各省、自治區、直轄市及計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:
近據調查,隨著歲末年初和新春假期的到來,制售假發票的活動又趨活躍,國務院領導同志對此十分重視,明確批示“對制售和購買假發票的違法行為要立即查禁”。
為此,國家稅務總局決定,今年春運期間在全國范圍內對車站、碼頭、賓館等主要集散地和公共場所統一進行發票的清理檢查,現將開展發票清理檢查的有關具體事項通知如下:
一、要高度認識制售假發票的嚴重危害性
制售假發票由來已久,在各級政府的高度重視和支持下,經過公安、稅務等有關部門的共同努力,屢經整治,取得了一定的成效。但總有一些違法犯罪分子利欲熏心,一有機會就興風作浪,利用一些單位和個人揮霍公款、假公濟私等需要,大肆制售假發票,不僅干擾市場秩序,玷污經濟環境,破壞財經紀律,而且助長弄虛作假,損害社會誠信,敗壞黨風、政風和民風,具有十分嚴重的社會危害性。為此,必須加強發票管理,嚴肅財經紀律,強化財務監督,堵塞稅收漏洞,嚴厲打擊各種利用發票進行違法犯罪活動,配合公安機關重點開展對制售假發票行為的清查,有效遏制此類違法犯罪,以維護正常的稅收秩序和經濟秩序。
二、要緊密依靠黨政領導,積極開展打假斗爭
各級稅務機關要主動向黨政領導匯報國務院領導的批示精神,密切配合公安機關,認真組織清查偽造、倒賣發票的犯罪團伙,把清查重點瞄準車站、碼頭、大賓館等主要集散地和公共場所,特別要注意利用從抓獲的違法嫌疑人口供中獲得的線索,順藤摸瓜,挖出制售假發票的地下窩點,以及以倒賣發票為常業牟取暴利的各種違法犯罪團伙。
三、要認真配合有關部門嚴厲查處假票違法犯罪
各級稅務機關在配合公安機關的工作中,要注重做好三件事,一是要協助公安機關及時鑒別發票真偽,要求24小時有專人值班,確保鑒別工作不中斷,切實有效地提高查處效率;二是要加大涉稅發票案件查處力度,特別要及時查處清查中發現的大案要案,對清查中涉及外地企業單位和個人的問題,要及時與當地稅務機關取得聯系,通力協查,確保辦案進度和質量,力爭能夠端掉一批非法印制、倒賣發票窩點,有效遏制利用發票進行違法犯罪的猖獗勢頭;三是公布舉報獎勵辦法,查實后及時給予獎勵。
四、廣泛深入地開展宣傳,讓全社會共同抵制假票
要在當地政府的統一協調下,充分借助各種傳媒,有針對性地加強宣傳工作。一是要進一步宣傳好《稅收征管法》及其細則和《發票管理辦法》以及財務管理的相關法律法規及規定,使之家喻戶曉;二是要抓住典型案件,公開曝光,以案釋法,教育民眾,威懾不法;三是要示范民眾如何辨別發票真偽,引導依法開具、索取發票,以逐步形成全社會共同抵制假票的良好風氣。
五、要嚴格內部管理,以防真票流失
各級稅務機關在對外配合打假的同時,要切實加強內部管理。一是要嚴格發票發行、發售手續,控制供票數量,強化崗位監督;二是要加強防偽管理,對發票承印廠強化監督檢查,從紙張、票樣、印模、印制、印數、檢驗、入庫、出庫等各個環節,必須做到手續完備,記錄完整,并且要把防偽安全措施的落實與承印廠資格掛鉤,嚴格考核;三是要加強稅務機關內部的保衛工作,做到24小時有人值班,確保發票庫房安全,同時嚴格入庫、出庫檢查,嚴防盜竊、丟失現象的發生。
六、做好發票檢查的信息反饋工作。各省、自治區、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局應隨時將檢查清理工作開展情況和重大案件報國家稅務總局,2月25日之前將這次檢查清理工作總結專題上報。
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