國務院辦公廳《關于加強保險事業管理的通知》（國辦發〔1989〕11號文，以下簡稱《通知》）下發后，各級人民銀行根據《通知》的要求，處理了一些未經批準成立的保險機構，制止了一些部門和單位擅自開辦的保險業務，糾正了一些保險機構違章經營的做法，取得了一定的效果。為進一步貫徹《通知》精神，支持保險機構公平合理競爭，促進我國保險業健康發展，根據《中共中央、國務院關于進一步清理整頓公司的決定》和《國務院關于進一步清理整頓金融性公司的通知》的要求，現就進一步清理整頓保險業務和保險機構，加強中國人民銀行對保險業務管理的幾個問題通知如下：

　　一、繼續做好清理整頓工作

　　（一）凡未經國務院、中國人民銀行批準擅自成立的保險機構，一律撤銷。

　　（二）企業、事業、機關單位一律不得辦理或變相辦理保險業務，已開辦的一律停辦。

　　（三）經國務院、中國人民銀行批準成立的保險機構，要進行認真清理整頓。未經中國人民銀行批準，不得擅自增設分支機構、擴大業務范圍。凡擅自增設的機構，一律撤銷；擅自擴大的業務，一律停辦。

　　二、關于保險條款、保險費率的管理

　　（一）保險機構的基本保險條款和基本保險費率，一律報經中國人民銀行審批。以前未辦報批手續的，必須按要求補辦報批手續。在全國范圍內實行的全國性基本保險條款和基本保險費率，由中國人民銀行總行審批；在地區范圍內實行的地區性基本保險條款和基本保險費率，由中國人民銀行省級分行（包括計劃單列城市分行）審批。

　　（二）基本保險費率可以在一定幅度內實行浮動，其上下浮動的最高幅度為30％。由中國人民銀行總行審批的全國性基本保險費率的具體浮動幅度，由中國人民銀行省級分行（包括計劃單列城市分行）審批；浮動幅度超過30％的，一律報中國人民銀行總行審批。由中國人民銀行省級分行（包括計劃單列城市分行）審批的地區性基本保險費率的具體浮動幅度，由中國人民銀行地、市級分行審批；浮動幅度超過30％的，一律由中國人民銀行省級分行（包括計劃單列城市分行）審批。

　　（三）同一地區存在多家保險機構，必須貫徹經營同一險種、執行同一保險費率的原則。各保險機構不得擅自提高或降低保險費率，也不得以變更保險條款，付給回扣等手段變相提高或降低保險費率。

　　三、關于保險機構資金運用的管理

　　中國人民銀行各級行對保險機構的資金運用必須切實加強監督和管理。

　　（一）保險機構積累的財產保險總準備金必須存入當地中國人民銀行或中國人民銀行指定的其他銀行，銀行比照中國人民銀行對金融機構存款利率計息。任何單位或個人不得平調或挪用。其他種類的保險金存款和利率，一律按照中國人民銀行《關于保險公司保險金存款問題的通知》（銀發〔1990〕5號）和有關規定辦理。

　　（二）保險機構開辦資金運用業務，須在其內部設立專門機構，并報經中國人民銀行批準后方可辦理。未經批準，一律不得開辦資金運用業務。

　　（三）保險機構辦理資金運用業務的資金來源，只限于財產保險總準備金和人身保險責任準備金。資金運用方式以購買各種有價證券、發放流動資金貸款和資金拆出為主。如采取其他資金運用方式，必須報經中國人民銀行批準。

　　（四）保險機構的資金運用不得突破中國人民銀行下達的資金運用計劃，資金運用的余額不得超過其財產保險總準備金的30％和各種人身保險責任準備金的50％。

　　（五）保險機構的資金運用必須符合國家產業政策的要求。

　　四、關于再保險管理

　　（一）保險機構要嚴格遵照《保險企業管理暫行條例》的規定，其全部保險業務的30％和每一危險單位自留額超過實收資本加總準備金10％以上的部分，必須在中國人民保險公司辦理再保險。在此范圍內，除法律、法規另有規定外，中國人民保險公司不得拒絕接受。

　　（二）中國人民保險公司應當與其他保險機構簽訂再保險協議，對雙方的權利、義務、責任以及再保險手續費、盈余傭金的支付方式和標準等均要做出具體規定。再保險協議簽訂后，必須報中國人民銀行總行備案。當事人雙方必須遵守協議條款，履行協議規定的義務。

　　（三）中國人民保險公司與其他保險機構如就再保險事宜發生爭議，必須將再保險協議及其有關材料報中國人民銀行總行，由中國人民銀行總行進行協調并作出裁決。

　　（四）中國人民保險公司以外的其他保險機構，如對每一危險單位自留額在其實收資本加總準備金10％以內的業務辦理再保險，可以在中國人民保險公司辦理，也可以在其他保險機構辦理。經中國人民銀行特批，也可以在境外中資保險企業辦理。

　　五、關于保險代理機構的管理

　　（一）保險機構設立保險代理機構，必須報經代理機構所在地中國人民銀行批準。

　　（二）設立保險代理機構必須具備以下條件：

　　1.符合保險業務發展需要，有足夠的保源；

　　2.具有3名以上的業務人員；

　　3.業務人員上崗之前必須經過業務培訓；

　　4.制定各項規章制度。

　　（三）保險機構與其保險代理機構應依照有關法律簽訂保險業務代理合同。代理合同應具備下列條款：合同期限；代理業務范圍和種類；雙方的權利、義務和責任等。

　　六、關于保險機構業務報表報送制度

　　為監督保險機構的日常經營活動，從1991年起，實行保險機構業務報表報送制度。中國人民保險公司、交通銀行、平安保險公司和新疆生產建設兵團農牧業保險公司每季度向中國人民銀行總行金融管理司報送資金運用情況報表和保險業務統計報表，其分支機構必須向同級中國人民銀行分支行金融管理處（科）報送資金運用情況報表和保險業務統計季度報表。上述保險機構各類會計報表應按照《全國銀行統一會計基本制度》有關會計報表和年度決算的規定編制。

　　各地中國人民銀行要加強對保險機構的日常監督檢查，支持保險機構開展正常的業務經營活動，及時協調和處理保險機構之間的業務糾紛和矛盾。對于各種違反法律、法規以及有關政策規定的行為，中國人民銀行各級行應當及時予以查處，視其情節輕重，可以給予警告、通報批評、限期糾正、罰款等處罰。

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