第一章　總　則

　　第二章　管　轄

　　第三章　處罰確定

　　第四章　立　案

　　第五章　實(shí)施處罰

　　第六章　送達(dá)、報(bào)告

　　第七章　復(fù)　議

　　第八章　強(qiáng)制執(zhí)行

　　第九章　訴　訟

　　第十章　涉及追究刑事責(zé)任的案件

　　第十一章　附　則

　　第一章　總　則

　　第一條　為保證國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)正確、及時(shí)地對違反國境衛(wèi)生檢疫法的行為進(jìn)行行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)依法行使國務(wù)院衛(wèi)生行政部門授予的行政職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實(shí)施細(xì)則》，特制定本規(guī)則。

　　第二條　國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，迅速及時(shí)辦案。

　　第三條　本規(guī)則所稱“行政處罰”，系指國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實(shí)施細(xì)則》和國家有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)，對應(yīng)受法律、法規(guī)制裁的行為，作出的警告、罰款等具體行政行為。

　　第二章　管　轄

　　第四條　國務(wù)院衛(wèi)生行政部門授權(quán)中華人民共和國衛(wèi)生檢疫總所（以下簡稱“總所”），管理全國各國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)的行政處罰工作。

　　第五條　各國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)內(nèi)的案件。

　　第六條　上級(jí)國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)有權(quán)處理下一級(jí)國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)管轄的案件，上級(jí)國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)可以指定下一級(jí)國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)處理不屬于其管轄的案件。

　　第七條　上級(jí)國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對下一級(jí)國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)作出的行政處罰，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、復(fù)議。

　　第八條　國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)認(rèn)為不屬于違反國境衛(wèi)生檢疫法的案件，應(yīng)根據(jù)情況移交有關(guān)部門處理。

　　第三章　處罰確定

　　第九條　行政處罰的確定必須具備下列條件：

　　（一）具有違反《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實(shí)施細(xì)則》或國家有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為；

　　（二）有適用處罰的法律、法規(guī)條款；

　　（三）取得證據(jù)。

　　第十條　證據(jù)種類：

　　（一）書證；

　　（二）物證；

　　（三）視聽資料；

　　（四）證人證言；

　　（五）當(dāng)事人陳述；

　　（六）鑒定結(jié)論；

　　（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。

　　以上證據(jù)必須經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)查證核實(shí)，才可作為處罰的證據(jù)。

　　第十一條　書證應(yīng)提交原件，物證應(yīng)提交原物，提交原件、原物確有困難的，可以提交復(fù)制品、照片、副本、節(jié)錄本。

　　提交外文書證的，必須附送中文譯本。

　　第十二條　國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)有權(quán)向有關(guān)公民、法人或其他組織收取證據(jù)。

　　國境衛(wèi)生檢疫人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)受處罰的違法行為，應(yīng)及時(shí)收集有關(guān)證據(jù)。

　　收取證據(jù)時(shí)，國境衛(wèi)生檢疫人員應(yīng)出示本人工作證或國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)出具的證明。

　　第四章　立　案

　　第十三條　案件來源：

　　（一）國境衛(wèi)生檢疫人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)的；

　　（二）經(jīng)勘驗(yàn)、檢驗(yàn)、鑒定證實(shí)的；

　　（三）經(jīng)知情者檢舉、揭發(fā)的；

　　（四）醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫單位報(bào)告的；

　　（五）有關(guān)部門移送的；

　　（六）經(jīng)其他途徑揭露、報(bào)告、證實(shí)的。

　　第十四條　國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對所轄區(qū)內(nèi)違反國境衛(wèi)生檢疫法律、法規(guī)，涉及行政處罰的，應(yīng)予立案，并指定承辦人。

　　立案、指定承辦人，須經(jīng)有管轄權(quán)的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　第十五條　行政處罰應(yīng)每案1卷，制作詳細(xì)的處罰過程筆錄，結(jié)案時(shí)存檔，并保存。

　　第五章　實(shí)施處罰

　　第十六條　批準(zhǔn)立案調(diào)查的案件，由承辦人根據(jù)違法事實(shí)和取得的證據(jù)，提出處理意見，填寫行政處罰審批表，報(bào)所在國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)審批。

　　承辦人應(yīng)在立案調(diào)查后及時(shí)提出處理意見，一般案件應(yīng)在3日內(nèi)提出處理意見，重大、復(fù)雜的案件，應(yīng)在15日內(nèi)提出處理意見。

　　第十七條　對承辦人上報(bào)的行政處罰審批表，國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)，組成由3人以上單數(shù)國境衛(wèi)生檢疫人員參加的本案合議組，負(fù)責(zé)研究案情，審查證據(jù)，決定行政處罰。

　　合議組實(shí)行1案1組，對案件的行政處罰決定實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　第十八條　合議組的處罰決定，為該國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對此案的最終處罰決定。

　　合議組應(yīng)在受案之日起3日內(nèi)作出處罰決定，重大、復(fù)雜的案件應(yīng)在受案之日起10日內(nèi)作出處罰決定。

　　第十九條　行政處罰審批表，由國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)合議組的處罰決定簽發(fā)。

　　第二十條　合議組成員有下列情形之一的，應(yīng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)用書面方式申請他們回避：

　　（一）是本案當(dāng)事人的近親屬；

　　（二）與本案有利害關(guān)系；

　　（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正處理的；

　　上述三項(xiàng)，適用于翻譯人員、鑒定人。

　　如有特殊原因，無法執(zhí)行本條的，可由上一級(jí)國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)指定人員組成合議組，作出處罰決定。

　　第二十一條　由于特殊原因急需作出處罰決定的，國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)可結(jié)合實(shí)際情況制定行政處罰特別程序規(guī)則，并報(bào)總所備案。適用行政處罰特別程序規(guī)則罰款數(shù)額最高不得超過人民幣5000元。

　　第二十二條　合議組作出的處罰決定，改變時(shí)須經(jīng)上一級(jí)國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二十三條　國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)在收取罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具正式的罰款收據(jù)。

　　第六章　送達(dá)、報(bào)告

　　第二十四條　行政處罰決定書直接送達(dá)受送達(dá)人，受送達(dá)人或代收人應(yīng)在回證上查收簽字，如拒絕簽字，送達(dá)人應(yīng)在回證上寫明情況，行政處罰決定書視為送達(dá)。復(fù)議決定書可以直接送達(dá)受送達(dá)人，也可以用郵寄、公告的方式送達(dá)。

　　郵寄送達(dá)，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過3個(gè)月，即視為送達(dá)。

　　第二十五條　行政處罰決定書，復(fù)議決定書自送達(dá)之日起生效。

　　第二十六條　作出處罰的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)，應(yīng)將案情及時(shí)上報(bào)總所和通報(bào)其他有關(guān)的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)。

　　第七章　復(fù)　議

　　第二十七條　被處罰者對處罰決定不服的，可在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議，提交書面申請書，并向作出處罰決定的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)提交副本。

　　當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

　　第二十八條　對申請復(fù)議的案件，不停止其處罰決定的執(zhí)行。

　　第二十九條　收到復(fù)議申請的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)，應(yīng)在收到申請書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。

　　當(dāng)事人不服復(fù)議決定的，或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書或復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　第三十條　國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定，維持原處罰決定的，由原作出處罰的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行。改變原處罰決定的，由復(fù)議機(jī)關(guān)或其指定的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)執(zhí)行。

　　第三十一條　作出復(fù)議決定的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)，須將復(fù)議決定書送達(dá)當(dāng)事人，并抄送原作出處罰的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)。

　　第八章　強(qiáng)制執(zhí)行

　　第三十二條　當(dāng)事人對國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)給予的罰款決定不服的，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，逾期不履行又不起訴的，國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十三條　國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申請強(qiáng)制執(zhí)行，須向人民法院提交強(qiáng)制執(zhí)行申請書、行政處罰決定書、送達(dá)回證及有關(guān)材料。

　　第九章　訴　訟

　　第三十四條　對當(dāng)事人不服處罰決定，向人民法院提起訴訟的案件，國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)在接到起訴狀副本后10日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。

　　第三十五條　被訴的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，可委托律師或本單位1至2人代為應(yīng)訴。

　　第三十六條　被訴的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)，對人民法院第一審判決、裁定不服的，有權(quán)通過原審法院向上一級(jí)人民法院提出上訴。

　　對判決提起上訴的期限為15日。對裁定提起上訴的期限為10日，逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或裁定發(fā)生法律效力。

　　第三十七條　對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可向原審人民法院或上級(jí)人民法院提出申訴。

　　第十章　涉及追究刑事責(zé)任的案件

　　第三十八條　對違反《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》第二十二條規(guī)定，涉及追究刑事責(zé)任的案件，國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并協(xié)助調(diào)查，提供掌握的證據(jù)材料。

　　第十一章　附　則

　　第三十九條　本規(guī)則由中華人民共和國衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條　本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。