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中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)彩票市場管理的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-25 · 4792人看過
中國福利彩票發(fā)行中心、體育彩票管理中心;人民銀行各分行、營業(yè)管理部:
  近年來,我國彩票市場在平穩(wěn)發(fā)展的同時,也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題:一是實(shí)物兌獎獎品以次充好,代銷商侵吞批零差價(jià);二是采取大獎組集中銷售、實(shí)物兌獎方式,因組織管理不善,而引發(fā)群體性事件;三是彩票銷售信息披露不夠真實(shí)、充分,導(dǎo)致群眾對彩票籌集公益金“取之于民、用之于民”的原則產(chǎn)生誤解;四是彩票銷售過程中存在承包、轉(zhuǎn)包、攤派等違規(guī)行為;五是境外彩票在境內(nèi)非法銷售;六是變相彩票和私彩禁而不止。上述問題不僅阻礙了彩票市場健康規(guī)范發(fā)展,損害彩票市場參與者的利益,而且也影響福利、體育等公益事業(yè)的發(fā)展和社會安定。
  為了進(jìn)一步促進(jìn)我國彩票市場健康、規(guī)范發(fā)展,保護(hù)彩票市場參與者的合法權(quán)益,支持社會福利、體育等公益事業(yè),維護(hù)社會穩(wěn)定,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)彩票市場管理的有關(guān)問題通知如下:

 一、彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件,逐步調(diào)整彩票兌獎方式。1999年7月1日以后,500元以下的獎級兌獎要全部改為現(xiàn)金兌獎方式;500元以上的獎級兌獎由中獎?wù)呷芜x現(xiàn)金兌獎或?qū)嵨飪丢劮绞健?br/>

 二、彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一游戲規(guī)則、統(tǒng)一組織管理”的要求,在有條件的地區(qū)逐步推廣電腦彩票,提高電腦彩票市場份額。電腦彩票的發(fā)行額度要列入年度彩票發(fā)行額度之內(nèi)。

 三、在城鎮(zhèn)、彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)要積極主動與商業(yè)銀行聯(lián)系,利用商業(yè)銀行的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)兼營彩票零售,逐步以分散銷售取代大獎組銷售方式。

 四、各彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)要從維護(hù)整個彩票市場信譽(yù)大局出發(fā),本著相互促進(jìn)、共同發(fā)展的原則,共同承擔(dān)促進(jìn)整個彩票市場健康規(guī)范發(fā)展的責(zé)任。嚴(yán)禁不同種類彩票在發(fā)行過程中進(jìn)行排它性、抵毀性宣傳及其他惡性競爭行為。

 五、彩票業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)是公平、公正、公開原則。為了取信于民,提高彩票市場透明度,各彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)要盡快建立健全從彩票發(fā)行到公益金使用過程的信息披露制度。各級彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)在發(fā)行當(dāng)期彩票之前,要將發(fā)行規(guī)則、中獎規(guī)定等內(nèi)容向社會公布,同時要提高開獎、兌獎過程的透明度,嚴(yán)禁弄虛作假及誤導(dǎo)性宣傳;要選擇由中國人民銀行認(rèn)可的會計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所對彩票發(fā)行與銷售總額、銷售收入分配、公益金劃撥與使用等進(jìn)行審計(jì),并定期將審計(jì)結(jié)果在《金融時報(bào)》上公告,以加強(qiáng)對彩票發(fā)行、公益金使用的監(jiān)督。

 六、各級彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支行報(bào)送以下材料:
  (一)各級彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)額度分配批文;
  (二)由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)確定的當(dāng)期彩票發(fā)行方案、宣傳口號及在新聞媒體上所做的宣傳廣告、銷售網(wǎng)點(diǎn)情況;
  (三)當(dāng)期彩票發(fā)行工作結(jié)束后,彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的發(fā)行工作情況報(bào)告,具體包括發(fā)行額度、實(shí)際發(fā)行量、發(fā)行中出現(xiàn)的問題;
  (四)彩票發(fā)行所籌公益金分配、使用情況、公益金資助項(xiàng)目情況;
  (五)人民銀行分支行要求報(bào)送的其他材料。

 七、人民銀行分支行要依法加強(qiáng)對當(dāng)?shù)夭势笔袌龅谋O(jiān)管。對于各級彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)在發(fā)行與銷售彩票過程中出現(xiàn)下列違規(guī)行為之一的,人民銀行可采取警告、責(zé)令停止違法違規(guī)行為、通報(bào)批評、扣減彩票發(fā)行額度、暫停彩票發(fā)行資格等處罰措施:
  (一)無額度或超額度發(fā)行彩票;
  (二)在彩票銷售過程中存在承包、轉(zhuǎn)包、攤派行為;
  (三)信息披露不真實(shí),誤導(dǎo)群眾;
  (四)組織不力,引發(fā)群體性事件;
  (五)進(jìn)行排它性、抵毀性宣傳及其他惡性競爭的。
  上述違規(guī)行為發(fā)生后,人民銀行分支行應(yīng)及時進(jìn)行查處,其結(jié)果需公布于眾的,應(yīng)及時會同當(dāng)?shù)夭势卑l(fā)行機(jī)構(gòu)的主管部門向社會公告,并報(bào)告上級人民銀行和上級彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)。
  對有下列情形,人民銀行分支行可參照取締非法集資辦法進(jìn)行查處:
  (一)以有獎銷售為名,變相發(fā)行彩票的;
  (二)私人擅自發(fā)行或銷售彩票的;
  (三)在境內(nèi)發(fā)行境內(nèi)彩票的;
  (四)以傳銷方式發(fā)行彩票的。
  請各級福利、體育彩票管理發(fā)行部門,人民銀行分支行認(rèn)真貫徹本通知,及時向上級機(jī)關(guān)報(bào)告執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

                           中國人民銀行
                         一九九九年一月二十五日


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