建立干部考核制度,對于提高干部素質,促使干部鉆研業務技術,提高建設社會主義的本領;對于選賢舉能,正確識別和使用干部;對于貫徹各盡所能、按勞分配的社會主義原則,鼓勵先進,激勵后進,調動干部的積極性;對于改變好壞不分、賞罰不明、能上不能下、能進不能出的“鐵飯碗”辦法;對于實行群眾對干部監督,防止我們的干部搞特殊化、脫離群眾、做官當老爺的官僚主義,促使干部更好地為建設四化服務,有著極為深遠的意義。
按照目前的需要和可能,對干部考核提出以下意見:
一、干部考核的標準和內容,要堅持德才兼備的原則,按照各類干部勝任現職所應具備的條件,從德、能、勤、績四個方面進行考核:
考德,是考核干部的政治立場和思想品質,主要看是否堅決擁護黨的政治路線和思想路線,貫徹執行黨的方針政策,遵守黨紀國法和社會主義公共道德,熱愛祖國,努力為四個現代化貢獻力量。
考能,是考核干部的業務、技術、管理水平,工作效率和文化程度,是否具備勝任現職的能力。
考勤,是考核干部的工作態度和事業心,是否肯學肯鉆,對業務精益求精,任勞任怨,勇于創新,充分發揮工作積極性。
考績,是考核干部的工作成績,主要看對現代化建設直接或間接所作的貢獻。
對各類干部的考核,要各有側重。技術干部、專業干部,側重技術、業務水平和成果;黨政干部,側重政治思想水平、政策水平和工作能力;對領導干部應更嚴些、更高些,要著重考核政策思想水平、組織領導能力、熟悉業務的程度,執行民主集中制的狀況和工作的實際成效。
二、考核干部要實行領導和群眾相結合的方法,把平時考察和定期考核結合起來。
要恢復和健全考察了解干部的制度,如民主生活會、年終鑒定、功過記實等。黨組織通過和干部談話、聽取思想、工作匯報和群眾反映等方法了解干部情況,并注意搜集本人寫的有價值的工作總結、報告、文章,作為定期考核的基礎。
定期考核,一般一年考核一次,也可二年考核一次。要根據各類干部的特點和考核內容的要求,采取不同的方法。科學技術干部、經營管理干部和各類業務干部,可由本人提出技術、業務報告,經同行評議,由考核組織評定。專業知識和基礎理論可進行考試,學術論文可進行答辯。黨政干部,可結合年終鑒定,由本人提出工作思想總結,群眾評議,考核組織評定。對領導干部,還可結合本部門的工作總結,組織群眾評議或實行民意投票,進行考核。
考核組織要把考核結果同干部本人見面,指出主要優缺點和努力方向,鼓勵干部發揚成績,克服缺點,不斷前進。本人有不同意見可以保留,也可以向上級組織申訴。
三、干部考核要做到賞罰分明,有升有降。
對達到考核標準、工作成績顯著的干部,要給予精神鼓勵或物質鼓勵。對大公無私、精通業務、有組織才能和辦事效率高的優秀分子,要選拔到領導崗位上來。
對未能達到考核標準的干部,要給他們創造學習的條件,或在實踐中加強鍛煉,鼓勵他們上進,限期達到考核標準。經過兩次考核達不到標準的,要調離現職,分配其他工作,有的要降職使用。
四、干部的考核工作,應按照干部管理權限,在黨委領導下,由各級組織、人事部門負責。進行定期考核時,可成立臨時考核組織,吸收正派公道、原則性強、在群眾中有威信的領導干部、專業技術干部和組織、人事部門的干部參加,在黨委領導下,進行考核評定工作。
五、今冬明春,國家機關各部委和省、市、自治區要選擇一些領導班子較強、消除了派性、建立和健全了干部的崗位責任制和工作秩序較好的企事業單位,進行試點。各省、市、自治區還要選擇一些縣、社和黨政機關進行試點。在總結試點經驗的基礎上,制訂各級各類干部考核的試行條例,逐步推廣。到1981年把干部考核制度普遍建立起來。
六、實行干部考核是一項新的工作,全黨都缺乏經驗,它涉及到每一個單位和每一個干部,情況復雜,工作量很大。各級黨委必須加強領導,即要大膽試點,勇于改革,又要慎重從事,有計劃有步驟地進行。
考核干部,要在培養、教育干部的基礎上進行。通過考核,促進干部的學習和提高。
干部考核,一定要堅持黨性原則,堅持考核標準,做到客觀、公正,杜絕派性干擾,反對有親有疏。涉及到干部的升降時,既要看干部的考核結果,也要考慮干部的全部歷史和全部工作。對降職使用的干部,一定要做好思想工作,不要簡單從事。要深入、廣泛地宣傳干部考核的重大意義,做到全黨重視,領導動手,把干部考核工作切實做好。
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