文化活動需要并取得相應從業(yè)資格的業(yè)務管理人員和專業(yè)技術人員；

　　(四)有適應互聯(lián)網(wǎng)文化活動需要的資金、設備和工作場所以及相應的經(jīng)營管理技術措施；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　審批設立互聯(lián)網(wǎng)文化單位，除依照前款所列條件外，還應當符合互聯(lián)網(wǎng)文化單位總量、結構和布局的規(guī)劃。

　　第八條 申請設立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門初審同意后，報文化部審批。

　　申請設立非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門審核批準，并報文化部備案。

　　第九條 申請設立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應當提交下列文件：

　　(一)申請書；

　　(二)企業(yè)名稱預先核準通知書或者營業(yè)執(zhí)照和章程；

　　(三)資金來源、數(shù)額及其信用證明文件；

　　(四) 法定代表人或者主要負責人及主要經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員的資格證明和身份證明文件；

　　(五)工作場所使用權證明文件；

　　（六）依法需要提交的其他文件。

　　對申請設立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門應當自受理申請之日起30日內(nèi)提出初審意見；初審合格的，報文化部審批；不合格的，應當通知申請者并說明理由。文化部自收到初審意見之日起30日內(nèi)做出批準或者不批準的決定，并書面通知申請者；批準的，發(fā)給《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；不批準的，應當說明理由。

　　第十條 申請設立非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應當提交下列文件：

　　(一)申請書；

　　(二)章程；

　　(三)資金來源、數(shù)額及其信用證明文件；

　　(四) 法定代表人或者主要負責人及主要業(yè)務管理人員、專業(yè)技術人員的資格證明和身份證明文件；

　　(五)工作場所使用權證明文件；

　　（六）依法需要提交的其他文件。

　　對申請設立非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門應當自受理申請之日起30日內(nèi)做出批準或不批準的決定，并書面通知申請者；批準的，發(fā)給批準文件；不批準的，應當說明理由。

　　第十一條 申請設立互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)批準后，應當持《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》或者批準文件，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》的有關規(guī)定，到所在地電信管理機構或者國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理相關手續(xù)。

　　第十二條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應當在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標明文化行政部門頒發(fā)的《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》編號或者批準文件編號，標明國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構頒發(fā)的經(jīng)營許可證編號或者備案編號。

　　第十三條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位改變名稱、業(yè)務范圍，合并或者分立，應當依據(jù)本規(guī)定第八條、第九條、第十條的規(guī)定辦理變更手續(xù)，并持文化行政部門的《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》或者批準文件到當?shù)仉娦殴芾頇C構辦理相應的手續(xù)。

　　第十四條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更地址、法定代表人或者主要負責人，或者終止互聯(lián)網(wǎng)文化活動的，應當在30日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門辦理變更或者注銷手續(xù)，并到相關省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證的變更或注銷手續(xù)。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位辦理變更或者注銷手續(xù)須報文化部備案。

　　第十五條 經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》并依法辦理企業(yè)登記之日起滿180日未開展互聯(lián)網(wǎng)文化活動的，由文化部或者原審核的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提請文化部注銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》，同時通知相關省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構。

　　非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得批準文件之日起滿180日未開展互聯(lián)網(wǎng)文化活動的，由原審核的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門注銷批準文件，同時通知相關省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構。

　　第十六條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位進口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品應當報文化部進行內(nèi)容審查。

　　文化部應當自收到內(nèi)容審查申請書之日起３０日內(nèi)作出批準或者不批準的決定，并通知申請人。批準的，發(fā)給批準文件；不批準的，應當說明理由。

　　第十七條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位不得提供載有以下內(nèi)容的文化產(chǎn)品：

　　(一)反對憲法確定的基本原則的；

　　(二)危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；

　　(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

　　(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；

　　(五)宣揚邪教、迷信的；

　　(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

　　(七)宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

　　(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

　　(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

　　(十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

　　第十八條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供的文化產(chǎn)品，使公民、法人或者其他組織的合法利益受到侵害的，互聯(lián)網(wǎng)文化單位應當依法承擔民事責任。

　　第十九條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應當實行審查制度，有專門的審查人員對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進行審查，保障互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的合法性。其審查人員應當接受上崗前的培訓，取得相應的從業(yè)資格。

　　第二十條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位發(fā)現(xiàn)所提供的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品含有本規(guī)定第十七條所列內(nèi)容之一的，應當立即停止提供，保存有關記錄，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門報告并抄報文化部。

　　第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應當記錄備份所提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容及其時間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名，記錄備份應當保存60日，并在國家有關部門依法查詢時，予以提供。

　　第二十二條 未經(jīng)批準，擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的，由省級以上人民政府文化行政部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十七條的規(guī)定予以查處。

　　未經(jīng)批準，擅自從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的，由省級以上人民政府文化行政部門責令限期改正；拒不改正的，責令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動，處1000元以下罰款。

　　第二十三條 從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動，違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條的，由省級以上人民政府文化行政部門予以警告，責令限期改正，并處5000元以下罰款。

　　從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動，違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條的，由省級以上人民政府文化行政部門予以警告，責令限期改正，并處500元以下罰款。

　　第二十四條 經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，提供含有本規(guī)定第十七條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，或者提供未經(jīng)文化部批準進口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由省級以上人民政府文化行政部門責令停止提供，沒有違法所得的，處10000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處1倍以上3倍以下罰款，但最高不超過30000元；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。

　　非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，提供含有本規(guī)定第十七條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，或者提供未經(jīng)文化部批準進口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由省級以上人民政府文化行政部門責令停止提供，處1000元以下罰款。情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓直至撤消批準文件。

　　第二十五條 違反本規(guī)定第二十一條的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構責令改正；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構責令停業(yè)整頓或者責令暫時關閉網(wǎng)站。

　　第二十六條 本規(guī)定施行前按照國家有關規(guī)定已經(jīng)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動的單位，應當自本規(guī)定施行之日起60日內(nèi)依據(jù)本規(guī)定第八條、第九條、第十條的規(guī)定補辦審核手續(xù)。

　　第二十七條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行。