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寧波
審計署關于加強基礎設施建設資金和建設項目審計監督工作的通知
各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團審計廳（局），各特派員辦事處、各派出審計局：
去年以來，為了應對亞洲金融危機的影響，進一步擴大內需，保持國民經濟的較快增長，黨中央、國務院采取積極的財政政策，增發1000億元國債專項資金，重點用于增加基礎設施投資。國務院對管好用好國家投入的專項資金，確保基礎設施建設工程質量等問題極為重視，去年12月，朱總理在聽取審計署工作匯報時明確指出：“為了推動國民經濟快速發展，目前國家采取積極的財政政策，在基礎設施建設方面特別是水利建設方面，投入了大量的財政資金”，這些資金“要靠審計來監督，這是一個最大的重點”。今年初，國務院專門召開了全國基礎設施建設工程質量工作會議，會后國務院下發了《關于加強基礎設施工程質量管理的通知》，明確要求審計機關加強對國家撥款的基礎設施建設項目的審計監督。剛剛結束的九屆全國人大二次會議通過的《政府工作報告》中，也明確提出要加強基礎設施建設項目審計。為認真貫徹落實黨中央、國務院的指示精神，搞好基礎設施建設資金和建設項目的審計監督工作，特作如下通知：
一、要切實提高認識。各級審計機關要組織廣大審計干部認真學習國務院領導同志對審計工作的重要指示和九屆全國人大二次會議、全國基礎設施建設工程質量工作會議精神，提高對國家加強基礎設施建設、確保工程質量和加強基礎設施建設資金、建設項目審計監督重大意義的認識。各級審計機關一定要從講政治的高度，堅定不移地貫徹落實好黨中央、國務院的指示精神，認真組織好這項審計工作。
二、要認真履行職責，堅持依法審計。對國家建設項目的預算執行情況和決算進行審計監督，是審計法賦予審計機關的重要職責，其他管理部門的檢查監督絕不能代替審計監督。各級審計機關要認真履行法定職責，排除干擾，理直氣壯地開展審計工作；要加大執法力度，對審計發現的重大違法違紀問題，必須依法糾正、嚴肅處理；要注意發現大案要案線索，及時移交有關部門立案查處，在懲治腐敗，促進規范建設市場和提高財政資金使用效益方面發揮積極作用。
三、要注意突出重點。朱總理在《政府工作報告》中指出：“要嚴禁擠占、挪用財政債券資金，絕不允許把資金拿去彌補經常性開支或搞其他建設，甚至搞樓堂館所。對重大項目要進行專項審計和跟蹤審計。”各級審計機關務必全面認真貫徹，把國家投入基礎設施的建設資金，特別是國債專項資金（包括地方配套資金）和重點項目作為審計重點。在建設資金審計中，重要點檢查各地政府及計劃、財政等投資管理部門和項目主管部門是否按國家投資計劃和工程進度撥付、使用資金，資金投向是否符合規定的用途、專款專用，有無截留、擠占、挪用等問題。對重點基礎設施工程項目審計，要著重檢查項目各項管理制度和工程概算（預算）執行情況，深入查處項目建設中各種腐敗和損失浪費問題，促進加強項目建設管理，確保工程質量，提高投資效益。同時，結合項目審計，要依法對接受委托承辦建設項目工程概（結）算審核業務的社會中介機構，進行執業質量檢查。
四、要加強組織領導。各級審計機關要建立和落實審計質量領導責任制。承擔此項審計任務的審計機關，務必統籌安排，周密組織，確保有足夠的力量按時完成審計任務；要針對不同情況，研究制定具體實施方案，貫徹“全面審計，突出重點，抓大案要案”的指導思想，務求審深、審細、審透，確保審計質量，防范審計風險。各級領導同志要深入第一級，加強具體指導，以高度負責的態度抓好這項審計工作，促進中央關于加強基礎設施建設重大決策的貫徹落實。
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