各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局:
為加強(qiáng)國家稅務(wù)局系統(tǒng)的預(yù)算管理和對財務(wù)管理權(quán)的監(jiān)督,重點(diǎn)解決預(yù)算編制過程中的隨意性和經(jīng)費(fèi)支出中的“上松下緊”問題,現(xiàn)就預(yù)算管理的有關(guān)問題規(guī)定如下:
一、嚴(yán)格預(yù)算編制和審批程序
(一)各級國家稅務(wù)局應(yīng)嚴(yán)格按總局的要求編制預(yù)算并逐級上報,上級預(yù)算管理單位不得代下級單位編制預(yù)算。
(二)各級國家稅務(wù)局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制審批程序,每年只編制一次預(yù)算,由財務(wù)部門提出預(yù)算編制方案,報局長辦公會審議通過,并按規(guī)定程序上報主管部門。
(三)上級主管部門要在規(guī)定的時限內(nèi)及時批復(fù)預(yù)算,每年只批復(fù)一次預(yù)算,年度預(yù)算一經(jīng)確定,原則上不再調(diào)整;對確需調(diào)整的預(yù)算項(xiàng)目和需從預(yù)備費(fèi)追加的預(yù)算項(xiàng)目,要由財務(wù)部門提出具體意見,按規(guī)定程序,報局長或局長辦公會審批。
二、預(yù)算安排要保證基層的基本支出各級國家稅務(wù)局在編制年度預(yù)算時,要面向基層、面向業(yè)務(wù)、面向大多數(shù)人,要保證基層人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)開支。
(一)各省(自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)、市(地)國家稅務(wù)局參照下列標(biāo)準(zhǔn)安排省、市(地)局機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,省局機(jī)關(guān)本級的基本支出(不含為下級單位集中支出部分)人均水平應(yīng)控制在全省基本支出平均水平的2倍以內(nèi);市(地)局機(jī)關(guān)本級基本支出應(yīng)控制在本地區(qū)基本支出平均水平的1.5倍之內(nèi)。
(二)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局每年要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,制定基層(縣級)單位基本支出(人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi))的最低經(jīng)費(fèi)水平保障線,并報總局備案;對未達(dá)到最低水平線的,省級國家稅務(wù)局須在預(yù)算中安排補(bǔ)齊;最低經(jīng)費(fèi)水平保障線要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)費(fèi)水平及時調(diào)整,并上報總局。
(三)各級國家稅務(wù)局當(dāng)年留用的預(yù)備費(fèi)不得高于當(dāng)年分配資金總額的3%。
三、合理安排基建資金各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局必須按項(xiàng)目安排基本建設(shè)資金;預(yù)算中用中央撥款安排的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)不得高于總局核定下達(dá)的基本建設(shè)預(yù)算數(shù),基本建設(shè)支出不得擠占基本支出經(jīng)費(fèi),如有特殊情況確需調(diào)濟(jì)的,須報經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。
國家稅務(wù)總局將對各級國家稅務(wù)局預(yù)算的編制、審批程序、預(yù)算資金的安排、預(yù)算資金的到位率進(jìn)行檢查和審計(jì)。
本通知自2002年度起執(zhí)行。
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