國家能源局關(guān)于印發(fā)《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》的通知

　　各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆建設(shè)兵團發(fā)展改革委(能源局)，各有關(guān)電力企業(yè)：

　　為了規(guī)范新建(包括擴建、改建，以下統(tǒng)稱新建)電源接入電網(wǎng)系統(tǒng)工作，確保新建電源公平無歧視接入電網(wǎng)，我們編制了《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》并已經(jīng)局長辦公會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　國家能源局

　　2014年2月28日

　　新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范新建(包括擴建、改建，以下統(tǒng)稱新建)電源接入電網(wǎng)系統(tǒng)工作，確保新建電源公平無歧視接入電網(wǎng)，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省級及以上投資主管部門核準(zhǔn)(包括“備案”)的新建電源項目(含并網(wǎng)發(fā)電機組的水利工程和航電樞紐的水力發(fā)電機組)接入電網(wǎng)監(jiān)管工作。

　　新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管包括對新建電源項目接入電網(wǎng)相關(guān)工作制度備案、接入電網(wǎng)服務(wù)、新建電源項目及配套送出工程(也稱“接入系統(tǒng)工程”或“接入電網(wǎng)工程”)同步建設(shè)情況和相關(guān)信息公開情況的監(jiān)管。

　　第三條 國家能源局及其派出機構(gòu)對新建電源項目接入電網(wǎng)實施監(jiān)管。

　　第四條 新建電源項目接入電網(wǎng)監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)依法開展，并遵循公開、公正和效率的原則。

　　第五條 任何單位和個人對違反本辦法的行為有權(quán)向國家能源局及其派出機構(gòu)投訴和舉報，國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第二章 監(jiān)管內(nèi)容

　　第六條 國家能源局及其派出機構(gòu)對協(xié)商接入電網(wǎng)的新建電源項目的合規(guī)性實施監(jiān)管。

　　向電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商提出接入電網(wǎng)的新建電源項目，應(yīng)列入政府能源主管部門批準(zhǔn)的電力發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃，取得同意立項意見。

　　第七條 國家能源局及其派出機構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)關(guān)于新建電源項目接入電網(wǎng)工作制度及其備案情況實施監(jiān)管。

　　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立新建電源項目接入電網(wǎng)工作制度，明確辦理接入系統(tǒng)服務(wù)的有關(guān)工作部門、工作流程、工作時限，以及新建電源項目配套送出工程建設(shè)有關(guān)工作部門、工作流程。

　　電網(wǎng)企業(yè)制訂的新建電源項目接入電網(wǎng)工作制度應(yīng)報所在地國家能源局派出機構(gòu)備案。國家電網(wǎng)公司總部直接報國家能源局備案，南方電網(wǎng)公司總部同時報國家能源局備案。

　　第八條 國家能源局及其派出機構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)及其委托的設(shè)計單位提供新建電源項目接入系統(tǒng)設(shè)計資料情況實施監(jiān)管。

　　發(fā)電企業(yè)須委托有資質(zhì)、獨立的設(shè)計單位開展新建電源項目接入系統(tǒng)設(shè)計工作。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)接入系統(tǒng)設(shè)計要求，及時向設(shè)計單位提供設(shè)計所需的電力系統(tǒng)相關(guān)資料，如因故確實不能及時提供的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以書面形式告知發(fā)電企業(yè)，并予以說明。有關(guān)資料的獲得、使用、保存和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)應(yīng)符合國家相關(guān)信息安全與保密的要求。

　　第九條 國家能源局及其派出機構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商新建電源項目接入電網(wǎng)及出具書面答復(fù)情況實施監(jiān)管。

　　發(fā)電企業(yè)完成新建電源項目接入系統(tǒng)設(shè)計相關(guān)工作后，應(yīng)書面與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商接入事宜，并同時提交接入系統(tǒng)設(shè)計研究報告。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照“公平、公開、高效” 的原則，及時組織對新建電源項目接入系統(tǒng)報告進行研究，書面答復(fù)發(fā)電企業(yè)，并抄送所在地國家能源局派出機構(gòu)。國家電網(wǎng)公司總部出具的接網(wǎng)答復(fù)直接抄送國家能源局，南方電網(wǎng)公司總部出具的接網(wǎng)答復(fù)同時抄送國家能源局。

　　電網(wǎng)企業(yè)對新建電源項目接入系統(tǒng)設(shè)計報告有不同意見的，應(yīng)以書面形式對接入系統(tǒng)報告存在的問題一次性完整告知。發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)書面意見補充完善相關(guān)設(shè)計報告，并及時提交電網(wǎng)企業(yè)。

　　電網(wǎng)企業(yè)辦理新建電源項目接入電網(wǎng)書面答復(fù)業(yè)務(wù)的期限應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　自發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商提出新建電源項目接入電網(wǎng)之日起，電網(wǎng)企業(yè)組織研究并出具書面答復(fù)的期限：

　　1.國務(wù)院核準(zhǔn)的新建核電項目不超過40個工作日;

　　2.國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的新建燃煤(含低熱值煤)、燃?xì)獾然痣婍椖坎怀^40個工作日;主要流域上建設(shè)的水電站項目(含水利工程和航電樞紐的水力發(fā)電機組)不超過40個工作日;

　　3.省投資主管部門核準(zhǔn)的新建燃煤背壓熱電、燃?xì)鉄犭姟⒎侵饕饔蛏辖ㄔO(shè)的水電站、風(fēng)電站等電源項目不超過30個工作日;

　　4.新建并網(wǎng)光伏電站項目及分布式光伏發(fā)電項目按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他分布式發(fā)電項目參照執(zhí)行。

　　第十條 國家能源局及其派出機構(gòu)對已商定的新建電源項目接網(wǎng)設(shè)計執(zhí)行情況實施監(jiān)管。

　　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)商定意見，抓緊組織開展配套送出工程核準(zhǔn)等前期工作。送出工程前期工作所需時間原則上不超過電網(wǎng)企業(yè)同電壓等級、條件相近的其他電網(wǎng)工程，由各派出機構(gòu)根據(jù)所在地實際情況提出時限要求。

　　因發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)單方面原因調(diào)整接網(wǎng)方案的，應(yīng)商對方按照有關(guān)程序重新確定新的方案，相關(guān)費用由提出調(diào)整方承擔(dān)。

　　第十一條 國家能源局及其派出機構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定對新建電源項目配套送出工程投資界面實施監(jiān)管。

　　第十二條 國家能源局及其派出機構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)簽訂接網(wǎng)協(xié)議書及其執(zhí)行情況實施監(jiān)管。

　　新建電源項目和送出工程均核準(zhǔn)后30個工作日內(nèi)，電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)應(yīng)簽訂接網(wǎng)協(xié)議，并報送國家能源局及其派出機構(gòu)備案。接網(wǎng)協(xié)議包括但不限于新建電源項目本期規(guī)模、開工時間、投產(chǎn)時間，配套送出工程投產(chǎn)時間，產(chǎn)權(quán)分界點，電力電量計量點，違約責(zé)任及賠償標(biāo)準(zhǔn)等。其中，新建電源項目和送出工程建設(shè)周期原則上參考相關(guān)工程建設(shè)定額周期有關(guān)規(guī)定。

　　電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行接網(wǎng)協(xié)議，相互配合，確保電源電網(wǎng)同步建成投產(chǎn)。因單方原因造成投產(chǎn)時間遲于接網(wǎng)協(xié)議約定時間并給對方造成損失的，違約方應(yīng)根據(jù)約定標(biāo)準(zhǔn)向?qū)Ψ竭M行經(jīng)濟賠償。

　　第十三條 國家能源局及其派出機構(gòu)對新建電源項目接入電網(wǎng)信息公開情況實施監(jiān)管。

　　電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應(yīng)對新建電源項目接入電網(wǎng)業(yè)務(wù)，建立健全信息公開制度和全過程規(guī)范管理的信息檔案制度，真實、準(zhǔn)確、全面記錄新建電源項目接入電網(wǎng)的有關(guān)信息。

　　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過門戶網(wǎng)站公開新建電源接入電網(wǎng)相關(guān)工作制度，為發(fā)電企業(yè)查詢新建電源項目接入系統(tǒng)設(shè)計報告評審進度提供便利，并每季度向申請接入電網(wǎng)的發(fā)電企業(yè)通報截止到上季度末的下列信息：

　　(一)當(dāng)期發(fā)電企業(yè)書面協(xié)商接入的項目列表(配套送出工程未投產(chǎn))，配套送出工程前期工作進展情況，各項目發(fā)電企業(yè)書面協(xié)商接入時間、電網(wǎng)企業(yè)書面答復(fù)時間;

　　(二)該新建電源項目配套電網(wǎng)工程項目概況、計劃及工程建設(shè)進度;

　　(三)與該新建電源項目接入電網(wǎng)相關(guān)的其他信息。

　　發(fā)電企業(yè)應(yīng)在每季度向電網(wǎng)企業(yè)通報截止到上季度末的下列信息：

　　新建電源項目前期工作進展、建設(shè)階段性進度情況。

　　第十四條 任何單位在辦理新建電源項目接入電網(wǎng)業(yè)務(wù)時不得對工程項目提出指定設(shè)計單位、工程施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)單位等不正當(dāng)要求。

　　第三章 監(jiān)管措施

　　第十五條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要定期對新建電源接入電網(wǎng)情況進行監(jiān)管評價。

　　第十六條 國家能源局及其派出機構(gòu)依法履行職責(zé)，對新建電源項目接入電網(wǎng)工作情況及投訴舉報情況開展檢查，可以采取下列措施：

　　(一)進入電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)以及項目施工現(xiàn)場進行檢查;

　　(二)詢問電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的工作人員，要求其對相關(guān)檢查事項做出說明;

　　(三)查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件及資料，對可能轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件及資料予以封存;

　　(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進行處理。

　　第十七條 發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)對新建電源項目接入電網(wǎng)工作有爭議的，按照《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規(guī)定》處理。

　　第十八條 發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，國家能源局及其派出機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和《電力監(jiān)管條例》及其有關(guān)監(jiān)管規(guī)則依法進行處理。

　　第十九條 國家能源局及其派出機構(gòu)可將電力企業(yè)違反本辦法的行為及其處理情況向社會公布。

　　第四章 附 則

　　第二十條 國家能源局派出機構(gòu)可參照本辦法制定相應(yīng)的實施細(xì)則。

　　第二十一條 省以下政府投資主管部門核準(zhǔn)的新建電源項目參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自2014年4月1日起施行，有效期為3年。