第一條　為了規(guī)范食品衛(wèi)生行政處罰行為，保障和監(jiān)督衛(wèi)生行政部門有效實施行政管理，保護食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》）和《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　第二條　衛(wèi)生行政部門對違反《食品衛(wèi)生法》的行為，應當給予行政處罰的，必須依照食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并遵守《行政處罰法》和衛(wèi)生部規(guī)定的行政處罰程序。

　第三條　衛(wèi)生行政部門作出行政處罰時必須遵循公正、公開的原則，以事實為根據(jù)，與違法事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。

　第四條　衛(wèi)生行政部門實施行政處罰，糾正違法行為，必須堅持處罰與教育相結(jié)合，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺守法。

　第五條　在同一違反《食品衛(wèi)生法》的案件中，有兩種以上應當給予行政處罰的違法行為時，衛(wèi)生行政部門應當分別裁量，合并處罰。

　第六條　衛(wèi)生行政部門作出責令停止生產(chǎn)經(jīng)營、吊銷衛(wèi)生許可證，省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，衛(wèi)生行政部門應當組織聽證。
　　衛(wèi)生行政部門作出責令停止生產(chǎn)經(jīng)營違反《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設備以及洗滌劑、消毒劑的決定，不適用前款規(guī)定。

　第七條　本辦法所稱違法所得，系指違反《食品衛(wèi)生法》，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動所取得的全部營業(yè)收入（包括成本和利潤）。
　　對造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，認定違法所得時，至少應當包括造成食物中毒或者其他食源性疾患的該批食品的營業(yè)收入。對于餐飲業(yè)，其違法所得以造成食物中毒或者其他食源性疾患的該餐飲的總營業(yè)收入計。
　　不能提供或者不如實提供證明材料證明其違法所得的，按照沒有違法所得查處。

　第八條　本辦法所稱情節(jié)嚴重，包括下列情形：
　?。ㄒ唬┚懿桓恼龖杼幜P的違反行為的；
　?。ǘ┚懿煌Ｖ股a(chǎn)經(jīng)營違法食品的；
　?。ㄈ┚懿还媸栈匾咽鄢龅倪`法食品的；
　　（四）拒不銷毀違法食品的；
　　（五）十二個月內(nèi)已受到二次以上罰款處罰的；
　　（六）十二個月內(nèi)已受到一次停止生產(chǎn)經(jīng)營的處罰的；
　?。ㄆ撸┳璧K食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務的；
　　（八）造成重大社會影響的；
　　（九）生產(chǎn)經(jīng)營以嬰幼兒、孕婦、老年人為主要對象的偽、劣食品的；
　?。ㄊ┢渌楣?jié)嚴重的行為。

　第九條　違反《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第三十九條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應當責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，銷毀導致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，吊銷衛(wèi)生許可證，并同時按下列規(guī)定處以罰款：
　?。ㄒ唬┰斐芍卸净蛘呒不既藬?shù)１０人以下，有違法所得的，處以違法所得一至五倍的罰款；沒有違法所得的、處以一千元至三萬元的罰款；
　　（二）造成中毒或者疾患人數(shù)在１１人至３０人，有違法所得的，處以違法所得二至五倍的罰款；沒有違法所得的，處以五千元至四萬元的罰款；
　　（三）造成中毒或者疾患人數(shù)在３１至１００人，有違法所得的，處以違法所得三至五倍的罰款；沒有違法所得的，處以一萬元至五萬元的罰款；
　?。ㄋ模┰斐芍卸净蛘呒不既藬?shù)１０１人以上或者人員死亡，有違法所得的，處以違法所得四至五倍的罰款；沒有違法所得的，處以三萬元至五萬元的罰款。
　　衛(wèi)生行政部門應當按照《食物中毒調(diào)查報告辦法》和《食物中毒診斷標準及技術(shù)處理總則》的規(guī)定確定食物中毒事故。

　第十條　按照本辦法第九條的規(guī)定實施行政處罰時，食品生產(chǎn)經(jīng)營者有以下情形的，可免予并處吊銷衛(wèi)生許可證：
　?。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕所造成的食物中毒事故或者其他食源性疾患危害后果的；
　?。ǘ┲鲃优浜闲l(wèi)生行政部門查處違法行為的。

　第十一條　違反《食品衛(wèi)生法》第二十七條規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應當予以取締，并按下列規(guī)定給予行政處罰：
　?。ㄒ唬┯羞`法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得一至五倍的罰款；
　?。ǘ]有違法所得的，處以五百元至三萬元的罰款。
　　取締可以收繳、查封非法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品用工具及用具，或者查封其非法生產(chǎn)經(jīng)營場所，或者予以公告。
　　有下列情形之一的，按未取得衛(wèi)生許可證查處：
　?。ㄒ唬┥米猿交蛘咦兏l(wèi)生許可證上核定的內(nèi)容從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的；
　　（二）衛(wèi)生許可證超過有效期限的；
　?。ㄈ┤〉眯l(wèi)生許可證后未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準而擅自進行改建、擴建的。
　?。ㄋ模┦〖壱陨闲l(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

　第十二條　違反《食品衛(wèi)生法》第二十七規(guī)定，涂改、出借衛(wèi)生許可證的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應當收繳衛(wèi)生許可證，并按照下列規(guī)定給予行政處罰：
　?。ㄒ唬┯羞`法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得一至三倍的罰款；
　?。ǘ]有違法所得的，處以五百元至一萬元的罰款。
　　衛(wèi)生行政部門收繳衛(wèi)生許可證后應當及時通知工商行政管理部門。

　第十三條　違反《食品衛(wèi)生法》第八條規(guī)定的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十一條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應當責令改正，給予警告，并可處以五千元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，可吊銷衛(wèi)生許可證。

　第十四條　違反《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十二條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門除應當責令停止生產(chǎn)經(jīng)營、立即公告收回已售出的食品、銷毀尚未出售和公告收回的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品外，并應當依照下列規(guī)定處以罰款，情節(jié)嚴重的，可吊銷衛(wèi)生許可證：
　?。ㄒ唬┯羞`法所得的，沒收違法所得。違法所得在一萬元以下的，并處違法所得一至五倍的罰款；違法所得在一萬元至五萬元的，并處違法所得二至五倍的罰款；違法所得超過五萬元的，并處違法所得三至五倍的罰款；
　　（二）沒有違法所得的，處以一千元至五萬元的罰款。
　　《食品衛(wèi)生法》第九條第十二項規(guī)定的食品包括：
　　（一）違反《食品衛(wèi)生法》第十條的規(guī)定加入藥物的食品；
　?。ǘ┻`反《食品衛(wèi)生法》第二十條的規(guī)定未經(jīng)衛(wèi)生部批準的新資源食品；
　　（三）違反《食品衛(wèi)生法》第二十四條的規(guī)定未經(jīng)檢驗或檢驗不合格出廠的食品；
　?。ㄋ模┻`反《食品衛(wèi)生法》第二十五條的規(guī)定未按規(guī)定索證的食品；
　?。ㄎ澹┻`反《食品衛(wèi)生法》第二十七條無衛(wèi)生許可證者生產(chǎn)的食品；
　?。┻`反《食品衛(wèi)生法》第三十條第一款規(guī)定不符合國家衛(wèi)生標準或者衛(wèi)生管理辦法的進口食品；
　?。ㄆ撸┢渌环鲜称沸l(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的食品。

　第十五條　違反《食品衛(wèi)生法》第七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營不符合營養(yǎng)、衛(wèi)生標準的專供嬰幼兒的主、輔食品的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十三條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門除應當責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，立即公告收回已售出的食品、銷毀尚未出售的和公告收回的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品外，并應當依照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴重的，可并處吊銷衛(wèi)生許可證。
　?。ㄒ唬┯羞`法所得的，沒收違法所得。違法所得在一萬元以下的，并處違法所得一至五倍的罰款；違法所得在一萬元至五萬元的，并處違法所得二至五倍的罰款；違法所得超過五萬元的，并處違法所得三至五倍的罰款；
　?。ǘ]有違法所得的，處以一千元至五萬元的罰款。

　第十六條　違反《食品衛(wèi)生法》第十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營和使用不符合食品添加劑使用衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的食品添加劑，有下列情形之一的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十四條規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應當責令停止生產(chǎn)經(jīng)營或者使用，有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得一至三倍的罰款，沒有違法所得的，處以五千元以下的罰款：
　　（一）違反食品添加劑使用衛(wèi)生標準、擅自使用未經(jīng)批準的品種、擴大使用范圍和使用量的；
　　（二）以掩蓋食品腐敗或以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑的；
　?。ㄈ┙?jīng)營或使用未經(jīng)批準的、受污染或者變質(zhì)的以及超過保質(zhì)期的食品添加劑的；
　?。ㄋ模┢渌环闲l(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法的食品添加劑。

　第十七條　違反《食品衛(wèi)生法》第十二條、第十三條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營或者使用不符合衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的食品容器、包裝材料和食品用工具、設備以及洗滌劑、消毒劑，有下列情形之一的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十四條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應當責令停止生產(chǎn)經(jīng)營或者使用，有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得一至三倍的罰款；沒有違法所得的，處以五千元以下的罰款：
　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定獲得衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生許可即擅自生產(chǎn)經(jīng)營本條所列產(chǎn)品的；
　?。ǘ┎捎玫脑牧?、助劑違反國家規(guī)定的允許使用的品種、范圍和使用量的；
　?。ㄈ┍緱l所列產(chǎn)品中的有害物質(zhì)，造成食品污染的；
　　（四）其他不符合衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的。

　第十八條　違反《食品衛(wèi)生法》第二十二條、第二十三條規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十五條規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應當責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得一至五倍的罰款；沒有違法所得的，處以一千元至五萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，可吊銷衛(wèi)生許可證：
　?。ㄒ唬┪唇?jīng)衛(wèi)生部審查批準，而以表明具有特定保健功能的食品（以下簡稱保健食品）名義生產(chǎn)經(jīng)營的；
　?。ǘ┪窗幢＝∈称放鷾蔬M口，而以保健食品名義進口、經(jīng)營的；
　?。ㄈ┍＝∈称返拿Q、標簽、說明書未按照核準內(nèi)容使用的。
　　使用已被衛(wèi)生部撤銷的《保健食品批準證書》或《進口保健食品批準證書》從事保健食品生產(chǎn)經(jīng)營的，按未經(jīng)衛(wèi)生部審查批準而以保健食品名義進行生產(chǎn)經(jīng)營查處。

　第十九條　違反《食品衛(wèi)生法》第二十一條規(guī)定，定型包裝食品、食品添加劑包裝標識或者產(chǎn)品說明書，有下列情形之一的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十六條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應當責令改正，并可根據(jù)情節(jié)，處以五百元至一萬元的罰款：
　?。ㄒ唬┎话匆?guī)定標明品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號或者代號、規(guī)格、配方或者主要成份、保質(zhì)期限、食用或者使用方法等；
　?。ǘ┨摷贅俗⑵访a(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號或者代號、規(guī)格、配方或者主要成份、保質(zhì)期限、食用或者使用方法等；
　?。ㄈ┰趪鴥?nèi)市場銷售的食品不標注中文標識；
　　包裝標識不清楚、不易辨識的，按前款第一項查處。

　第二十條　違反《食品衛(wèi)生法》第二十六條規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十七條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應當責令改正，并可根據(jù)情節(jié)，處以五千元以下的罰款：
　　（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員未取得有效健康證明而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的；
　　（二）不按規(guī)定調(diào)離患有疾病不得接觸直接入口食品的生產(chǎn)經(jīng)營人員的。

　第二十一條　本辦法由衛(wèi)生部負責解釋。

　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。