各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，中國疾病預防控制中心，衛生部衛生監督中心：

　　2005年我部組織對商場（超市）和游泳場（館）等重點公共場所進行了監督檢查，現將全國29個省、自治區、直轄市（未包括西藏自治區、新疆自治區、新疆生產建設兵團）衛生行政部門上報的監督檢查情況通報如下：

　　一、檢查結果

　　（一）公共場所衛生許可證持有情況：共檢查商場（超市）、游泳場（館）4380戶，持有效衛生許可證的有4186戶，占總數的95.6％。其中，商場（超市）1663家，持有效衛生許可證的有1624戶，持證率97.7％；游泳場（館）2717戶，持有效衛生許可證的有2562戶，持證率94.3％。

　　（二）公共場所從業人員健康檢查情況：對商場（超市）、游泳場（館）從業人員的健康檢查證明擁有情況進行了檢查，共檢查162627人次，其中，156822人次持有效健康證明，占96.4％。

　　（三）衛生管理制度檢查情況：共檢查商場（超市）、游泳場（館）4380戶，設立衛生管理組織機構的有4025戶，占91.9%；建立了衛生管理制度的有4146戶，占94.7%；配備專職或兼職衛生管理人員的有4206戶，占96.0%；具有日常衛生檢查記錄的有3586戶，占81.9%；制定了公共衛生事件應急預案的有2549戶，占58.2%；有傳染病報告制度的2462戶，占56.2%.

　　（四）商場（超市）空氣質量情況：對664家商場（超市）空調送風情況進行檢測，可吸入顆粒物（PM10）均值合格率為85.0%，細菌總數均值合格率為55.2%，真菌總數均值合格率為74.4%；對456個冷卻塔進行了軍團菌檢測，軍團菌檢出率為15.2%.對1004家商場（超市）進行場所內空氣質量檢測，二氧化碳均值合格率為95.5%，細菌總數均值合格率為92.5%，可吸入顆粒物（PM10）均值合格率為98.8%.

　　（五）商場（超市）空氣調節設備檢查情況：共檢查1383家單位，配備新風設施的單位有1259家，占91.0％；新風機組能夠正常運行的單位有1194家，占94.8％；新風來自室外的單位有1200家，占95. 3％；新風進口附近沒有污染源的1182家，占93.9％；符合新風機房衛生要求的1139家，占90.5％。

　　（六）游泳場（館）水質檢測情況：抽檢水樣9555件，合格6949件，總合格率為72.7％。其中，細菌總數合格率為89.3%，大腸菌群合格率為92.9%，尿素合格率為90.4%，渾濁度合格率為98.4%，余氯合格率為76.3% .

　　（七）游泳場（館）衛生設施及消毒產品許可情況：被檢查的2717家游泳場（館）中，有池水循環凈化設施的2176家，占80.1%；運行正常的2158家，占79.4%；有池水消毒設施的2490家，占91.6%；運行正常的2403家，占88.4%；浸腳池符合衛生學要求的有2179家，占80.2%；消毒產品具有衛生許可批件的2020家，占74.3%.

　　（八）行政處罰情況：各地衛生行政部門依據《公共場所衛生管理條例》的有關規定，對違反條例規定的852戶單位進行了行政處罰，占檢查總數的19.5％。其中，處罰299戶商場（超市），占檢查總數的18.0%，包括警告188戶，罰款100戶，罰款金額75440元，停業整頓11戶；處罰553戶游泳場（館），占檢查總數的20.4%，其中，警告358戶，罰款147戶，罰款金額85860元，停業整頓48戶。

　　二、結果分析

　　從上述結果可以看出，商場（超市）場所內二氧化碳均值合格率、細菌總數均值合格率、可吸入顆粒物（PM10）均值合格率、新風設施及其機房的配備、運行合格率均較高；與2004年相比游泳場（館）池水中細菌總數及渾濁度合格率有所上升，分別上升了0.2％和2.0%，衛生許可證持證率上升了13.8%，對違法行為的處罰率上升了14.6%.從本次全國的監督檢查結果看公共場所衛生管理方面存在的主要問題有：1、部分商場（超市）空調系統清洗不全面，一般僅限于機組過濾網的清洗，尚未涉及通風系統的表冷器、加濕器、新風機組、冷凝水盤等部件，集中空調通風系統在設計上存在缺陷，沒有考慮衛生管理問題，新風口位置設計不合理，送、回風口不能拆卸，送風主管道沒有預留檢修口，無法進行管道積塵采樣和日常的清洗消毒，導致送風質量較低，軍團菌檢出率高；2、部分游泳場（館）不重視池水消毒工作，購進消毒產品時，沒有索要消毒產品衛生許可批件，個別游泳場（館），消毒系統未正常使用，造成了池水游離性余氯不能達到國家衛生標準，水質合格率低；3、公共場所經營者對傳染病報告等工作重視不夠，未制定公共衛生應急預案的單位占被檢查單位總數的41.8%，無傳染病報告制度的單位占被檢查單位總數的43.8%.

　　附件：1、商場（超市）、游泳場館衛生管理制度檢查匯總表

　　　　　2、公共場所從業人員健康檢查情況匯總表

　　　　　3、商場（超市）空氣質量衛生監督檢查匯總表

　　　　　4、商場（超市）空氣調節設備檢查匯總表

　　　　　5、游泳場館水質抽檢結果匯總表

　　　　　6、游泳場（館）衛生設施及消毒產品許可情況檢查匯總表

　　　　　7、商場（超市）、游泳場館監督檢查行政處罰情況匯總表

　　　　　8、商場（超市）、游泳場（館） 公開表揚或曝光情況匯總表

　　衛生部
二〇〇六年五月三十一日