各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局：

　　為了推動公共場所規(guī)范化管理，提高公共場所監(jiān)督管理工作水平，在總結食品衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級工作的基礎上，我部決定在部分有條件的地區(qū)開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級試點工作，現將有關事宜通知如下：

　　一、工作目的通過試點工作，強化公共場所的量化管理，探索一套針對各類公共場所切實可行的量化分級管理方案，建立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督長效機制和公共場所衛(wèi)生管理的信用體系，有效利用衛(wèi)生監(jiān)督資源，提高衛(wèi)生監(jiān)督管理水平和效能，同時增強公共場所經營單位守法和自律意識。

　　二、工作要求

　　（一）試點地區(qū)自愿參加；

　　（二）試點工作應當遵循量化評價、分級監(jiān)督、動態(tài)管理以及公開透明的原則；

　　（三）量化分級管理不是創(chuàng)優(yōu)、評先活動，不宜采取掛牌形式。量化分級管理情況可以適當形式向社會公示，以促進公共場所經營單位的信用體系建設；

　　（四）開展量化分級管理工作應與日常衛(wèi)生監(jiān)督管理工作有機結合起來，突出工作重點，提高工作效率；

　　（五）制定的試點工作方案應因地制宜，切實可行，符合現行的公共場所衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準和規(guī)范；

　　（六）各試點地區(qū)通過試點工作，認真總結、研究，為完善公共場所衛(wèi)生管理法規(guī)提出意見與建議。

　　三、試點地區(qū)的確定及工作時間安排試點地區(qū)以地市級為單位，第一批試點地區(qū)擬定10個。申請開展試點工作的地區(qū)應經省級衛(wèi)生行政部門審核同意后將申報材料傳真至我部監(jiān)督司（截至日期為9月30日），經我部審核確認后按統一方案開展試點工作。申報材料內容主要包括：

　　（一）試點地區(qū)公共場所基本情況；

　　（二）開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的機構、人員等基本情況；

　　（三）近年來開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作所取得的成績；

　　（四）對于開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級工作思路；

　　（五）省廳意見。試點工作自2005年9月開始，2006年12月前結束。在開展試點工作中我部將適時組織研討交流和總結推廣。

　　聯系人：賀青華、許寧

　　聯系電話：010－68792397、68792401

　　傳真：68792400

　　附件：《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級試點工作方案》

　　二○○五年八月十七日

　　公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理試點工作方案

　　為進一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，探索新時期公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效率，建立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督長效機制，增強公共場所經營單位守法和自律意識，改善公共場所的衛(wèi)生狀況，有效開展公共場所量化分級管理試點工作，制定本方案。

　　一、工作目標

　　通過試點，總結公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作經驗，提出旅店業(yè)等各類公共場所量化分級管理的指導意見，探索一套切實可行的量化分級管理方案，建立量化分級管理工作制度，從而達到合理配置衛(wèi)生監(jiān)督資源，科學監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能的目的。

　　二、工作原則

　　公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是根據公共場所經營單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評價的情況將其分級，確定相應的監(jiān)督檢查頻率。量化分級管理試點工作原則如下：

　　（一）量化評價的原則。依據公共場所衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)及規(guī)范，采用危險性評估原則，考慮影響公共場所安全的因素及對人體健康危害程度，制定量化標準，綜合評價經營單位的風險度和信譽度級別。

　　（二）分級監(jiān)督的原則。根據經營單位的風險度和信譽度級別，確定監(jiān)督頻率。

　　（三）動態(tài)管理的原則。根據日常監(jiān)管情況，對確定級別的經營單位實施動態(tài)管理。視風險度評估情況，及時調整其級別，實施相應的監(jiān)管。

　　（四）公開透明的原則。及時公開評價標準、方法和經營單位的量化定級結果，接受社會監(jiān)督。

　　三、工作步驟

　　（一）制定方案

　　各試點地區(qū)，根據本地區(qū)的實際情況，確定試點的區(qū)域和公共場所類別，建立組織機構，制定工作方案。

　　（二）確定標準

　　1、制定量化評分表。根據每一監(jiān)督項目權重確定分值。

　　2、分級依據。根據標化總分，確定級別，分別做出優(yōu)秀、良好、合格的審查結論。

　　（1）得分為90分以上者，評為優(yōu)秀，核定為A級；

　　（2）得分為70～89者，評為良好，核定為B級；

　　（3）得分為60～69者，評為合格，核定為C級；

　　（4）得分低于60者，評為差。

　　關鍵項目（帶※號的項目）只要一項不合格者，評定為差。

　　3、監(jiān)督頻率。

　　（1）審查結論為優(yōu)秀（A級）的，為低度風險、高信譽度，實施簡化監(jiān)督，每年一次；

　　（2）審查結論為良好（B級）的，為中度風險、一般信譽度，實施常規(guī)監(jiān)督，每年二次；

　　（3）審查結論為合格（C級）的，為高度風險、低信譽度，實施強化監(jiān)督，每年三次以上。

　　（4）審查結論為差的，按《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》規(guī)定責令停業(yè)整頓或吊銷衛(wèi)生許可證。

　　（三）組織實施。建立工作程序，培訓衛(wèi)生監(jiān)督員，廣泛宣傳動員，全面組織實施。

　　（四）協作調研。衛(wèi)生部成立協作組，到試點地區(qū)和單位調研，提出意見和建議。

　　（五）綜合評估。試點單位，對原試點方案、方法的可行性和實施效果進行評估，撰寫評估報告并及時上報。

　　（六）總結交流。衛(wèi)生部根據各地區(qū)的試點工作經驗，形成量化分級管理的規(guī)范性文件，建立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，推廣實施。

　　四、工作進度

　　第一階段：2005年10月前，制定工作方案和評分標準。

　　第二階段：2006年8月前，完成具體實施工作。

　　第三階段：2006年9月前，完成評估總結工作。

　　五、保障措施

　　衛(wèi)生部監(jiān)督司負責試點工作的組織、指導和協調，為試點工作提供政策支持；對試點工作實施質量控制；加強對試點工作的信息溝通，定期召開會議交流試點經驗；衛(wèi)生部對試點工作按項目管理提供部分經費補助。

　　試點地區(qū)所在的省級衛(wèi)生行政部門在政策和經費方面給予支持。各試點地區(qū)衛(wèi)生行政部門具體承擔本地區(qū)試點工作，廣泛宣傳和輿論引導，負責解決在試點工作中出現的情況和問題，積極爭取地方政府和相關部門的支持。

　　六、應注意的幾個問題

　　1、量化分級工作，必須以現行的公共場所衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準和規(guī)范為依據，其它諸如價格、服務水平等因素不在考慮之列。

　　2、量化分級管理試點工作要因地制宜，切實可行，并將量化分級管理工作與日常衛(wèi)生監(jiān)督管理工作有機結合起來，突出重點，全面實施。

　　3、量化分級管理試點工作，是對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作模式的一種有益嘗試，不能片面理解為創(chuàng)優(yōu)、評先等活動。

　　4、量化分級管理級別的評定實行誰發(fā)證、誰管理、誰評定的原則，簡化程序，提高工作效率，不能搞層層審批，級級評審。

　　5、量化分級管理評定結果，可選擇適當形式向社會公示，不宜采取掛牌形式。

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