工信部消費[2011]276號 　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，有關行業協會，有關中央企業： 　　為貫徹全國糾風工作電視電話會議精神，落實《國務院辦公廳轉發國務院糾正行業不正之風辦公室關于2011年糾風工作實施意見的通知》(國辦發[2011]21號)要求，堅決糾正食品藥品安全領域的不正之風，決定在全國食品藥品行業開展為期一年的“講誠信、保質量、樹新風”活動。現將有關事項通知如下： 　　一、提高對開展“講誠信、保質量、樹新風”活動重要性的認識 　　近年來，在黨中央、國務院正確領導和社會各界大力支持下，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院工作部署，切實履行職責，我國食品藥品安全工作整頓取得了顯著成效，食品藥品安全狀況總體穩定向好。但是，也應看到，目前我國食品藥品質量安全面臨的形勢依然嚴峻，一些問題還比較突出，特別是一些地區出現的問題乳粉、瘦肉精、地溝油、染色饅頭、眼科假藥等食品藥品安全事件，反映出一些企業和生產者法律意識淡薄，社會責任缺失，誠信道德滑坡，不僅給人民群眾身體健康和生命安全帶來危害，也嚴重破壞了行業的公眾形象，造成了惡劣的社會影響。 　　在食品藥品行業加強法制宣傳和普法教育，開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，是落實科學發展觀，維護廣大人民群眾根本利益的必然要求，是保障群眾健康安全，維護社會和諧穩定的現實需要，是提升企業自身質量安全保障能力、提高行業綜合素質，促進產業健康發展的重要舉措。各地工業和信息化主管部門、各級食品藥品行業組織要切實提高對當前食品藥品安全形勢下開展“講誠信、保質量、樹新風”活動重要性的認識，增強責任感、緊迫感，以認真負責的態度，在食品藥品行業組織開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，推動企業學法遵法守法，引導企業樹立安全發展、誠信經營的理念，在全行業牢固樹立企業誠實守信、產品質量第一、生產者對消費者負責的行業新風，不斷改善食品藥品安全的發展環境，維護和發展食品藥品安全穩定向好的局面。 　　二、“講誠信、保質量、樹新風”活動主要內容 　　(一)講誠信，推進誠信建設，建立質量安全長效機制 　　誠實守信是食品藥品生產企業履行社會責任、保障食品藥品質量安全的重要基礎。各地工業和信息化主管部門要按照《工業和信息化部關于印發2011年食品工業企業誠信體系建設工作實施方案的通知》(工信部消費[2011]138號)要求，加強組織協調，充分發揮地方誠信建設部門協調機制作用，加快形成全方位、多層面協同推進工作的局面。加強對行業、企業的指導，完善誠信建設法規制度，搭建誠信信息公共服務平臺。各級食品藥品行業組織要按相關部門要求，以加強質量誠信為核心，以企業誠信制度建設為重點，組織開展食品安全法律法規及誠信標準的宣貫培訓，指導企業建立誠信管理體系，組織企業參與誠信評價活動，健全行業自律約束機制。2011年指導全國4000家食品生產企業、全部嬰幼兒配方乳粉生產企業按標準建立誠信管理體系，對400家企業開展誠信管理體系認證試點。食品藥品生產企業要以法律為準繩，以道德為基礎，增強責任意識，完善誠信制度等各項管理制度建設，加快建立企業自身的誠信管理體系和產品質量可追溯體系，全面落實主體責任，建立食品藥品質量安全長效機制。 　　(二)保質量，落實主體責任，全面提升質量安全水平 　　食品藥品生產企業是食品藥品質量安全的實施主體，是食品藥品質量安全的第一責任人，各地工業和信息化主管部門、各級食品藥品行業組織要督促企業進一步加強食品藥品質量安全管理，落實企業主體責任。一是開展宣傳和教育培訓。組織企業開展法制宣傳、普法和誠信教育，加強全員質量管理培訓，增強職工守法遵章和誠信意識，樹立生產者第一責任人理念。二是控制生產過程質量安全風險。督促企業提升原輔料和生產過程管控能力，嚴把原(輔)料入口關，建立健全原(輔)料查驗制度，健全進貨臺帳和記錄保存制度，嚴格食品添加劑使用登記和存放保管;加強企業產品質量檢測能力建設，強化檢驗責任，完善檢驗手段，確保生產合格產品。嚴格按照良好生產規范(GMP)要求，提升制藥企業過程管理和質量控制水平。三是規范產品存儲流通環節質量管理。督促企業嚴格產品進出庫登記管理，實行庫房產品定置存放管理，嚴格庫存產品標識管理，嚴禁不合格產品出廠;建立產品出廠檢驗記錄，完善可追溯系統，對出現質量安全問題的產品，實施召回和無害化處理。積極推動落實基本藥物電子監管制度。四是完善企業產品質量安全自查自糾機制。督促企業內部組織開展經常性的管理自查、產品自檢、問題自糾工作。通過制度建設，及時堵塞管理漏洞，預先化解質量安全風險，把食品藥品安全隱患消除在企業內部。五是配合監管部門做好相關整頓工作。深入開展食品安全整頓和藥品安全專項整治工作，完善食品藥品生產規范和質量標準，依法查處食品藥品違法案件，凈化食品藥品市場。 　　(三)樹新風，開展宣傳培訓，營造行業良好誠信氛圍 　　各地工業和信息化主管部門、各級食品藥品行業組織要采取多種形式，加大普法和誠信宣傳教育力度，樹立誠實守信典型，帶動行業形成良好風氣。一是組織開展宣傳活動。利用報紙、廣播、電視、網站等媒體，采取多種形式，大力宣傳食品藥品相關法律法規、誠信知識及誠信建設開展情況，及時交流試點工作經驗。二是鼓勵和指導食品藥品企業加強誠信文化建設。開展法制和質量安全教育，舉辦誠信評比、演講、承諾、宣誓等活動，促進企業形成以守法、履職、誠信為核心的企業文化。三是要加大誠信標準培訓力度。全面落實2011年食品工業企業誠信體系建設培訓指導計劃，大力開展行業誠信標準宣貫，提高從業人員素質。工業和信息化部分片組織完成全國31個省(區、市)及部分城市的誠信體系建設培訓。四是充分發揮社會和媒體監督作用。正確引導新聞宣傳，加強輿論監督，鼓勵群眾投訴舉報。同時，加強互聯網信息管理，配合有關部門依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為，凈化輿論環境，營造促進食品藥品行業健康發展的良好社會氛圍。 　　三、“講誠信、保質量、樹新風”活動工作要求 　　(一)加強領導，精心組織 　　要充分認識開展“講誠信、保質量、樹新風”活動對確保食品藥品質量安全的重要意義，把這項活動作為今年食品藥品安全工作的重要內容和措施載體。各地工業和信息化主管部門、各級食品藥品行業組織要加強對活動的組織領導，要結合地方和行業實際，制訂好具體實施方案，采取有效措施，推動工作落實。 　　(二)突出重點，務求實效 　　要把推動企業學法遵法守法，引導企業樹立安全發展、誠信經營的理念，在全行業牢固樹立“企業誠實守信，產品質量第一，生產者對消費者負責”的行業新風作為這次活動的目標，以“加強企業自身法制管理，建立以質量安全誠信為核心的誠信管理體系，不斷改善食品藥品安全的發展環境”為這次活動的重點。通過提高認識，更新理念，完善管理，樹立新風，落實企業主體責任，提高企業質量安全保障能力和行業食品安全水平，讓人民群眾切實感受到開展這次活動帶來的實效。 　　(三)廣泛動員，營造氛圍 　　各地工業和信息化主管部門要結合履行職能，加強與相關部門的工作溝通，密切協作配合，形成工作合力。扎實做好活動宣傳，廣泛深入報道活動中涌現出的好做法、好典型。要充分發揮各級食品藥品行業組織的作用，全方位發動企業積極參加“講誠信、保質量、樹新風”活動，促進食品藥品行業健康發展。 　　請各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門按照通知要求，認真組織貫徹實施，并于2011年6月20日前，將本地區2011年“講誠信、保質量、樹新風”工作方案報送我部(消費品工業司)。 　　聯系電話：010-68205669、68205639 　　傳 真：010-66017178 　　工業和信息化部 　　二○一一年六月三日