上海市非機動車管理辦法

　　上海市人民政府令

　　第9號

　　《上海市非機動車管理辦法》已經(jīng)2013年10月14日市政府第26次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

　　市長 楊雄

　　2013年10月20日

　　上海市非機動車管理辦法

　　(2013年10月20日上海市人民政府令第9號公布)

　　第一章 總則

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為了加強非機動車管理，保障道路交通安全和暢通，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條(適用范圍)

　　本市行政區(qū)域內(nèi)非機動車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　第三條(職責(zé)分工)

　　市公安局是本市非機動車管理的行政主管部門。公安機關(guān)交通管理部門具體負責(zé)非機動車的登記和通行管理。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)非機動車生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　工商行政管理部門負責(zé)非機動車銷售的監(jiān)督管理。

　　經(jīng)濟信息化、建設(shè)交通、環(huán)境保護、城市管理行政執(zhí)法、殘疾人聯(lián)合會等部門和單位按照各自職責(zé)，做好非機動車管理相關(guān)工作。

　　區(qū)、縣人民政府負責(zé)組織相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)非機動車道路停放管理工作。

　　第四條(調(diào)控措施)

　　本市根據(jù)城市道路交通發(fā)展需求和環(huán)境保護實際情況，對特定種類的非機動車實行總量調(diào)控或者采取淘汰措施。

　　第二章 非機動車生產(chǎn)、銷售管理

　　第五條(安全技術(shù)要求)

　　在本市生產(chǎn)、銷售的非機動車應(yīng)當符合有關(guān)國家標準。

　　電動自行車國家標準中的電動機功率、殘疾人機動輪椅車國家標準中的汽油機排量等推薦性項目，在本市強制執(zhí)行。

　　第六條(產(chǎn)品目錄)

　　本市對符合國家和本市標準要求的電動自行車、殘疾人機動輪椅車實行產(chǎn)品目錄管理制度。因不符合國家和本市標準要求而未納入產(chǎn)品目錄的電動自行車、殘疾人機動輪椅車，不得在本市銷售和登記上牌。

　　電動自行車產(chǎn)品目錄由市經(jīng)濟信息化委會同市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局、市公安局、市環(huán)保局等部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會編制。殘疾人機動輪椅車產(chǎn)品目錄由市經(jīng)濟信息化委、市殘疾人聯(lián)合會會同市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局、市公安局、市環(huán)保局等部門編制。

　　電動自行車產(chǎn)品目錄、殘疾人機動輪椅車產(chǎn)品目錄應(yīng)當載明生產(chǎn)企業(yè)、品牌、型號、定型技術(shù)參數(shù)等項目，向社會公示安全性能良好的產(chǎn)品，并適時更新。

　　第七條(變更技術(shù)參數(shù))

　　已經(jīng)納入產(chǎn)品目錄的電動自行車、殘疾人機動輪椅車的技術(shù)參數(shù)發(fā)生變更的，負責(zé)目錄編制的部門應(yīng)當重新進行核定。

　　生產(chǎn)者擅自更改定型技術(shù)參數(shù)的，其相應(yīng)產(chǎn)品從產(chǎn)品目錄中刪除。

　　第八條(銷售承諾)

　　電動自行車、殘疾人機動輪椅車的銷售者，應(yīng)當在銷售場所醒目位置公示現(xiàn)行有效的產(chǎn)品目錄，并通過店堂告示、銷售憑證中載明等方式，向消費者承諾其銷售車輛已納入產(chǎn)品目錄，符合本市登記上牌條件。

　　消費者購買的電動自行車、殘疾人機動輪椅車因未納入產(chǎn)品目錄無法在本市登記上牌的，可以依法要求退貨。

　　第九條(禁止拼裝、加裝、改裝)

　　禁止單位和個人從事下列行為：

　　(一)拼裝非機動車;

　　(二)在非機動車上加裝動力裝置、座位、高分貝音響或者擅自加裝車篷;

　　(三)改變非機動車排氣裝置的尺寸或者擅自更換動力裝置;

　　(四)拆除或者改動非機動車的消音、限速、尾氣處理裝置;

　　(五)其他更改非機動車定型技術(shù)參數(shù)、影響非機動車通行安全的拼裝、加裝、改裝行為。

　　禁止銷售拼裝、加裝、改裝的非機動車。

　　第十條(舉報投訴)

　　對違法生產(chǎn)、銷售非機動車的行為，單位或者個人可以向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門舉報、投訴。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當依法及時查處。

　　對調(diào)查屬實的違法行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當及時將查處情況通報市經(jīng)濟信息化委、市殘疾人聯(lián)合會等相關(guān)部門和單位。

　　第十一條(協(xié)調(diào)配合機制)

　　公安機關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門建立協(xié)調(diào)配合的執(zhí)法機制。

　　公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)、銷售非機動車的，應(yīng)當及時通知質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當依法及時查處。對阻礙質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門依法執(zhí)行職務(wù)的行為，公安機關(guān)應(yīng)當依法予以制止和處理。

　　第十二條(環(huán)保要求)

　　電動自行車所有人應(yīng)當將電動自行車的廢舊電池送交電動自行車生產(chǎn)者、銷售者處理，或者送交具有危險廢物處置資質(zhì)的單位集中處置。

　　電動自行車生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當采取以舊換新等方式回收電動自行車的廢舊電池，建立回收臺賬，送交具有危險廢物處置資質(zhì)的單位集中處置。

　　鼓勵電動自行車生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新等方式回收廢舊電動自行車。

　　第十三條(殘疾人輪椅車的更新補貼)

　　本市對殘疾人機動輪椅車實行更新補貼制度。已經(jīng)登記上牌的殘疾人機動輪椅車送交指定單位回收的，由殘疾人聯(lián)合會按照規(guī)定給予補貼。

　　第三章 非機動車登記管理

　　第十四條(登記車種)

　　下列非機動車，應(yīng)當經(jīng)本市公安機關(guān)交通管理部門登記，取得非機動車號牌和行車執(zhí)照(以下稱非機動車牌證)：

　　(一)電動自行車;

　　(二)殘疾人機動輪椅車;

　　(三)人力三輪車;

　　(四)市人民政府規(guī)定應(yīng)當?shù)怯浬吓频钠渌菣C動車。

　　自行車、殘疾人手搖輪椅車實行自愿登記，其所有人申請登記上牌的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當予以辦理。

　　第十五條(申請登記上牌)

　　對本辦法第十四條第一款規(guī)定的非機動車，其所有人應(yīng)當自購車之日起15日內(nèi)，到公安機關(guān)交通管理部門申請登記上牌，現(xiàn)場交驗車輛并提交下列材料：

　　(一)身份證、戶口簿或者單位營業(yè)執(zhí)照等合法有效的非機動車所有人身份證明;

　　(二)購車憑證或者其他非機動車合法來歷證明;

　　(三)非機動車整車出廠合格證明;

　　(四)公安機關(guān)交通管理部門要求提交的其他材料。

　　殘疾人機動輪椅車的所有人申請登記上牌的，應(yīng)當?shù)匠Ｗ艨谒诘氐膮^(qū)、縣公安機關(guān)交通管理部門辦理，除前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交本市殘疾人聯(lián)合會出具的相關(guān)證明。

　　第十六條(登記上牌的特殊要求)

　　殘疾人機動輪椅車僅限于符合條件的下肢殘疾人員申請登記上牌，每人可以登記一輛。

　　人力三輪車僅限于市政、環(huán)衛(wèi)等單位因作業(yè)需要申請登記上牌。

　　第十七條(登記上牌)

　　對申請登記上牌的非機動車，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當進行查驗。材料齊全、符合規(guī)定的，應(yīng)當當場登記并發(fā)放非機動車牌證;不予登記上牌的，應(yīng)當向申請人書面說明理由。

　　非機動車牌證由公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。

　　第十八條(變更登記)

　　已經(jīng)登記上牌的非機動車有下列情形之一的，非機動車所有人應(yīng)當向公安機關(guān)交通管理部門交驗車輛，申請辦理變更登記：

　　(一)更換車身、車架的;

　　(二)因質(zhì)量原因更換整車的;

　　(三)殘疾人機動輪椅車更換符合安全技術(shù)要求的動力裝置的;

　　(四)殘疾人機動輪椅車所有人的常住戶口所在地發(fā)生變動的。

　　第十九條(轉(zhuǎn)移登記)

　　已經(jīng)登記上牌的非機動車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，非機動車的受讓人應(yīng)當向公安機關(guān)交通管理部門交驗車輛，申請辦理轉(zhuǎn)移登記。

　　人力三輪車不予辦理轉(zhuǎn)移登記。

　　第二十條(注銷登記)

　　已經(jīng)登記上牌的非機動車被盜、遺失、滅失或者因質(zhì)量原因退車的，非機動車所有人應(yīng)當向公安機關(guān)交通管理部門申請辦理注銷登記。

　　第二十一條(牌證換領(lǐng)、補領(lǐng))

　　非機動車牌證損壞、滅失的，非機動車所有人應(yīng)當向公安機關(guān)交通管理部門交驗車輛，申請換領(lǐng)或者補領(lǐng)非機動車牌證。

　　第二十二條(外省市非機動車登記)

　　外省市號牌非機動車需要在本市通行的，非機動車所有人應(yīng)當按照本辦法規(guī)定向公安機關(guān)交通管理部門申請登記，取得本市非機動車牌證。

　　第二十三條(信息公開和便民措施)

　　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當將非機動車登記的條件、程序、需提交的材料和申請表示范文本等向社會公布，并采取增設(shè)登記辦理點、簡化辦理程序等方式，為市民辦理非機動車登記提供便利。

　　第二十四條(宣傳教育)

　　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當結(jié)合非機動車登記管理，對非機動車駕駛?cè)诉M行道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，增強其道路交通安全意識。

　　第二十五條(登記辦法)

　　非機動車登記的具體辦法，由市公安局另行制定。

　　第四章 非機動車通行管理

　　第二十六條(通行車輛)

　　下列非機動車可以上道路行駛：

　　(一)已經(jīng)登記上牌的電動自行車、殘疾人機動輪椅車、人力三輪車;

　　(二)自行車、殘疾人手搖輪椅車;

　　(三)市人民政府規(guī)定可以通行的其他非機動車。

　　應(yīng)當?shù)怯浬吓频男沦徿囕v，駕駛?cè)丝梢猿仲徿噾{證在購車后15日內(nèi)臨時通行。

　　禁止本條第一款、第二款規(guī)定以外的其他非機動車上道路行駛。

　　第二十七條(牌證使用)

　　駕駛已經(jīng)登記上牌的非機動車上道路行駛的，應(yīng)當隨車攜帶行車執(zhí)照，并按照規(guī)定安裝非機動車號牌，保持號牌清晰、完整，不得故意遮擋、污損。

　　禁止偽造、變造或者使用偽造、變造的非機動車牌證。禁止使用其他車輛的非機動車牌證。

　　第二十八條(基本安全要求)

　　駕駛非機動車上道路行駛的，應(yīng)當保持制動器、夜間反光裝置等安全設(shè)施性能狀況良好。

　　第二十九條(一般通行規(guī)定)

　　駕駛非機動車上道路行駛，應(yīng)當遵守道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行的規(guī)定和下列規(guī)定：

　　(一)在非機動車道內(nèi)行駛;在沒有劃設(shè)非機動車道的道路上，自行車、電動自行車在車行道右側(cè)邊緣線向左1.5米的范圍內(nèi)行駛，殘疾人手搖輪椅車、殘疾人機動輪椅車、人力三輪車在車行道右側(cè)邊緣線向左2.2米的范圍內(nèi)行駛。

　　(二)除法定可以借道行駛的情況外，不得駛?cè)霗C動車道。

　　(三)不得駛?cè)敫咚俟贰⒏呒艿缆贰⒃浇淼篮驮浇瓨蛄旱冉狗菣C動車通行的區(qū)域。

　　(四)行經(jīng)人行橫道時，減速行駛，遇行人正在通過人行橫道的，停車讓行;行經(jīng)沒有交通信號的道路時，遇行人橫過道路的，應(yīng)當避讓。

　　(五)轉(zhuǎn)彎前減速慢行，伸手示意，有轉(zhuǎn)向燈的開啟轉(zhuǎn)向燈;超越前車時不得妨礙被超越的車輛行駛。

　　(六)不得實施其他影響安全行駛的行為。

　　禁止駕駛拼裝、加裝、改裝的非機動車上道路行駛。

　　第三十條(特別通行規(guī)定)

　　駕駛電動自行車、殘疾人機動輪椅車上道路行駛，除遵守第二十九條規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)駕駛?cè)四隄M16周歲;

　　(二)最高時速不得超過15公里;

　　(三)非下肢殘疾人員不得駕駛殘疾人機動輪椅車。

　　第三十一條(載人規(guī)定)

　　自行車、電動自行車載人，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)駕駛自行車、電動自行車限載1名12周歲以下的未成年人;

　　(二)駕駛自行車、電動自行車搭載6周歲以下未成年人的，使用固定座椅;

　　(三)16周歲以下的未成年人駕駛自行車不得載人。

　　第三十二條(載物規(guī)定)

　　非機動車載物，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)自行車、電動自行車、殘疾人手搖輪椅車、殘疾人機動輪椅車載物，高度從地面起不得超過1.5米，寬度左右各不得超出車把0.15米，長度前端不得超出車輪，后端不得超出車身0.3米;

　　(二)人力三輪車載物，高度從地面起不得超過2米，寬度左右各不得超出車身0.2米，長度不得超出車身1米;

　　(三)非機動車載物應(yīng)當采取加固措施，防止發(fā)生貨物散落、飄灑等影響道路通行的情況。

　　第三十三條(道路停放)

　　在道路上停放非機動車，應(yīng)當使用非機動車道路停放點。

　　各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)非機動車道路停放點設(shè)置規(guī)范，編制本區(qū)、縣非機動車道路停放點的設(shè)置規(guī)劃，指定專門管理部門落實非機動車道路停放點的設(shè)置工作，并組建專門管理隊伍，加強非機動車道路停放點的日常管理。

　　第三十四條(專用停車場地)

　　車站、碼頭、軌道交通站點等交通集散地以及醫(yī)院、學(xué)校、商場、集貿(mào)市場、步行街、影劇院、體育場館、展覽館等人員流動較多的場所，其管理者應(yīng)當設(shè)置非機動車專用停車場地，并落實專人管理或者委托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理。

　　第三十五條(非機動車保險)

　　本市鼓勵非機動車駕駛?cè)送侗５谌哓?zé)任保險、人身傷害保險和財產(chǎn)損失保險。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十六條(指引條款)

　　違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《上海市道路交通管理條例》等法律、法規(guī)有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十七條(對違法生產(chǎn)、銷售非機動車行為的處罰)

　　違反本辦法第五條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合國家標準的非機動車的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》的規(guī)定處理。

　　違反本辦法第六條第一款規(guī)定，銷售未納入產(chǎn)品目錄的電動自行車、殘疾人機動輪椅車的，由工商行政管理部門處5000元以上5萬元以下罰款。

　　違反本辦法第八條第二款規(guī)定，拒不退貨的，由工商行政管理部門按照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定處理。

　　第三十八條(對拼裝、加裝、改裝非機動車及其銷售行為的處罰)

　　違反本辦法第九條規(guī)定，從事經(jīng)營性拼裝、加裝、改裝非機動車或者銷售拼裝、加裝、改裝非機動車的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照各自職責(zé)處2000元以上2萬元以下罰款。

　　第三十九條(對非機動車道路交通安全違法行為的處罰)

　　違反本辦法第十四條第一款、第二十六條第三款規(guī)定，駕駛無牌無證的非機動車或者禁止通行的非機動車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門處50元以上200元以下罰款。

　　違反本辦法第二十七條第一款、第二十八條、第二十九條第一款、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條第一款規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門處警告或者5元以上50元以下罰款。

　　違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，偽造、變造或者使用偽造、變造的非機動車牌證的，以及使用其他車輛的非機動車牌證的，由公安機關(guān)交通管理部門處50元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處500元以上1000元以下罰款。

　　違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，駕駛加裝動力裝置的自行車、人力三輪車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處警告或者5元以上50元以下罰款;駕駛其他拼裝、加裝、改裝的非機動車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處50元以上200元以下罰款。

　　違反本辦法第三十三條第一款規(guī)定，非機動車未停放在非機動車道路停放點，影響其他車輛和行人通行且行為人不在現(xiàn)場的，公安機關(guān)交通管理部門可以會同城市管理行政執(zhí)法部門對現(xiàn)場予以清理。

　　第四十條(治安管理處罰和刑事責(zé)任)

　　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條(行政責(zé)任)

　　違反本辦法規(guī)定，相關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不依法履行非機動車生產(chǎn)、銷售監(jiān)督管理職責(zé)，不依法查處違法生產(chǎn)、銷售非機動車行為的;

　　(二)不依法履行非機動車登記、通行管理職責(zé)，不依法查處非機動車違法通行行為的;

　　(三)無法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第六章 附則

　　第四十二條(過渡期管理措施)

　　對本辦法公布前已經(jīng)購買但因未納入產(chǎn)品目錄不能登記上牌的電動自行車，其所有人在本辦法實施之日起6個月內(nèi)向公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)臨時通行憑證的，可以自本辦法實施之日起3年內(nèi)上道路行駛，并遵守有關(guān)非機動車通行管理的規(guī)定;期滿后，不得上道路行駛。

　　前款管理措施的具體辦法由市公安局另行制定。

　　第四十三條(實施日期)

　　本辦法自2014年3月1日起施行。2001年9月19日上海市人民政府令第108號發(fā)布的《上海市非機動車管理辦法》同時廢止。