各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生廳局，計委（物價局），經(jīng)貿(mào)委，藥品監(jiān)管局，中醫(yī)藥局，糾風(fēng)辦：

　　上海會議以來，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點工作全面鋪開，在探索藥品集中招標(biāo)采購的運作模式和法律責(zé)任等方面取得了明顯成效，同時也暴露出一些亟待解決的問題。為了進(jìn)一步規(guī)范試點工作，我們在總結(jié)海南省、河南省、遼寧省和廈門市等試點地區(qū)運作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購和集中議價采購工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《工作規(guī)范》）。并在《工作規(guī)范》的基礎(chǔ)上，組織編寫了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購和集中議價采購文件范本（試行）》（以下簡稱《文件范本》），作為《工作規(guī)范》的附件，供各地在規(guī)范集中集中采購和集中議價采購時使用。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《工作規(guī)范》和《文件范本》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、《工作規(guī)范》和《文件范本》明確了藥品集中招標(biāo)采購和集中議價采購的交易規(guī)則、業(yè)務(wù)流程和行為規(guī)范，并要求在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一集中招標(biāo)采購和集中議價采購運作模式。縣及縣以上人民政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照《工作規(guī)范》規(guī)定的程序進(jìn)行項目管理和運作，必須將《文件范本》作為招標(biāo)、議價文件的不可修改的組成部分，必須在《文件范本》規(guī)定的評標(biāo)、議價標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定評標(biāo)、議價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行評審和比較，使藥品集中招標(biāo)采購和集中議價采購活動遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

　　二、《工作規(guī)范》和《文件范本》將醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購的采購方式明確為集中招標(biāo)采購和集中議價采購。要求以公開招標(biāo)采購為主，對通過公開招標(biāo)采購不能成交的品種實行邀請招標(biāo)采購和集中議價采購。

　　《工作規(guī)范》和《文件范本》參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》對集中議價采購進(jìn)行了規(guī)范。明確規(guī)定了集中議價采購的適用范圍和運作程序。要求集中議價采購也要遵循公開、公平、公正原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行競爭性報價或價格談判，使集中議價采購充分體現(xiàn)招標(biāo)采購的原則、方法和本質(zhì)要求。

　　三、《工作規(guī)范》和《文件范本》對評標(biāo)、議價標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行了規(guī)范。要求評標(biāo)、議價標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)質(zhì)量優(yōu)先、價格合理原則，在評標(biāo)、議價時優(yōu)先考慮非價格因素，不保證最低價格中標(biāo)。《文件范本》中規(guī)定的評標(biāo)、議價標(biāo)準(zhǔn)和方法是對各地試點工作經(jīng)驗的總結(jié)。各地在制定招標(biāo)、議價文件時，要貫徹規(guī)范、簡化、高效的原則，對可設(shè)可不設(shè)的評價指標(biāo)不要設(shè)置，可要可不要的證明文件不要收取。修訂后的評標(biāo)、議價標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)納入招標(biāo)文件，沒有納入招標(biāo)、議價文件的評標(biāo)、議價標(biāo)準(zhǔn)和方法在評標(biāo)、議價時不能使用。我們將會同有關(guān)部門組織有關(guān)專家繼續(xù)進(jìn)行評標(biāo)、議價標(biāo)準(zhǔn)和方法的研究，并在條件成熟時組織對評標(biāo)、議價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的評審，將通過評審的評標(biāo)、議價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫推薦給各地使用。

　　四、為了提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購和集中議價采購工作效率，同時減少中間環(huán)節(jié)和人為因素，各地要積極探索利用藥品電子商務(wù)技術(shù)，試行網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、交易、配送和結(jié)算等。

　　五、《工作規(guī)范》和《文件范本》的修改和完善由衛(wèi)生部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。各地在試行過程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H提出對《工作規(guī)范》和《文件范本》的修改意見，報衛(wèi)生部及有關(guān)部門，供修改《工作規(guī)范》和《文件范本》時參考。