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寧波
中國人民銀行關于加強農林開發項目信貸管理，嚴禁利用土地開發和土地轉讓名義非法集資的通知
中國人民銀行各分行、營業管理部，各國有獨資商業銀行，其他商業銀行，煙臺住房儲蓄銀行、蚌埠住房儲蓄銀行（各城市商業銀行、城市信用社、農村信用社由當地人民銀行轉發）：
近年來，部分地區以開發“果園”、“莊園”的名義，炒賣土地，非法集資，擾亂了正常的土地市場和金融秩序，給社會穩定帶來了不利影響。為此，國務院辦公廳日前下發了《關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》（國辦發〔1999〕39號）。為貫徹國務院通知精神，加強農林開發項目信貸管理，維護金融秩序的穩定，現就有關問題通知如下：
一、各金融機構要依照《國務院辦公廳關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》要求，加強農林開發項目信貸管理。人民銀行各分支行要加大對利用土地開發、土地轉讓名義非法集資行為的監管和查處力度。
二、各金融機構對農林開發項目正常資金需要，既要積極支持，又要嚴格審查，確保信貸資金的安全。
三、以土地作抵押的農林開發貸款項目，應依法進行抵押登記。
未交清土地價款或未依法取得土地使用權的開發用地，不得作為貸款抵押物。
以土地抵押的農林開發項目貸款，其貸款期限應不超過土地使用權剩余出讓年限。
四、申請農林開發貸款的項目應當符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，否則，金融機構一律不予貸款。
五、嚴禁金融機構對以下項目或用途發放貸款：
（一）非法炒賣土地，包括利用建設項目、規劃許可證和用地紅線圖轉讓等形式變相炒賣土地；
（二）在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內從事土地開發活動；
（三）未經合法批準，擅自改變土地用途；
（四）依法不能發放貸款的其他項目或用途。
六、各金融機構要加強農林開發項目貸款管理。嚴禁借款人以農林開發名義，將貸款挪用于建商品住房、別墅、度假村、賓館、飯店及其他娛樂設施等房地產開發項目。
七、各金融機構要依照《國務院辦公廳關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》和本通知要求，會同土地、林業等行政主管部門，對“果園”、“莊園”等農林開發項目貸款進行一次認真清理。
對挪用貸款進行土地使用權非法轉讓和集體土地非法交易的，金融機構要立即停止支付借款人尚未使用的貸款，并提前收回部分或全部貸款。對挪用貸款的借款人及其有關責任人員要按規定予以處罰，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
已發放的農林開發項目貸款，其抵押物不符合有關法律、法規的，金融機構應要求借款人及時更換抵押物。
已發放的農林開發項目貸款，其抵押物未依法進行抵押登記的，應盡快依法補辦抵押登記手續。
借款人的行為足以使抵押物價值減少的，金融機構有權要求借款人停止其行為。抵押物價值減少時，金融機構有權要求借款人恢復抵押物的價值，或者提供與減少的價值相當的擔保。
在清理過程中，各金融機構要切實做好資產保全工作，最大限度地減少信貸資產的損失。
八、金融機構因行使抵押權而取得的土地，應當在規定期限內按有關規定予以處置。
九、嚴禁利用土地開發和土地轉讓名義非法集資和非法從事金融活動。違反規定的，將依照有關法律、法規予以嚴懲。
十、嚴禁金融機構參與土地炒賣等非法土地交易活動，違反規定的，將對有關機構和責任人員予以嚴懲。
十一、人民銀行各分支行對利用土地開發、土地轉讓名義非法集資和從事金融活動，以及金融機構參與非法土地交易的行為，要堅決查處，構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人刑事責任。
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