2001年12月25日，國務院總理朱镕基簽署國務院令第341號，自2002年2月1日起實施修訂后的《音像制品管理條例》（以下簡稱《條例》）。為了切實做好《條例》的貫徹實施工作，加強音像市場管理，現將有關問題通知如下：

　　一、認真學習和宣傳《條例》

　　《音像制品管理條例》自1994年10月1日施行以來，對于規范音像出版、復制以及音像制品經營活動，繁榮音像事業發揮了重要作用。為了進一步適應我國改革開放不斷深化的新形勢，更為有效地解決音像制品管理實踐中出現的新問題，國務院對原《條例》進行了全面修改。各級文化行政部門要組織音像市場管理和稽查機構的工作人員認真學習《條例》，準確理解和熟練掌握《條例》的各項規定。要制定培訓計劃，在今年內對所有音像制品經營單位的法定代表人和主要負責人進行一次法規知識培訓和法制教育。要運用多種形式廣泛宣傳《條例》。

　　二、抓緊制定、修改和清理相關法規制度

　　為履行入世承諾，根據《條例》規定，文化部和外經貿部于2001年12月10日發布了《中外合作音像制品分銷企業管理辦法》。目前，文化部和海關總署正在對1999年發布的《音像制品進口管理辦法》進行修改，同時文化部正在制定《音像制品分銷管理辦法》，以上兩個《辦法》將在近期發布施行。

　　各省、自治區、直轄市文化行政部門要根據《條例》和文化部的有關法規文件，抓緊制定、修改有關地方性法規文件，清理和廢止與《條例》和國家規定相違背的法規文件和管理制度。特別是要清理廢除一些地方由行政管理部門指定進貨區域、進貨單位、進貨數量的做法，堅決破除地方保護和地方封鎖，形成公平、公正、公開的市場經濟環境。

　　三、依法理順音像市場管理體制

　　根據《條例》規定，音像制品的進口、批發、零售、出租和經營性錄像放映活動的審批管理由各級文化行政部門負責。各級文化行政部門要從依法治國的高度切實履行法定職責。目前還沒有行使音像市場管理職能的文化行政部門，要主動與現行音像市場管理部門就管理職能交接問題進行研究，并向政府有關部門提出交接方案或意見，在2002年3月底以前完成職能交接工作。各有關部門要從大局出發，積極穩妥地辦理好文件檔案等資料的移交工作，同時要加強市場監管，務必不要造成市場管理“斷檔”或“真空”，給違法經營活動以可乘之機。

　　四、統一對音像經營單位進行重新審核登記

　　從3月1日至6月底，各地要按照《條例》及其有關規定，對已設立的音像制品批發、零售、出租和經營性錄像放映單位進行重新審核登記。

　　省、自治區、直轄市文化行政部門要以“深化改革、壓縮總量、調整結構、規范經營、規模發展”為指導思想，研究制定音像市場發展規劃，促進音像市場的發展從數量增長型向規模效益型轉變。重新審核登記工作要嚴格依法進行。中外合作音像制品分銷企業、全國性連鎖經營單位、音像制品成品進口單位由文化部審核登記，音像制品批發單位和連鎖經營單位由省、自治區、直轄市文化行政部門審核登記，音像制品零售、出租經營單位或個人由縣級文化行政部門審核登記。不再審批新的經營性錄像放映單位，原已設立的經營性錄像放映單位由地（市）級文化行政部門審核登記。

　　經審核合格的，發給《音像制品經營許可證》（沿用1998年文化部制定的許可證式樣）并報上級文化行政部門備案。其中音像批發和連鎖單位應當予以公告。不合格的，注銷許可證并提請工商部門注銷或變更營業執照。發現無證經營的，可提請工商部門依法取締。重新審核登記期間暫停審批新的音像經營單位。重新審核登記工作結束后，各省、自治區、直轄市文化行政部門要將各地音像經營單位審核登記前后的有關數據報送文化部文化市場司。

　　五、大力整頓音像市場經營秩序

　　各級文化行政部門要在去年開展整頓和規范文化市場經營秩序工作的基礎上，以貫徹實施《條例》為契機，結合“掃黃”“打非”的有關部署，加強音像市場管理和稽查隊伍建設，嚴格依法行政，堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲打擊走私盜版等音像制品違法經營活動。進一步整頓和規范音像市場經營秩序，為民族音像業的健康發展營造良好的市場環境，迎接黨的“十六”大的勝利召開！

　　二○○二年二月六日