各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，衛生部衛生監督中心，中國疾病預防控制中心：

　　為加強對化妝品生產和經營環節的監督管理，根據《化妝品衛生監督條例》的規定，從2005年4月15日起至今年年底，集中開展化妝品專項整治工作。有關要求如下：

　　一、整治重點各地要在日常監督工作的基礎上，結合本地監督檢查工作中發現的突出問題和薄弱環節，突出重點，進一步抓好化妝品生產加工和經營環節的衛生監督工作，明確職責和工作目標，落實各級衛生行政部門和監督人員的監督責任，加強監督檢查，實現專項整治工作的預期目標。

　　（一）化妝品生產企業

　　1、掌握化妝品生產企業衛生許可情況。請各省衛生行政部門于2005年6月30日前，將化妝品生產企業衛生許可情況按照要求（附件1）書面函報衛生部衛生監督中心（同時提交電子版），以建立全國化妝品生產企業數據庫。

　　2、對已發放衛生許可證的化妝品生產企業，按照《化妝品生產企業衛生規范》的要求進行一次全面監督檢查，重點檢查各企業的原料庫、原料進出記錄和投料記錄等，檢查企業是否存在下列違法使用化妝品原料的情況：

　　（1）使用了《化妝品衛生規范》中規定的禁用物質；

　　（2）未按照《化妝品衛生規范》中規定和限制使用要求（包括適用范圍、限制使用濃度、使用條件和注意事項的標識和其它限制和要求）使用限用物質、防腐劑、紫外線吸收劑和著色劑。對監督檢查中發現的違法行為要依法進行查處。

　　（二）化妝品經營環節每省要確定至少3個城市（其中1個為省會城市，直轄市確定3個區縣），對重點化妝品經營單位進行監督檢查。包括：

　　1、重點場所：

　　（1）美容美發店（2）藥店（3）化妝品批發市場

　　2、重點檢查內容：

　　（1）化妝品標簽、標識、說明書。根據《國務院辦公廳關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》（國辦發〔2005〕21號）的要求，檢查以上場所經營的化妝品是否宣傳療效、是否使用醫療術語、是否注有適應癥、是否存在虛假夸大宣傳。同時，檢查產品的衛生許可證明編號標識情況（要求詳見附件2）。

　　（2）美容美發店是否存在無證自制化妝品的行為。

　　（三）對重點化妝品衛生質量進行專項抽檢，具體要求將在監督抽檢計劃中另行通知。二、工作目標通過本次專項整治，對95％以上的化妝品生產企業衛生許可進行全面清理整頓，督促整改或取締不合格生產企業。對重點城市美容美發店、藥店的監督檢查覆蓋率達到80％以上，批發市場的監督覆蓋率達到85％以上。

　　三、具體工作要求

　　（一）各地要認真研究落實本次化妝品專項整治工作，把各項工作任務落實到具體的機構和個人，實行嚴格的責任制度，要根據本地情況，因地制宜地制定各地化妝品專項整治具體實施方案，并于2005年5月1日前函報我部監督司。我部將根據各地的整治方案，采取明查暗訪的方式對各地專項整治工作進行監督評價。

　　（二）對于監督發現的違法產品和行為，各地要及時查處，并主動向社會通報。對于跨省的違法案件，要及時通報信息，密切配合，積極組織協查。

　　（三）加強培訓指導，按照專項整治工作的要求進行有針對性的培訓，提高各地衛生監督人員的執法能力。

　　（四）建立舉報制度，加大輿論宣傳力度。各地要設立舉報電話、舉報信箱并向社會公布，認真處理、解決群眾反映的問題。要充分發揮輿論宣傳機構的作用，廣泛宣傳專項整治工作進展情況，客觀反映問題和相應的解決措施，對典型案例和大案要案予以曝光。同時加強對化妝品生產和經營單位的指導，宣傳相關法規、規范和標準。

　　（五）各地要在2005年9月底之前將階段性工作總結函報衛生部衛生監督中心，于2005年12月底前完成全年度專項整治工作總結并函報衛生部衛生監督中心。工作總結中要同時將具體監督檢查結果按照附件3規定的相應標準格式打印上報（包括簽章文本和電子文本），并將不合格產品或企業按序號集中排在匯總表的前面。

　　衛生部衛生監督中心聯系人：史根生、徐嬌

　　地址：北京東城區交道口北三條32號，100007

　　聯系電話：010－64047878－2169、2170傳真：010－64047878－2175

　　E－mail：sgs＠jdzx.net.cn

　　衛生部監督司聯系人：房軍

　　聯系電話：010－68792407

　　附件：

　　1、化妝品生產企業衛生許可情況上報表（略）

　　2、衛生許可證明編號標識情況檢查內容（略）

　　3、監督檢查結果匯總表（略）

衛生部
二○○五年四月八日