人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分行，總行直屬企業(yè)、事業(yè)單位，各行屬高等院校：
　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在全國進(jìn)一步開展清產(chǎn)核資工作的通知》（國辦發(fā)〔１９９５〕１７號）和財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈一九九五年清產(chǎn)核資工作方案〉的通知》（財(cái)清〔１９９５〕１號）精神，總行決定，１９９５年在全行范圍內(nèi)，開展清產(chǎn)核資工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　人民銀行系統(tǒng)的清產(chǎn)核資工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大。因此，各級行、各單位必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　總行成立中國人民銀行清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：殷介炎（人民銀行副行長）；副組長：梁英武（會計(jì)司副司長）；成員：邵長年（辦公廳副主任）、鐘起瑞（計(jì)劃資金司副司長）、張懷良（機(jī)關(guān)服務(wù)局局長）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清產(chǎn)核資辦公室，辦公室設(shè)在會計(jì)司，辦公室主任：姚桂琴；副主任：符盛豐、儀桂貞；成員：楊松潮、黎振興、余征兵。辦公室聯(lián)系電話：６０１６４１２，６０１６７８５。
　　各級行、各單位也要成立相應(yīng)的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由一名主管行長任組長，會計(jì)、行政、資金、外匯等部門負(fù)責(zé)人參加。辦公室由以上部門抽調(diào)懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的同志組成，并明確各自的工作職責(zé)，各職能部門要密切配合，同心協(xié)力，齊抓共管，推動清產(chǎn)核資工作的開展。
　　根據(jù)財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民銀行的實(shí)際，總行制定了《中國人民銀行清產(chǎn)核資工作方案》和《中國人民銀行清產(chǎn)核資辦法》，明確了清產(chǎn)核資工作的意義、任務(wù)、工作內(nèi)容、工作范圍、時間和步驟以及具體作法，現(xiàn)隨文下發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。各分行、各單位可根據(jù)本《方案》和《辦法》，結(jié)合本行的實(shí)際，制定補(bǔ)充規(guī)定，認(rèn)真抓好各個階段每一項(xiàng)工作的落實(shí)、檢查和督促，促進(jìn)清產(chǎn)核資工作健康有序地開展。
　　人民銀行的資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，要認(rèn)真查清核實(shí)。對用財(cái)產(chǎn)方式或資金方式進(jìn)行投資的資產(chǎn)，要在查清的基礎(chǔ)上按規(guī)定政策確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，一時難以確定的，要及時反映，由上級行研究確定。任何單位和個人都不能以任何名義，將國有資產(chǎn)化大公為小公（集體），更不能化公為私，如有違反的要嚴(yán)格按國家有關(guān)政策規(guī)定查處。

　附一：　　　　　　中國人民銀行清產(chǎn)核資工作方案

　　為了貫徹落實(shí)黨中央、全國人大、國務(wù)院、財(cái)政部關(guān)于開展清產(chǎn)核資工作的有關(guān)精神，確保人民銀行清產(chǎn)核資工作有計(jì)劃、有步驟、有組織地進(jìn)行，根據(jù)財(cái)政部制發(fā)的《一九九五年清產(chǎn)核資工作方案》，結(jié)合人民銀行的實(shí)際情況，特制定本方案。

　一、清產(chǎn)核資的目的
　　人民銀行系統(tǒng)開展清產(chǎn)核資工作就是通過對資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清查、產(chǎn)權(quán)的界定、資產(chǎn)價值的重估和產(chǎn)權(quán)登記，來準(zhǔn)確掌握各級行及所屬單位的國有資產(chǎn)價值總量、結(jié)構(gòu)及經(jīng)營情況，以便對資產(chǎn)的經(jīng)營和優(yōu)化配置做出正確的決策。通過清產(chǎn)核資，把各方面存在的問題和矛盾充分地暴露出來，進(jìn)而研究對策，完善制度，加強(qiáng)管理，防止損失，提高資產(chǎn)的經(jīng)營使用效益。同時，通過核實(shí)資金、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作，從法律上確定所有者對資產(chǎn)擁有的所有權(quán)和對經(jīng)營者實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理的法定地位。通過清產(chǎn)核資，解決目前存在的“家底”不清、管理不嚴(yán)、不良資產(chǎn)增加等問題，以利于推動各級行轉(zhuǎn)換中央銀行職能，為國家貨幣政策的實(shí)施和金融宏觀調(diào)控服務(wù)。

　二、清產(chǎn)核資的工作范圍
　　按財(cái)政部的部署，全國范圍內(nèi)的所有企業(yè)、單位１９９５年要全面完成清產(chǎn)核資工作。人民銀行清產(chǎn)核資的工作范圍是：人民銀行各級分支行及所屬單位，包括銀行學(xué)校、融資中心、外匯交易中心和培訓(xùn)中心、招待所等；總行機(jī)關(guān)及國家外匯管理局；總行直屬企業(yè)、事業(yè)單位、直屬院校，各企事業(yè)單位投資興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；總行駐外機(jī)構(gòu)和總行附屬企業(yè)的對外投資企業(yè)。

　三、清產(chǎn)核資的主要任務(wù)和內(nèi)容
　　根據(jù)全國清產(chǎn)核資工作的總體要求，人民銀行清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)：一是徹底清查人民銀行的資產(chǎn)，清理債權(quán)債務(wù)，摸清“家底”；二是界定產(chǎn)權(quán)，明確人民銀行占有財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界限；三是對主要固定資產(chǎn)價值進(jìn)行重估和對土地進(jìn)行估價，使資產(chǎn)帳面價值與實(shí)際基本相符；四是核實(shí)各行、各單位財(cái)產(chǎn)占用量，核定國家資本金；五是推動國有資產(chǎn)優(yōu)化組合和合理流動。
　　其具體內(nèi)容如下：
　　（一）資產(chǎn)清查。對人民銀行系統(tǒng)各單位的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面的清理、核對和查實(shí)。
　　（二）產(chǎn)權(quán)界定。把應(yīng)屬于人民銀行的資產(chǎn)確定清楚，納入國有資產(chǎn)管理軌道，切實(shí)解決國有資產(chǎn)及其權(quán)益被侵占流失的問題，促進(jìn)人民銀行逐步理順財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系，達(dá)到產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確。
　　（三）價值重估和土地估價。對主要固定資產(chǎn)價值進(jìn)行重估，對占用的國有土地進(jìn)行清查估價，解決資產(chǎn)帳面價值與實(shí)際價值相背離的問題。
　　（四）資金核實(shí)。對各行、各單位的法人財(cái)產(chǎn)占用總量進(jìn)行核實(shí)，核定國家資本金。
　　（五）產(chǎn)權(quán)登記。對占用的國有資產(chǎn)按核實(shí)的資產(chǎn)總額和核定的資本金進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，從法律上確立國家對國有資產(chǎn)的所有者地位和人民銀行經(jīng)營者經(jīng)營國有資產(chǎn)的權(quán)利與責(zé)任，保障所有權(quán)，落實(shí)經(jīng)營權(quán)。
　　（六）建章建制。建立健全國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)監(jiān)督管理制度，資產(chǎn)合理流動、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合等制度，促進(jìn)各行、各單位承擔(dān)國有資產(chǎn)保值、增值責(zé)任。
　　境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)是：清查財(cái)產(chǎn)、清理損益、核實(shí)權(quán)益、登記產(chǎn)權(quán)、建章建制。

　四、清產(chǎn)核資的時間和步驟
　　清產(chǎn)核資工作從１９９５年３月開始，到年底基本結(jié)束。人民銀行各級行、各單位的資產(chǎn)清查時間點(diǎn)定在１９９５年３月３１日，具體工作主要分為：前期準(zhǔn)備、具體實(shí)施和總結(jié)檢查三個階段進(jìn)行。境外機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資原則上采取境外自查、境內(nèi)核實(shí)的方法進(jìn)行，其資產(chǎn)清查登記的時間點(diǎn)為１９９４年１２月３１日。
　　清產(chǎn)核資基本工作步驟如下：
　　（一）前期準(zhǔn)備階段
　　１．成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。總行成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清產(chǎn)核資辦公室，各分行、各單位成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，并配備、充實(shí)進(jìn)行具體工作的骨干人員。
　　２．?dāng)M定工作方案和實(shí)施辦法。依據(jù)全國清產(chǎn)核資有關(guān)文件精神，總行擬定人民銀行清產(chǎn)核資工作方案和清產(chǎn)核資辦法，并報(bào)財(cái)政部清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。各分行要貫徹落實(shí)總行下發(fā)的方案與辦法，并可根據(jù)本行的實(shí)際制定補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)總行清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
　　３．按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，組織有關(guān)人員進(jìn)行清產(chǎn)核資工作的政策、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。
　　４．進(jìn)行廣泛的宣傳工作，提高對開展清產(chǎn)核資工作的目的意義的認(rèn)識，增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的信心。
　　前期準(zhǔn)備階段從３月份開始到４月底完成。
　　（二）全面實(shí)施階段
　　１．對本行及所屬單位的各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面地清查、核實(shí)。
　　２．對本行、本單位投入到股份制、聯(lián)營、集體等各類企業(yè)單位的應(yīng)歸人民銀行所有的資產(chǎn)進(jìn)行清理和界定，明確財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系。
　　３．對帳面價值與實(shí)際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)進(jìn)行價值重估，對占用的土地進(jìn)行估價。
　　４．根據(jù)清查、界定、重估的結(jié)果，核實(shí)各級行、各單位占用國有資產(chǎn)價值總額，核定國家資本金。
　　５．對各級行、各單位應(yīng)進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的，依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。
　　６．錄入、匯總和分析清產(chǎn)核資工作的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，按規(guī)定的報(bào)表格式，層層匯總上報(bào)。
　　全面實(shí)施階段的工作從５月初開始到１１月底結(jié)束。其中：清查工作從５月初到６月底結(jié)束，清查匯總報(bào)表于７月上旬報(bào)總行清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；產(chǎn)權(quán)界定、價值重估工作從７月初到８月底結(jié)束；資金核實(shí)工作從９月初到１０月底結(jié)束，資金核實(shí)報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債簡表于１１月上旬上報(bào)總行清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　（三）總結(jié)檢查階段
　　１．建立、完善各項(xiàng)國有資產(chǎn)管理制度。根據(jù)財(cái)政部有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度和《中國人民銀行財(cái)務(wù)制度》等規(guī)定，針對清產(chǎn)核資暴露出來的問題，邊清邊改邊建制，制定整改措施，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，建立和完善我行國有資產(chǎn)管理制度。
　　２．做好清產(chǎn)核資檢查驗(yàn)收工作。各級行清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都要組織對所轄行的清產(chǎn)核資工作進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并檢查各項(xiàng)政策的執(zhí)行情況和清產(chǎn)核資工作質(zhì)量，提出改進(jìn)意見和建議。要求二級分行對縣支行的檢查驗(yàn)收面不低于３０％，省級分行對二級分行的檢查驗(yàn)收面不低于２０％。總行也將對部分省級行進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
　　３．各級行、各單位清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行全面的總結(jié)，并寫出書面報(bào)告上報(bào)上級清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各分行的總結(jié)報(bào)告于１２月中旬上報(bào)總行清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。涉及重大政策問題的專題工作研究報(bào)告應(yīng)隨時上報(bào)。
　　總結(jié)檢查階段的工作從１１月開始到１２月底結(jié)束。
　　清產(chǎn)核資工作任務(wù)完成后，總行將召開清產(chǎn)核資專題會議，總結(jié)和交流工作經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)單位和個人。

　五、清產(chǎn)核資的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　總行的清產(chǎn)核資工作在財(cái)政部清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下進(jìn)行。人民銀行系統(tǒng)的清產(chǎn)核資工作在總行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照隸屬關(guān)系，有組織地進(jìn)行。
　　（一）總行清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本系統(tǒng)清產(chǎn)核資工作和總行直屬企事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作，并與財(cái)政部清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行工作聯(lián)系。
　　（二）各級行清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織轄區(qū)內(nèi)的清產(chǎn)核資工作，并與上級清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行工作聯(lián)系。各級行的清產(chǎn)核資辦公室要組織有關(guān)職能部門，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作。如：計(jì)劃資金部門負(fù)責(zé)信貸資產(chǎn)清理核實(shí)；行政部門負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)的清理核實(shí)；會計(jì)部門既要負(fù)責(zé)本專業(yè)的清產(chǎn)核資工作，又要負(fù)責(zé)全行的情況綜合和報(bào)表的填制及匯總工作等。在辦公室的協(xié)調(diào)下各職能部門要相互配合、密切合作、共同對整個工作負(fù)責(zé)。
　　（三）各級行的直屬企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)在主管行清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展清產(chǎn)核資工作。總行直屬院校的清產(chǎn)核資工作由總行教育司具體組織。
　　（四）各級行、各單位要建立定期報(bào)告制度，并指定專人負(fù)責(zé)匯報(bào)工作，定期將工作開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題、好的經(jīng)驗(yàn)和作法、改進(jìn)意見或建議通過專題報(bào)告或其他形式向總行反映。

　六、清產(chǎn)核資的政策原則
　　（一）貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的“清產(chǎn)核資十條政策”（即國辦發(fā)〔１９９３〕２９號文）及財(cái)政部、國家計(jì)委等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳有關(guān)清產(chǎn)核資政策的通知》（財(cái)清〔１９９４〕１５號）及其他補(bǔ)充規(guī)定。
　　（二）堅(jiān)持“誰的問題，誰負(fù)責(zé)處理”的原則，結(jié)合歷史狀況，對各種損失和掛帳，在查明原因、嚴(yán)格區(qū)分新舊問題的基礎(chǔ)上，分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
　　（三）對在清產(chǎn)核資中主動清查出來的各項(xiàng)帳外資產(chǎn)，各級行只要如實(shí)反映，在財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)中不再追究責(zé)任；對清查中發(fā)現(xiàn)的因失職、瀆職造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)，或以貪污盜竊、弄虛作假等手段侵犯國有資產(chǎn)權(quán)益的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的行政責(zé)任和法律責(zé)任；對未按規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資及不如實(shí)填報(bào)報(bào)表的，應(yīng)責(zé)令改正，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任。
　　附二：中國人民銀行清產(chǎn)核資辦法（略）